2316204 College van B&W - Stand van Zaken Investeringsagenda Sportaccommodaties en Uitvoeringsplan Sport en Bewegen

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Stand van zaken Investeringsagenda Sportaccommodaties en Uitvoeringsplan Sport en Bewegen

Portefeuillehouder

Wethouder Schrederhof

Voorstel ingediend door

Patrick Adriaanse (padriaanse@delft.nl) Paula Boom (pboom@delft.nl)

Registratienummer

5480622

Datum

18 april 2023

Concept-besluit(en) Niet van toepassing Waarom nu? Wethouder Schrederhof heeft in de commissievergadering Sociaal Domein en Wonen van 26 januari 2023 toegezegd de raad te informeren over de voortgang van de Investeringsagenda Sportaccommodaties. Met deze oplegger wordt op zowel de Investeringsagenda Sportaccommodaties als het Uitvoeringsplan Sport en Bewegen een stand van zaken gegeven. Inhoud Zoals u weet, heeft covid-19 heeft veel invloed gehad op de samenleving. Dit is voor de Delftse sportsector niet anders. Daarnaast heeft de gemeente te maken met capaciteitsknelpunten wat betreft ambtelijk inzet. Als gevolg hiervan zijn diverse processen en trajecten vertraagt en/of is er sprake van een scopewijziging, met name binnen de Investeringsagenda Sportaccommodaties. Desondanks zijn stappen gezet en zijn een aantal investeringsprojecten inmiddels afgerond. Daarnaast is voortgang geboekt op de uitvoering van het Uitvoeringsplan Sport en Bewegen. Met deze oplegger geeft het college een stand van zaken op beide beleidsdocumenten. Investeringsagenda Sportaccommodaties Het college heeft in oktober 2019 de Investeringsagenda Sportaccommodaties vastgesteld, waarbij is gekozen voor de realisatie van het basis-op-orde scenario. In de komende jaren vergt dit een investering van circa 16 miljoen (exclusief nieuwe zwemvoorziening aan de Maria Duystlaan).

Binnen het basis-op-orde scenario zijn een aantal geprioriteerde investeringsopgave benoemd. Hieronder wordt per investeringsopgave de stand van zaken toegelicht. Sportpark Kruithuisweg De honk- en softbal heeft een capaciteitsgebrek én beschikt over velden die niet voldoen aan de juiste afmetingen zoals voorgeschreven voor de sportbond. Om dit op te lossen wordt de honk- en softbalvereniging Blue Birds uitgeplaatst naar een nieuw te realiseren sportcomplex aan de Thijsseweg. Hierbij worden meer velden met de officiële maatvoering aangelegd. Hockeyvereniging Hudito kampt eveneens met een tekort aan veldcapaciteit. Door uitplaatsing van de honk- en softbal ontstaat op Sportpark Kruithuisweg ruimte voor een extra hockeyveld. De resterende ruimte wordt herontwikkeld ten behoeve van een andere functie dan sport. Dit wordt meegenomen in Stedelijk Programmeren. Voor de beoogde nieuwe locatie voor de honk- en softbal is een conceptontwerpschets gemaakt en door een extern adviesbureau getoetst. Daarnaast is in 2021 een ecologisch onderzoek uitgevoerd. En is op basis daarvan in 2022 een ecologisch werkprotocol opgesteld. Hier wordt na september 2023 uitvoering aangegeven, in verband met het broedseizoen van maart tot en met september. Verder zijn de ontwikkelingen rondom Sportpark Kruithuisweg meegenomen in het bestemmingsplan TU Campus Zuid.

Door de stikstofcrisis heeft dit vertraging opgelopen. Naar verwachting wordt begin 2023 een (klein) gedeelte van het bestemmingsplan vastgesteld. De Pagina 1 van 7

