2317236 Voorstel van het college aan de raad inzake Isolatieplan Delft 2023 (1)

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Isolatieplan Delft 2023

Portefeuillehouder

Wethouder Zwart

Voorstel ingediend door

S. Knepper, R. van der Lande

Registratienummer

5452338

Datum

11 april 2023

Concept-besluit(en) De raad besluit: • het Isolatieplan Delft 2023 vast te stellen; • het vastgestelde Isolatieplan Delft 2023 te publiceren.

Waarom nu? Het Nationaal Isolatieprogramma is in april 2022 gepresenteerd om slecht geïsoleerde huur- en koopwoningen snel en slim aan te pakken. Het doel is om 2,5 miljoen woningen in Nederland te isoleren tot en met 2030. Zo wordt energie bespaard, wordt de energierekening lager en zijn woningen voorbereid op de aardgasvrije toekomst. Gemeenten zijn aan zet om isoleren te versnellen. De ontwikkeling van een isolatieplan werd ook al aangekondigd in het Warmteplan Delft 2021. In Delft dienen vóór 2030 circa 10.000 bestaande woningen te worden geïsoleerd naar minimaal energielabel C. Uiteindelijk moet in 2050 elke woning in Delft minimaal energielabel C hebben. Inmiddels tekent zich in Delft een brede behoefte af aan een isolatieplan om de verduurzaming van de Delftse woningvoorraad te versnellen: • •

•

De gemeenteraad heeft aangedrongen op het snel ontwikkelen ervan; Ontwikkeling van een isolatieplan is een noodzakelijke stap om de doelstellingen te realiseren van het Nationaal Klimaatakkoord om alle woningen naar label C of beter te brengen. In Delft gaat het daarbij naar schatting om 25.000 van de 55.000 woningen. Uit de Woningmonitor van Natuur & Milieu uit 2022 blijkt dat Delft 7e staat in de lijst met grote gemeenten met het grootste aandeel energielabel E, F en G.

Inhoud Isolatie gaat nog niet snel genoeg in Delft. Momenteel zijn er naar schatting 25.000 woningen onvoldoende geïsoleerd om over te kunnen stappen naar een betaalbare aardgasvrije warmtevoorziening. Om de aanpak te kunnen plannen zijn er 4 doelgroepen geprioriteerd: • Woningen met energielabels F & G • Woningen met bewoners die energiearmoede (gaan) ondervinden • Woningen in buurten waar het Open Warmtenet Delft wordt aangelegd • Woningen in buurten die actief met een warmte uitvoeringsplan bezig zijn Isoleren wordt uiteindelijk gedaan door de woningeigenaar. Het gaat in Delft om de volgende aantallen woningeigenaren: • 12.000 woningen van woningcorporaties • 4.600 grondgebonden woningen in particulier eigendom Pagina 1 van 4

• • •

1.100 woningen in particulier eigendom in grote VvE’s 2.400 woningen in particulier eigendom in kleine VvE’s. 4.900 woningen van particuliere verhuurders

Om de isolatie van woningen in deze groepen te versnellen hanteren we de volgende uitgangspunten: 1. We gaan naar de woningeigenaar toe en activeren door het ontwikkelen van specifieke acties 2. We versterken de ondersteuning en informatievoorziening van deze groepen 3. Waar nodig ondersteunen we de isolatie financieel met subsidiering van maatregelen

Gebaseerd hierop zijn de volgende instrumenten van toepassing: Nr

Instrument

Wijkgerichte acties 1

6 Energieambassadeurs voor 6 wijken

2

Wijkgerichte isolatiecampagnes

3

Wijkgerichte collectieve isolatieacties

4

Voorbereiding collectieve acties: bouwkundige analyses buurten, wijken, gebouwen

5

Onderzoek naar versnelling verduurzaming monumenten

Acties gericht op woningeigenaar 6

Invoering van financieringsinstrument Woonpas (GVR)

7

Ontzorging & subsidie voor doe-het-zelvers

8

Versterken advies & ontzorging: Huurdersbalie

9

Versterken advies & ontzorging: VvE-balie

10

Versterken advies & ontzorging: energieloket & energiecoaches

11

Financiële ondersteuning maatwerkadvies grote VvE’s

12

Dialoog met de woningcorporaties

Randvoorwaarden 13

Isolatie oplijnen met Wet Natuurbescherming

14

Ondersteuning in de uitvoering

Wat verandert er? Na de vaststelling van het Isolatieplan Delft zullen er komende maanden en jaren 12 instrumenten worden opgestart die woningeigenaren zoveel mogelijk ondersteunen met het isoleren. We beginnen na vaststelling met de volgende instrumenten: • Energie ambassadeurs • Woonpas (Gemeentelijke Verduurzamings Regeling) • Doe-het-zelf subsidie Beleidskaders Het Isolatieplan Delft past binnen de ambitie Delft Energie Neutraal 2050. Deze ambitie is onderdeel van het Delftse duurzaamheidsbeleid zoals beschreven in de nota “Bouwen aan een Duurzaam Delft” uit 2018. Het Isolatieplan is een vervolg op het Warmteplan Delft uit december 2021. Hierin staat beschreven dat de gemeente een lokaal isolatieplan opstelt waarin wordt beschreven hoe de gemeente woningeigenaren stimuleert om te isoleren tot minimaal energielabel C. Tot slot ligt het Isolatieplan ook in lijn met het Nationaal Isolatieprogramma waarin de nationale ambitie is vastgelegd om 2,5 miljoen woningen in Nederland te isoleren tot en met 2030. Pagina 2 van 4

