2316209 Voorstel van het college aan de raad inzake vervanging van de Drank- en Horecaverordening door de Alcoholverordening 2023

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Voorstel aan de gemeenteraad tot vervanging van de Drank- en Horecaverordening door de Alcoholverordening 2023

Portefeuillehouder

Burgemeester Van Bijsterveldt

Voorstel ingediend door

Daniel Meijer

Registratienummer

5480198

Datum

11 april 2023

Concept-besluit(en) De Raad: Stelt de Alcoholverordening Delft 2023 vast; trekt de Drank- en Horecaverordening 1996 in; bepaalt dat deze besluiten in werking treden de dag na bekendmaking in het elektronische gemeenteblad. Vanaf die dag kunt u de verordening vinden op www.overheid.nl. Inhoud De nieuwe Alcoholwet is op 1 juli 2021 in werking getreden. Deze gewijzigde wet is in de plaats gekomen van de Drank- en horecawet. Daarom dient de bijbehorende verordening ook aangepast te worden. Hiertoe wordt nu de Alcoholverordening Delft ter vaststelling aangeboden. Met de nieuwe Alcoholverordening wordt tegemoetgekomen aan een (landelijke) wens van slijtersbedrijven om ook proeverijen mogelijk te maken. Door de Alcoholverordening te actualiseren is deze in overeenstemming met de Alcoholwet. De Drank- en Horecawet (DHW) is niet vervallen, maar is op onderdelen aangepast en heeft een nieuwe naam gekregen. Het doel van de wijziging van de DHW in de Alcoholwet is bijdragen aan minder problematisch alcoholgebruik in Nederland en daarmee de schadelijke gevolgen van alcohol in de samenleving te beperken. De wijziging vloeit onder meer voort uit het Nationaal Preventieakkoord. Daarnaast biedt de Alcoholwet de mogelijkheid om in het kader van oneerlijke concurrentie regels op te stellen.

De besluiten en regelingen onder de DHW, zijn samengevoegd tot één (landelijk) Alcoholbesluit en één (landelijke) Alcoholregeling. In de verordening kunnen vier nieuwe onderdelen worden geregeld De Alcoholwet geeft gemeenten de bevoegdheid om een en ander bij verordening te regelen. De volgende punten kunnen gemeenten regelen, maar dit hoeft niet: 1. Hogere eisen stellen aan de minimale vloeroppervlakte voor horeca- en slijterslokaliteiten. Op dit moment is er geen aanleiding om de minimale vloeroppervlakte te verhogen. Dit kan bijvoorbeeld als er een vrees is voor een stijging van het aantal verkooppunten. Dit is in Delft op dit moment niet aan de orde. 2. Dat in slijterijen proeverijen georganiseerd mogen worden. Dit geldt dan voor alle slijterijen in de gemeente en moet plaats vinden binnen de tijden van de Winkeltijdenwet. In het (landelijke) Alcoholbesluit is opgenomen dat een proeverij aan de volgende eisen moet voldoen: • Buiten de openingstijden van de slijterij (tijdens de proeverij moet de slijterij gesloten zijn voor klanten, behalve de deelnemers van de proeverij). • Maximaal één proeverij per dag en maximaal drie per week. • De kosten moeten vooraf door een leidinggevende van de slijterij zijn vastgesteld en de deelnemers moeten voordat de proeverij plaatsvindt, bekend zijn bij de slijterij.

• Alleen de drank (zowel alcoholhoudend als alcoholvrij) die tijdens de proeverij is geschonken mag voor thuisgebruik verkocht worden tijdens en na afloop van de proeverij.

3. In sommige gemeenten met grote concentraties van alcoholverkooppunten veroorzaken bezoekers onder invloed van alcohol veel overlast. Gemeenten kunnen bij verordening gebieden aanwijzen als alcoholoverlastgebieden en bepaalde verboden of beperkingen voor dat specifieke gebied opleggen. Deze aanwijzingsbesluiten vinden binnen Delft plaats op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening. Daarnaast is in de Alcoholverordening in Hoofdstuk 5 de mogelijkheid opgenomen om tijdelijke en plaatsgebonden verstrekkingsverboden op te leggen door de burgemeester. Dit kan tijdens bijzondere gebeurtenissen en evenementen. 4. Om de overlast van bijvoorbeeld bierfietsen of partyboten te beperken, kunnen gemeenten bij verordening regelen dat op dergelijke vervoermiddelen iemand aanwezig moet zijn die voldoende kennis bezit van sociale hygiëne. Op dit moment is er geen aanleiding om hiertoe maatregelen te treffen binnen de gemeente. Mocht dit in de toekomst anders zijn, dan is er op voorhand ruimte voor een artikel gereserveerd in de Alcoholverordening. Proeverijen In de verordening worden proeverijen bij slijterijen mogelijk gemaakt. In het verleden was dit niet mogelijk omdat de Drank- en Horecawet daar niet in voorzag. Nu de Alcoholwet in deze mogelijkheid voorziet stellen wij voor om de mogelijkheid op te nemen dat slijterijen een proeverij mogen organiseren.

Hierbij zijn de voorwaarden zoals gesteld in het (landelijke) Alcoholbesluit van toepassing. Er zijn tussen 2021 en 2023 geen vragen voor de organisatie van proeverijen zoals beschreven in de Alcoholwet bij de gemeente gedaan. Door toestaan van proeverijen wordt een extra mogelijk geboden om alcohol te verstrekken. Vanuit het preventie – en handhavingsplan alcohol & drugs wordt het gebruik van alcohol ontmoedigd door in te zetten op preventie, regelgeving en handhaving. De verwachting is dat het toestaan van het organiseren van proeverijen een zeer beperkt effect heeft op het alcoholgebruik van onze volwassen inwoners.

Waarom nu? De omzetting van de Drank- en Horecaverordening naar de Alcoholverordening is noodzakelijk om de Delftse regelgeving aan te laten sluiten op de landelijk geldende wet- en regelgeving. De stukken kunnen nu pas worden aangeboden, gezien de beperkte juridische capaciteit Openbare Orde en Veiligheid is ingezet op de coronamaatregelen en inwerkingtreding van het geactualiseerde Bibob-beleid. Essentie: wat verandert er? Met het vaststellen van de Alcoholverordening sluit de regelgeving van de gemeente Delft aan bij de actuele landelijke wet- en regelgeving.

Beleidskaders Alcoholwet (https://wetten.overheid.nl/BWBR0002458/2022-08-15) Alcoholbesluit (https://wetten.overheid.nl/BWBR0045211/2022-11-29)

Participatie n.v.t.

Financiën n.v.t.

Vervolg Op basis van artikel 3:42 Awb is publicatie na vaststelling verplicht. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het besluit gepubliceerd in “De Stadskrant” en wordt de verordening elektronisch bekend gemaakt op officiëlebekendmakingen.nl en is de aangepaste APV opvraagbaar via de website www.overheid.nl. Het betreft een algemeen verbindend voorschrift, dat niet open staat voor bezwaar en beroep. Communicatie Zie hierboven onder ‘Vervolg’. Bijlage(n) Concept-raadsbesluit tot vaststelling van de Alcoholverordening 2023 onder gelijktijdige intrekking van de Drank- en Horecaverordening 1996;

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

F.W.J. Vliet, van Loco-burgemeester