nieuwe locatie voor de honk- en softbalvereniging valt hier binnen. Met de vereniging is de gemeente in gesprek over de financiering van het opstal. Het opstal is eigendom en de verantwoordelijkheid van de vereniging, zij staan daarom aan de lat voor de financiering hiervan. Met de gemeente wordt onderzocht wat hierin (financieel) haalbaar is, eventueel met gemeentelijke ondersteuning. Afhankelijk van de uitkomsten van voorgaande kan een concrete planning worden opgesteld. Vooralsnog wordt rekening gehouden dat de aanleg van het nieuwe honk- en softbalcomplex over 2 tot 3 jaar start. Sportpark Hof van Delft Als gevolg van een tekort aan hockeyvelden op Sportpark Hof van Delft onderzoekt de gemeente op welke wijze een extra hockeyveld kan worden gerealiseerd. Een eerste interne quickscan naar mogelijke varianten is afgerond. Hieruit zijn twee mogelijk varianten naar voren gekomen. Een extern adviesbureau heeft de haalbaarheid van deze varianten verder in kaart gebracht. Hieruit is naar voren gekomen dat aanvullende onderzoeken benodigd zijn: Parkeermeting (november 2022 afgerond); Nauwkeurige inmeting varianten (december 2022 afgerond); Ecologisch onderzoek (januari 2023 afgerond); Watertoets (naar verachting begin 2e kwartaal 2023 afgerond). Op basis van deze gegevens kan de haalbaarheid van de twee varianten worden bepaald.

Naar verwachting wordt de rapportage voor de zomer 2023 voor besluitvorming aan het college voorgelegd. Skatevoorziening Naar aanleiding van de toezegging (19-42) is medio 2021 het onderzoek naar urban sports op de locatie “De Middenberm” afgerond. Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat het ruimtelijk niet mogelijk is om urban sports toe te voegen aan de huidige locatie en een volwaardige skatevoorziening te behouden. In dat kader is besloten urban sports niet mee te nemen in de herontwikkeling van de skatevoorzienig. Medio 2021 heeft met een vertegenwoordiging van de gebruikers afstemming plaatsgevonden over het vervolg proces, mede door het beperkte beschikbar budget. Daarbij is gekozen om eerst inzichtelijk te maken wat de mogelijkheden zijn voor verschillende budgetten en daarmee terug te gaan naar college (fase 1). Na besluit door college kan vervolgens over worden overgegaan tot realisatie van een nieuwe voorziening (fase 2). Begin 2022 heeft de gemeente in samenwerking met een vertegenwoordiging van de gebruikers een aanbestedingstraject doorlopen voor fase 1, en mogelijk fase 2. De externe partij heeft sinds de zomer van 2022 in samenwerking met gebruikers drie ontwerpen opgesteld. Eind december 2022 heeft het college besloten de meest uitgebreide optie, variant 3, te realiseren. Naar verwachting is de nieuwe skatevoorziening medio september 2023 gereed.

Sportpark Kerkpolder Om Sportpark Kerkpolder dichter bij de wijk Buitenhof te betrekken en zodoende toekomstbestendiger te maken willen we een verkenning uitvoeren naar de mogelijke verplaatsing van het sportpark dichter naar de wijk toe. Ook kijken we of we andere functies aan het gebied kunnen toevoegen. Daarbij speelt ook dat voor Zwembad Kerkpolder in 2030 grootschalige renovaties staan gepland. Voor 1 september 2024 dient de gemeente een besluit te nemen wat zij met het zwembad wil. Daarnaast heeft het college toegezegd te onderzoeken of een buitenzwembad mogelijk is. De kansen voor dit gebied zijn geagendeerd voor Stedelijk Programmeren. Mede door de deelname van de gemeente Delft aan het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid, is (nog) meer momentum ontstaan dit gebied anders in te zetten voor Delft. Sportpark Tanthof-Zuid Staatsbosbeheer en de gemeente starten in 2023 met het opstellen van een beknopte gezamenlijke visie voor het gebied rondom Sportpark Tanthof-Zuid en de kynologenvereniging in relatie tot het Abtswoudsebos. Bij dit traject worden de verenigingen betrokken. Gym- en turnvoorziening In een stad met de omvang van Delft behoort een gym- en turnvoorziening tot een basisvoorziening.

Een extern adviesbureau heeft in 2021 op basis van de input van de Delftse turnverenigingen inzichtelijk gemaakt wat een dergelijke voorziening inhoudt en wat hiervan de investeringskosten zijn. Dit rapport dient als basis voor het Pagina 2 van 7