Financiën De financiën van het isolatieplan zullen onderdeel zijn van programma Energietransitie en als zodanig zichtbaar worden in de planning- en control cyclus. De jaarlijkse externe kosten voor het opzetten en uitvoeren van de beschreven instrumenten zijn geraamd op ongeveer € 500.000 en de intern capaciteit op 3fte. Daarmee komen de totale geraamde kosten op € 800.000 per jaar. Vanuit het Nationaal Isolatieprogramma is er geld toegewezen aan gemeenten voor de uitvoering. Delft ontvangt voor 2023 en 2024 € 500.000. Overige benodigde middelen voor uitvoering van het isolatieplan passen binnen de meerjarenbegroting, die rekening houdt met het toekennen van Rijksmiddelen voor het uitvoeren van het Nationaal Klimaatakkoord. Deze Rijksmiddelen waren nog niet bekend bij het opstellen van de Programmabegroting 2022-2026 en zullen worden verwerkt in de Kadernota 2023. Het is de schatting dat er in 2030 8.500 woningen zijn geïsoleerd als de gemeente geen subsidie instelt voor particuliere woningeigenaren. Er zijn subsidies vanuit het Rijk echter dit zal niet voor alle huishoudens voldoende zijn om over te gaan tot isoleren. De doelstelling van 10.000 woningen in 2030 vraagt om subsidies aan inwoners. Dit is extra geld voor de financiering van de isolatiemaatregelen zelf, dit zijn geen extra middelen voor procesondersteuning.

Deze additionele middelen zijn onderdeel van de afdoening van motie Energie in de Wijken. Vervolg Bij akkoord zullen de voorgestelde instrumenten verder worden uitgewerkt in 2023 en zal vanaf 2024 gestart worden met de uitvoering van het Isolatieplan. De doelstelling is om in 2030 minstens 10.000 woningen te hebben geïsoleerd. We monitoren het gebruik van de opgezette instrumenten. Dat doen we op de volgende onderdelen: • De energielabels • Per balie: o Het aantal verkennende gesprekken o Het aantal aanvragen voor verdiepende analyse o Het aantal aanvragen voor ondersteuning bij de uitvoering • Jaarlijks: o Het aantal uitgevoerde acties door de Energie-ambassadeurs; o Het aantal opgezette campagnes; o Het aantal collectieve isolatieacties en de aanmeldingen daarvoor; o Het aantal uitgevoerde adviesrapportages per wijk; o Het aantal aanvragen van de Gemeentelijke Verduurzamings Regeling; o Het aantal aanvragen van de subsidie voor doe-het-zelvers; o Het aantal aanvragen voor maatwerkadvies grote VvE’s; o Presetatieafspraken met de woningcorporaties. • Participatie Bij de totstandkoming van het Isolatieplan zijn de volgende partijen betrokken: 1) De Klankbordgroep Energietransitie Delft. Zij hebben een conceptversie in kunnen zien en hebben hierop zowel mondeling als schriftelijk reactie op gegeven. 2) De woningbouwcorporaties.

Zij hebben een conceptversie in kunnen zien en hebben hierop zowel mondeling als schriftelijk reactie op gegeven. 3) Sparring partners als andere gemeenten, Regionaal Energieloket en marktpartijen. Tijdens het opstellen van het Isolatieplan Delft zijn met deze partijen interviews gehouden. 4) Informatieavond van 27 februari 2022. Elke bewoner van Delft kon deelnemen en een conceptversie inzien. Daarop zijn enkele reacties gekomen en aanpassingen aangebracht. Communicatie Tijdens het opstellen van het Isolatieplan is er door de belangen- en bewonersverenigingen en Platform Energietransitie Delft een brief gestuurd aan de gemeente. Via deelname aan de Klankbordgroep Energietransitie zijn deze organisaties betrokken en de gestelde vragen beantwoord.

Pagina 3 van 4

Na vaststelling van dit plan zal dit gecommuniceerd worden in de Stadskrant en dit geplaatst worden op de website van de gemeente.

Bijlage(n) 1. 2.

Isolatieplan Delft 2023 Raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om de volgende toezeggingen en motie als afgedaan te beschouwen: T20201126.2.3 ‘Notitie grootschalige energiebesparing’ T20221110.4.1.2 ‘Versnellen isoleren woningen’ M4_1_35 ‘Versnel de verduurzaming van de Delftse corporatiewoning’

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Pagina 4 van 4