2320265 Voorstel van het college aan de raad inzake Verzoek om vaststelling Huisvestingsverordening Delft 2023

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Verzoek om vaststelling Huisvestingsverordening Delft 2023

Portefeuillehouder

Karin Schrederhof

Voorstel ingediend door

Erik Markus, emarkus@delft.nl; Pieter Rosman, prosman@delft.nl

Registratienummer

5508666

Datum

16 mei 2023

Concept-besluit(en) De raad: 1. besluit de in het raadsbesluit opgenomen verordening de Huisvestingsverordening Delft 2023 met kenmerk 5508667, vast te stellen en te bepalen dat de genoemde verordening in werking treedt op de dag na bekendmaking in het elektronische gemeenteblad én; 2. besluit dat de verordening terugwerkende kracht heeft tot en met 1 juli 2023. Inhoud Voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte is het noodzakelijk dat de gemeente Delft een Huisvestingsverordening vaststelt. De Huisvestingswet biedt de gemeente deze mogelijkheid. In deze huisvestingsverordening regelen we de (regionale) woonruimteverdeling, de voorrangsverklaringen en hebben we middelen als de vergunning voor woningvorming en de omzettingsvergunning om bestaande voorraad te beschermen. Hier voegen we nu de opkoopbescherming aan toe en we beperken het gebruik van woningen voor de toeristische verhuur. Al deze middelen zijn tijdelijk. Een huisvestingsverordening wordt vastgesteld voor 4 jaar. Hierna is het nodig om de noodzaak ervan opnieuw vast te stellen.

De wijzigingen in de concept-verordening ten opzichte van de huidige verordening (2019), hebben met name plaatsgevonden in hoofdstuk 3, hoofdstuk 5, waarvan specifiek paragraaf 5f (opkoopbescherming) en 5g (toeristische verhuur) en de bijbehorende algemene toelichting inclusief schaarsteonderbouwing.

Waarom nu? De huidige Huisvestingsverordening Delft 2019 vervalt op 1 juli 2023. Artikel 2 van de Huisvestingswet biedt deze mogelijkheid een huisvestingsverordening vast te stellen, omdat de schaarste blijkens het geactualiseerde onderzoek nog steeds bestaat. In gezamenlijkheid met de Haaglanden gemeenten is naar aanleiding van een evaluatieronde, het vervallen van de verordening aangegrepen om de nieuw vast te stellen verordening op een aantal punten aan te passen. Parallel hieraan wordt eveneens een volledig lokale regeling opgenomen om de koopwoningen in het goedkope en middeldure segment te beschermen tegen het opkopen door ondernemingen of particulieren. Dergelijke woningen worden veelal omgezet in (dure) huurwoningen. Door deze omzetting gaan de woningen verloren voor de meeste starters en andere niet zeer bemiddelden die op zoek zijn naar een betaalbare koopwoning. Voor het verhuren van aangewezen koopwoningen wordt een vergunningstelsel ingevoerd, waarmee kan worden verzekerd dat de omzetting van een koopwoning in een verhuurwoning alleen wordt toegestaan in gevallen waarin dat alleszins redelijk is. Daarom wordt voor het gehele grondgebied van de gemeente Delft een stelsel van opkoopbescherming ingevoerd door een nieuwe paragraaf 5f ‘opkoopbescherming’ in de Huisvestingsverordening op te nemen.

Daarnaast kwam bij het bespreken van de concept/inspraak versie van de Huisvestingsverordening 2023 in de commissie SDW van 23 februari 2023 nogmaals de wens om het beleid in te voeren op de toeristische verhuur. Het doel daarvan is het voorkomen of bestrijden van de ongewenste effecten van toeristische verhuur. De regeling hiervoor is nu opgenomen in paragraaf 5g; Toeristische verhuur, conform het raadsbesluit van 16 december 2021. Essentie: wat verandert er? Voor wat betreft de wijzingen op het vlak van woonruimteverdeling zijn de daadwerkelijke veranderingen gering: de doelstellingen van de huidige Huisvestingsverordening worden gecontinueerd, De voornaamste verandering ligt met de wijzigingen in artikel 3:12 op het vlak van vergroten van slaagkansen voor ‘starters’ en ‘Spoedzoekers’. Overige wijzigingen betreffen de actualisatie van definities/criteria en tekstuele aanpassingen t.b.v. leesbaarheid en begrijpelijkheid. Daarnaast zijn de deelhoofdstukken ‘opkoopbescherming’ en ‘toeristische verhuur’ toegevoegd. N.a.v. de ter inzagelegging van de conceptverordening (februari 2023) en de reacties daarop, is de verordening op een aantal punten aangepast: - woonruimteverdeling: aantal kleine aanscherpingen van de verordening n.a.v. reacties van Sociale verhuurders Haaglanden (SVH), Samenwerkende Huurdersorganisaties Haaglanden (SHH) en Provincie Zuid-Holland (PZH).