vervolg. De gemeente ziet mogelijkheden om een gym- en turnvoorziening te combineren met voorzieningen voor het bewegingsonderwijs in de wijk Hof van Delft. De gemeente heeft daar namelijk op middenlange termijn een grote opgave. Door voorzieningen te combineren kan er multifunctioneel en zeer efficiënt gebruik van worden gemaakt. Voor de korte termijn wordt de nieuw te bouwen sportzaal aan de Aart van de Leeuwlaan aangepast zodat deze ook geschikt is voor de turnverenigingen. Sportpark Biesland (afgerond) Het project Sportpark Biesland richt zich op het realiseren van een tweede rugbyveld voor RC Delft. Het college heeft begin 2021 een besluit genomen over het definitieve ontwerp. Dit besluit is in lijn met de wensen van Stichting Sportpark Biesland. De werkzaamheden zijn eind 2021 gestart en in het najaar 2022 binnen budget afgerond. Hardlooproute Binnenstad (afgerond) Het project Hardlooproute Binnenstad richt zich op het realiseren van een hardlooproute om het centrum van Delft. De 5 kilometer route is begin 2021 gerealiseerd binnen budget. De route loopt langs de Phoenixstraat, Nieuwe Plantage, Oostsingel, Kanaalweg, Abtwoudsebrug, en Westvest. De gemeente is voornemens in 2023 een visie te laten opstellen voor sporten, bewegen, spelen en recreëren in de openbare ruimte. Hierin wordt ook onderzocht of meerdere wandel/hardlooproutes wenselijk zijn.

Sportpark Brasserskade - afgerond Voor de korte termijn is gekeken naar het oplossen van bestaande capaciteitsknelpunten op Sportpark Brasserskade. Deze knelpunten zijn inmiddels opgelost. Door het omvormen van enkele sportvelden wordt meer capaciteit gerealiseerd. In 2020 en in 2021 zijn de velden omgevormd. Naast het oplossen van de capaciteitsknelpunten is de voormalige Sporthal Brasserskade gesloopt. Hier worden tijdelijke flexwoningen gerealiseerd. Voor de lange termijn willen wij voor Sportpark Brasserskade een traject voor gebiedsontwikkeling opstarten, waarbij onderzocht wordt of en in welke mate het gebied andere functies naast sport (zoals wonen, economie, enz.) kan huisvesten. Aangezien de basis sportinfrastructuur op Sportpark Brasserskade met de korte termijn oplossingen op orde is gebracht, is ervoor gekozen op dit moment geen prioriteit te geven aan een gebiedsvisie voor Sportpark Brasserskade. In dat kader wordt tot nadere orde geen update meer gegeven over deze opgave. Uitvoeringsplan Sport en Bewegen Het college heeft u in oktober 2019 geïnformeerd over het Uitvoeringsplan Sport en Bewegen. Het Uitvoeringsplan richt zich op het verhogen van de beweegparticipatie van Delftenaren. Daarbij ligt de focus op drie thema’s: Sportstimulatie en innovatie; Verenigingsondersteuning; Sport en sociaal domein.

Het Uitvoeringsplan Sport en Bewegen is in samenwerking met drie werkgroepen opgesteld. In de werkgroepen nemen vertegenwoordigers van de sport en maatschappelijke partners deel. Voor de drie thema’s zijn (globale) acties opgesteld in het Uitvoeringsplan Sport en Bewegen. Op diverse wijzen is hier uitvoering aan gegeven. Deze worden onderstaand verder toegelicht. Delfts Sportakkoord Het Uitvoeringsplan Sport en Bewegen vormt de basis van het Delfts Sportakkoord. In het Delfts Sportakkoord zijn namelijk de acties vanuit het Uitvoeringsplan verder geconcretiseerd en geprioriteerd. Dit hebben de drie werkgroepen voor elk van hun eigen thema gedaan. Ook zetten de leden van de werkgroep zich in voor de uitvoering ervan. De trekkers van de werkgroepen zijn combinatiefunctionarissen. Hoewel Covid-19 ook invloed heeft gehad op de uitvoering van het Delfts Sportakkoord, zijn waar mogelijk projecten opgestart en uitgevoerd. Sinds 2020 tot en met 2022 zijn 35 aanvragen ingediend en 29 gehonoreerd. De 6 aanvragen die niet zijn toegekend, voldeden niet aan de subsidie-eisen. Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft najaar 2022 aangekondigd dat het Nationaal Sportakkoord, en daarmee de Lokale Sportakkoorden, worden verlengd voor de periode 2023 – 2026. Voor de Pagina 3 van 7

gemeente Delft betekent dit dat het Delfts Sportakkoord moet worden herijkt, in samenwerking met partners in de stad. De gemeente is dit proces in februari 2023 gestart. Uiterlijk 30 juni 2023 moet het herijkte Delfts Sportakkoord worden ingediend bij de Vereniging Sport en Gemeenten. Bovendien is het Nationaal Sportakkoord onderdeel wordt van de Brede-SPUK (zie hieronder). Brede Regeling Combinatiefuncties en Brede-SPUK In het najaar van 2022 heeft het rijk aangekondigd de ‘Brede Regeling Combinatiefuncties’ te herzien. Begin februari 2023 is de Regeling ondertekend en aan de Tweede Kamer gestuurd. De domeinen waarbinnen de functionarissen werkzaam zijn, zijn: Sport, Bewegen, Cultuur, Onderwijs, Preventie, Gezondheid, Zorg en Welzijn c.q. het sociaal domein (zoals sociale zaken inclusief aanpak armoede & schulden). Er is hierbij altijd sprake van een combinatie van minimaal twee domeinen, waarbij sport en/of cultuur leidend zijn. Brede-SPUK VWS is van mening dat er in de afgelopen jaren lokaal een goede basis is gelegd voor de verbetering van de gezondheid van Nederland. Ondanks de goede resultaten ziet VWS nog steeds grote uitdagingen. VWS wil daarom meer samenhang faciliteren tussen de verschillende onderdelen in het gezondheidsbeleid, sport, bewegen en de sociale basis (een integrale aanpak).

In dat kader bundelt VWS middelen rondom programma's en interventies met overlappende doelstellingen, zonder afbreuk te doen aan bestedings- en verantwoordingseisen in één specifieke uitkering (Brede SPUK). De regeling richt zich op thema's en programma's die voor alle gemeenten ter beschikking komen. Het accent komt op preventie te liggen en omvat meerdere landelijke akkoorden. Verder zijn er geen grote koerswijzigingen te verwachten. Het gaat hier om de volgende akkoorden: • Integraal Zorgakkoord (IZA); • Wonen, Ondersteuning en Zorg voor Ouderen (WOZO); • Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA); en • Sportakkoord II. De bundeling van middelen vraagt op lokaal en regionaal niveau om een integrale, domein overstijgende samenwerking tussen partijen en interventies. Gemeenten moeten een aanvraag indienen voor de gehele looptijd van de regeling (2023-2026). Voor 2023 is de aanvraag voldoende, deze dient als een soort ‘intentieverklaring’ voor deelname aan de diverse programma’s. Voor de periode 2024-2026 moet een integraal plan van aanpak worden ingediend. Deze is rand voorwaardelijk voor de bevoorschotting van het budget voor de volgende jaren. Het college informeert op korte termijn, in een aparte brief, de gemeenteraad nader over de landelijke akkoorden en het Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA). Wat verandert er? Niet van toepassing Beleidskaders

•

Visie Sport en Bewegen 2017- 1 (raadsinformatie.nl) In 2018 heeft het college de Visie Sport en Bewegen 2017 -2025 vastgesteld. In de Visie zijn ambities op het gebied van sporten en bewegen opgenomen

•

Investeringsagenda Sportaccommodaties en Uitvoeringsplan Sport en Bewegen (1 (notubiz.nl) ) Na de Visie Sport en Bewegen zijn “Investeringsagenda Sportaccommodaties” en “Uitvoeringsplan Sport en bewegen opgesteld” opgesteld. - De Investeringsagenda maakt inzichtelijk wat nodig is om de Delftse sportinfrastructuur op orde te brengen (‘basis op orde’- niveau). De Investeringsagenda is in 2019 door het college vastgesteld - Het uitvoeringsplan Sport en Bewegen richt zich op het verhogen van de beweegparticipatie van Delftenaren. Het Uitvoeringsplan is in 2019 door het college vastgesteld.

•

Delfts Sportakkoord (Delfts Sportakkoord | Gemeente Delft) Het Delfts Sportakkoord is in 2020 ondertekend door sportverenigingen, maatschappelijke partners en de

Pagina 4 van 7

gemeente Delft. Met het Delfts Sportakkoord wordt uitvoering gegeven aan de acties uit het Uitvoeringsplan Sport en Bewegen. •

Programmabegroting In de Programmabegroting 2022 – 2026 heeft de gemeenteraad middelen beschikbaar gesteld voor de benodigde investeringen voor de Investeringsagenda Sportaccommodaties.

Financiën Investeringsagenda Sportaccommodaties - Meerjareninvesteringsplanning Sport De Investeringsagenda Sportaccommodaties geeft voor het basis -op-orde scenario een geschatte investeringsopgave van circa 20 miljoen euro. Als gevolg van diverse ontwikkelingen moet deze opgave naar beneden bijgesteld worden naar circa 16 miljoen euro tot en met 2027. De belangrijkste reden hiervoor is dat een extra sporthal onderdeel is geworden van het nieuw te realiseren Sportcentrum, bestaande uit een zwem- en binnensportvoorziening, aan de Maria Duystlaan. Het sportcentrum wordt door Sportfondsen gerealiseerd. De gemeente dient alleen een gemeentegarantie af te geven. In de Programmabegroting 2020-2023 heeft de gemeenteraad investeringsbudget voor de geprioriteerde opgaves om de basis op orde te brengen beschikbaar gesteld. Dit bedroeg circa € 6,5 miljoen. In 2021 is het resterende budget van de circa € 9,7 miljoen in de Kadernota goedgekeurd. Hiermee is het volledige investeringsbudget (á €16 miljoen) toegekend om de Delftse sportinfrastructuur in de basis op orde te stellen. In onderstaande tabel is per opgave beknopt weergegeven wat de begrote kosten, tot dusver gerealiseerde kosten en het huidige restant is. Budget dat over is op een opgave/investering wordt in principe toegevoegd aan het budget voor de andere opgaves. Geprioriteerde opgave

Begroot

(bedragen x € 1.000)

Gerealiseerd (per 1/1/2023)

Sportpark Biesland Sportpark Kruithuisweg Binnen- en buitensport (2020 – 2023), waaronder: o Sportpark Hof van Delft o Hardlooproutes Skatevoorziening Sportaccommodaties KN2021, onder andere:

700 4.100 1.500

543* 47 183

250** 9.700

27 0

Skatevoorziening** Sportpark Tanthof-Zuid Vernieuwen inventaris bewegingsonderwijs Turn- en gymaccommodatie/extra sporthal

247**

o o o o Totaal

16.250

800

*In de jaarstukken 2022 is een besteding tot en met 2022 gepresenteerd van € 543.000. In dat bedrag zit een teruggave met de SPUK-regeling van circa € 100.000. Dat betekent dat per 1/1/2023 eigenlijk € 643.000 is uitgegeven voor de realisatie van deze opgave. Daarnaast worden in 2023 de laatste afrondende werkzaamheden uitgevoerd van circa € 50.000. Daarmee is bijna het volledige investeringsbudget voor Sportpark Biesland besteed. Door de teruggave van de SPUK-regeling resteert circa € 100.000 aan investeringsbudget voor de Investeringsagenda Sportaccommodaties. ** Bij de behandeling van de Investeringsagenda Sportaccommodaties in de commissievergadering Sociaal Domein en Wonen (3/12/2019) is besloten het beschikbare budget (á € 250.000) voor de openbare ruimte in te zetten voor de vernieuwing van de skatevoorziening. Om een kwalitatief goede voorziening te realiseren is het beschikbare budget onvoldoende. Daarom wendt het college aanvullende middelen vanuit de Investeringsagenda Sportaccommodaties aan. Het gaat dan om in totaal € 470.000 investeringsbudget (excl. interne kosten).

Pagina 5 van 7

Sportbeleid - Brede Regeling Combinatiefuncties en Delfts Sportakkoord Via de Brede-SPUK komen middelen beschikbaar voor de inzet van de combinatiefunctionarissen en de uitvoering van het Delfts Sportakkoord. Voor het Delfts Sportakkoord gaat het om circa € 67.500 voor 2023 t/m 2025 en circa € 51.900 voor 2026. Voor de Brede Regeling Combinatiefuncties gaat het om een rijksbijdrage van 40% van het totaalbudget van de investering voor functionarissen. Voor 2023 t/m 2025 betreft het circa € 464.900 voor zowel sport als cultuur. Voor 2026 bedraagt de rijksbijdrage circa € 449.000 voor zowel sport als cultuur. Vervolg Niet van toepassing Participatie De uitvoering van de diverse projecten binnen de Investeringsagenda Sportaccommodaties wordt in afstemming met desbetreffende vereniging of sportpark opgepakt. De uitvoering van het Delfts Sportakkoord wordt gedaan door de stuurgroep en werkgroepen, waarin sportverenigingen, maatschappelijke partners en gemeente samenwerken. Deze werkwijze zetten we voort. Communicatie

• •

Vanuit het Delfts Sportakkoord is een communicatieplan opgesteld om de stad te informeren (en te enthousiasmeren) over het Delfts Sportakkoord en de voortgang ervan. De gemeente communiceert in samenwerking met desbetreffende vereniging(en) over bepaalde belangrijke mijlpalen binnen projecten van de Investeringsagenda Sportaccommodaties

Bijlage(n) Niet van toepassing

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om toezegging T230126.4.6.1 als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

F.W.J. Vliet, van Loco-burgemeester

Pagina 6 van 7

Pagina 7 van 7