- toegevoegd hoofdstuk toeristische verhuur - opbouw/structuur van de algemene toelichting is herzien, o.a. omwille van de leesbaarheid, alsmede een uitbreiding van de schaarsteonderbouwing. Alle veranderingen t.o.v. de Huisvestingsverordening 2019 zijn opgesomd in het document ‘02. Wijzigingen lijst HVO 2023’. Beleidskaders Huisvestingswet 2014 Woonvisie Delft 2017-2023

Participatie De Concept-Huisvestingsverordening Delft 2023, inclusief de paragraaf 5f, de opkoopbescherming, heeft voor de stad ter inzage gelegen op de website van de gemeente Delft, in de Stadskrant werd deze terinzagelegging eveneens onder de aandacht gebracht. Deze periode was van 7 februari 2023 tot 23 maart 2023. Er is een reactie uit de stad gekomen namens de belangenverenigingen binnenstad. Op het vlak van woonruimteverdeling is in regionaal verband (Haaglanden) door SVH en SHH een gezamenlijke reactie opgesteld met enkele aandachtspunten. De Provincie Zuid-Holland heeft ook gereageerd op de conceptverordening. De reacties hebben niet tot een inhoudelijke wijziging geleid, maar op vier punten tot aanscherping van de tekst. De raad heeft naar aanleiding van de concept huisvestingsverordening gevraagd om de toevoeging van de reeds vastgestelde paragraaf toeristische verhuur. Hierop heeft in 2021 participatie plaatsgevonden en is door de raad op 16 december 2021 besproken en vastgesteld (Registratie nr. 4655099) Na bespreking in de commissie SDW zijn de wensen en bedenkingen beantwoord, deze zijn uitgewerkt in de bijlage “05.Nota van beantwoording HVO 2023”. Financiën Voor de invoering van de opkoopbescherming moet een vergunningstelsel worden opgezet. Voor de genoemde uitzonderingen moet namelijk een vergunning worden aangevraagd.

Dat betekent dat, in lijn met de omzettingsvergunning en de woningvormingsvergunning, ook KCC de invoering zal verzorgen, vooralsnog binnen de bestaande capaciteit. Op voorhand is niet goed te ramen hoeveel capaciteit nodig is om deze nieuwe taak uit te voeren. Die taken bestaan primair uit: afhandelen vergunningaanvragen, afhandelen bezwaar en beroep op genomen besluiten en toezicht & handhaving. Voor de toeristische verhuur wordt een registratiesysteem ingericht door het KCC. Aanbieders kunnen zich hier registreren en de verhuur melden.

Voor de taken van handhaving op verzoek bij oneigenlijk gebruik woonvoorraad is €39.000 budget reeds beschikbaar. In eerste instantie is dit budget vrijgegeven voor de handhaving en afhandeling van bezwaar en beroep bij toeristische verhuur. Dit budget zal ook worden aangewend voor uitvoering van de taak bij de opkoopbescherming, waarbij het streven is de taak uit te voeren met zo min mogelijk capaciteit. Daarom zal toezicht en handhaving alleen op verzoek of naar aanleiding van ernstige signalen worden ingezet. De verwachting is nu dat met de huidige middelen voor een periode van 2 jaar in capaciteit kan worden voorzien. Op dit moment wordt er niet om extra budget gevraagd. Mocht de benodigde capaciteit uitkomen boven deze € 39.000 dan zal aanvullend budget nodig zijn, zowel voor uitvoering van de opkoopbescherming als de uitvoering van de, op een later tijdstip in te voeren paragraaf toeristische verhuur. In overleg met Advies Veiligheid wordt geadviseerd om 2 jaar na de invoering een evaluatie te plegen, om te kijken in welke mate er sprake is de inzet van extra capaciteit. Vervolg 1. Na vaststelling van de “Huisvestingsverordening Gemeente Delft 2023” is er nog een aantal onderdelen die een herziening nodig hebben, met name hoofdstuk 5 de paragraaf 5c Omzetting, 5d Woningvorming 5e uitzonderingen vergunningvereiste omzetting en woningvorming.

Daarnaast zal op regionaal niveau een aantal onderwerpen herzien worden door het regionaal bestuurlijk overleg, in het zogenaamde spoor 1b. Onder andere hoofdstuk 4 urgentie is één van deze onderwerpen, de samenhang met bovengenoemde lokale herziening en het bijbehorende tijdpad hiervan moeten nog duidelijk worden. Reden voor deze te voorziene wijzigingen is o.a. dat relevante wetgeving in voorbereiding is, maar ten deze tijde van het opstellen van de verordening nog niet gereed is. Zowel lokaal als regionale aanpassingen zullen binnen de vier jaar looptijd van de verordening plaatsvinden. (zie voor nadere toelichting regionale tijdpad ook bestand ‘06. Toelichting wijzigingen woonruimteverdeling Haaglanden HVO 2023’ en vraag/antwoord 13 in bestand ‘05. Nota van beantwoording HVO 2023’) 2. Evaluatie van de Opkoopbescherming en Toeristische verhuur na 2 jaar. Communicatie Over de vaststelling van de “Huisvestingsverordening Gemeente Delft 2023” zal actief wordt gecommuniceerd vanuit de gemeente, omdat bekend is dat het erg leeft in de stad. De gemeentelijke kanalen zullen hiervoor ingezet worden. Bijlage(n) 02. Wijzigingen lijst HVO 2023 03. Aanbodrapportage 2022 (tabellenboek DELFT) 04. Regionale schaarste onderbouwing Haaglanden - maart 2023 05. Nota van beantwoording HVO 2023 06. Toelichting wijzigingen woonruimteverdeling Haaglanden HVO 2023 08.

Concept raadsbesluit HVO 2023v2 09. Huisvestingsverordening Delft 2023 – geconsolideerd v3 * bijlage 01 is komen te vervallen

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja, ☐ Nee

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester