2316200 College van B&W - Nota Armoede inclusief bijlagen en afdoening toezeggingen

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Nota Armoede inclusief bijlagen en afdoening toezeggingen

Portefeuillehouder

Wethouder Gooijer

Voorstel ingediend door

T. Hilversum (thilversum@delft.nl)

Registratienummer

5488568

Datum

18 april 2023

Concept-besluit(en) N.v.t.

Waarom nu? Met deze Nota Armoede spelen wij in op de wens voor een beleidsdocument over de Delftse aanpak bij armoede. Tot op heden heeft Delft haar armoede-aanpak niet beschreven in een armoedenota met daarin een visie, ambities en maatregelen. Daardoor is het lastig om goed te monitoren of de huidige inzet ook goed werkt. Daarnaast is het voor inwoners en organisaties niet altijd duidelijk wat de gemeente precies doet op het gebied van armoede. Inhoud Hoewel de eerste verantwoordelijkheid bij het Rijk ligt om te voorzien in een bestaansminimum, willen we als gemeente dat iedereen mee kan doen in de samenleving. De gemeente zet daarom al jaren breed in op het gebied van armoede. In Delft proberen we daar waar we invloed op hebben, leven in armoede lichter te maken voor inwoners. Zo hebben we bijvoorbeeld geen directe invloed op de hoogte van het inkomen, maar ondersteunen we inwoners die nergens anders recht op hebben wel met een vangnetinkomen (bijstand). Daarnaast zetten we andere maatregelen in ter ondersteuning bij armoede, zoals regelingen vanuit de bijzondere bijstand en het toepassen van maatwerk (hulp afgestemd op de persoonlijke situatie van de klant) tijdens hulptrajecten. Ook bieden we hulp bij het vinden van een baan (Nota Werk is het beste medicijn – RIS 1928596). We zetten in op preventie van financiële problemen en we bieden schuldhulpverlening aan.

In voorgaande jaren heeft Delft haar armoede-aanpak niet eerder beschreven in een armoedenota met daarin een visie, ambities en maatregelen. Daardoor is het lastig om goed te monitoren of de huidige inzet ook goed werkt. Daarnaast is het voor inwoners en organisaties niet altijd duidelijk wat de gemeente precies doet op het gebied van armoede. Met deze Nota Armoede spelen wij in op de wens voor een beleidsdocument over de Delftse aanpak bij armoede. Om de omvang van armoede te kunnen monitoren en om bij te houden hoeveel inwoners er gebruik maken van de (armoede)maatregelen, is bij deze nota een armoedemonitor ontwikkeld. Deze is vormgegeven in een factsheet. Met de Nota Armoede zetten we ons huidige armoedebeleid voort en werken we aan het behalen van drie geformuleerde ambities binnen de huidige financiële kaders: 1. Wij geven perspectief aan kinderen die opgroeien in armoede. 2. Wij zetten in op bestaanszekerheid voor kinderen en volwassenen. 3. Wij willen dat inwoners (jong en oud) goed kunnen omgaan met geld. De maatregelen uit de Nota Armoede passen deze collegeperiode binnen de financiële kaders. Er is op basis van het tekort in 2022 en door de meerjarenbegroting vanaf 2023 binnen het huidig budget bijzondere bijstand/ Pagina 1 van 5

armoede geen ruimte voor grote financiële intensivering of uitbreiding van armoedebeleid. De maatregelen vanuit de Nota Armoede zijn daarom een startpunt. Gegeven de financiële situatie van Delft, kiezen we ervoor om in principe geen structureel aanvullend beleid te maken. Tegelijkertijd zijn we ons ervan bewust dat streven naar een hoger bereik van bestaande regelingen zal betekenen dat het tekort op de bijzondere bijstand oploopt. In de bijlage Voorstellen Bestaanszekerheid staan nog enkele met maatregelen waarvoor in de huidige begroting bijzondere bijstand/armoede geen financiële dekking is, maar die wel een grote bijdrage kunnen leveren aan de bestaanszekerheid van Delftse inwoners. De voorstellen zijn ter kennisname voor de raad. Er zal mogelijke toekomstige besluitvorming over plaatsvinden zodra er meer middelen beschikbaar worden gesteld. In deze bijlage staat ook de uitwerking van toezegging T221103.4.5 bijzondere bijstand verhogen naar 120% of 130% en toezegging T221110.4.1.9 mogelijkheid volwassenenfonds.

Naar aanleiding van de motie ‘Kinderarmoede’ (RIS M20220630.8.2.1) is een vijftal op het kind gerichte maatregelen om kinderarmoede aan te pakken uitgewerkt. De uitwerking van deze maatregelen staan in de bijlage Voorstellen Kinderarmoede.

Pagina 2 van 5

Leeswijzer Nota Armoede In deze beleidsnota geven we aan wat de Delftse visie is op armoedebeleid, welke maatregelen wij inzetten en wat het bereik is van onze regelingen. Deze nota is ook bedoeld om aan te geven wat onze beleidsambities zijn voor de aankomende jaren (binnen de financiële kaders), met welke maatregelen wij deze ambities willen waarmaken en hoe wij het effect daarvan gaan meten. Verder gaan wij in op de Delftse (kinder)armoedecijfers en maakt de nota duidelijk wat de rol en verantwoordelijkheid van het Rijk is. De rol en verantwoordelijkheid van de gemeente staat beschreven in het hoofdstuk Armoedebeleid gemeente Delft. Voor het uitvoeren van de maatregelen uit de nota is goede, begrijpelijke communicatie een belangrijk instrument. Naast de Nota Armoede is daarom ook een communicatiestrategie uitgewerkt. Hierbij horen vijf communicatiedoelen, die staan beschreven in het hoofdstuk Communicatie. Het hoofdstuk Financiën geeft een overzicht van onze financiële middelen en hoe wij deze besteden. Wat verandert er? In de Nota Armoede wordt alles wat Delft doet op het gebied van armoedebeleid beschreven.

Beleidskaders • • •

Nota over de invoering van de Participatiewet 2015, waarin staat hoe Delft omgaat met deze wet. Voorstel tot bezuiniging op de bijzondere bijstand door het verlagen van de inkomensgrens van 120% naar 110% Actieplan sociaal domein, waarin opgenomen 2 bezuinigingen op de bijzondere bijstand (op Bewindvoering en budgetbeheer)

Financiën Gegeven de financiële situatie van Delft kiezen we er voor om in principe geen structureel aanvullend beleid te maken. Tegelijkertijd zijn we ervan bewust dat streven naar een hoger bereik van bestaande regelingen (maatregel uit Nota Armoede) zal betekenen dat het tekort op de bijzondere bijstand oploopt. In het hoofdstuk financiën staat een overzicht van de begroting en realisatie armoedebestrijding vanaf 2017 t/m 2022 en de begrootte bedragen voor 2023 t/m 2026. Uit deze overzichten blijkt dat er de afgelopen jaren een tekort was op armoedebestrijding. Tegelijkertijd is duidelijk dat er de komende jaren een lager bedrag begroot is. Dat maakt dat het risico op budgetoverschrijding de komende jaren blijft bestaan bij ongewijzigd beleid. Indien er extra maatregelen worden getroffen zal het tekort groter worden, tenzij het college aan de raad voorstellen doet voor het vrijmaken van extra budget. Tabel begroting Bijzondere Bijstand en overige regelingen/ Armoede 2018 – 2022 2018 2019 2020 2021 Begroot € 6.332.751 € 7.490.583 € 7.426.783 € 6.982.683 Uitgegeven € 6.531.445 € 7.303.634 € 6.690.471 € 7.342.321 Saldo -€ 198.694 € 186.949 € 736.312 -€ 359.638

2022 € 7.747.583 € 7.937.012 -€ 186.429

Tabel begroting Bijzondere Bijstand/ Armoede 2023 -2027 2023 2024 Begroot bijzondere bijstand 5.698.211 5.698.211

2025 5.698.211

2026 5.698.211

2027 5.698.211

Begroot overige regelingen

1.788.572

1.325.772

1.306.772

1.325.772

1.285.772

Saldo begroot bijzondere bijstand en overige regelingen

7.486.783

7.023.983

7.004.983

7.023.983

6.983.983

Pagina 3 van 5

In het kader van het onderdeel ‘Delft kansrijk voor iedereen’ is bij het coalitieakkoord eenmalig voor 2023 € 400.000 voor breder beschikbare middelen Kinderarmoede beschikbaar gesteld. Deze EUR 400.000 is reeds opgenomen in de programmabegroting 2023.

Vervolg De raad ontvangt een advies van de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) op de Nota Armoede en een bestuurlijke reactie. Ook ontvangt de raad een advies van de rekenkamer op de Nota Armoede. Participatie Bij het schrijven van de Nota Armoede is informatie gevraagd aan de leden van de Adviesraad Sociaal Domein. Ook hebben we voor het opstellen van deze nota signalen uit de stad opgehaald. Zo hebben we tijdens verschillende bijeenkomsten gesproken met inwoners en zijn er gesprekken geweest met regisseurs publiek belang van de gemeente die veel met inwoners werken en spreken. Verder zijn verschillende lokale partijen en samenwerkingspartners betrokken om een duidelijk beeld te krijgen over welke problemen er in Delft spelen en om uit te vinden waar behoefte aan is. Ook zijn er signalen vanuit het programma Delft West in de nota verwerkt. Veel van de zaken die we van inwoners te horen kregen, hebben te maken met communicatie. Zo is er behoefte aan meer fysieke informatie (op locaties in de buurt) en informatie in eigen taal. Maar ook het bespreekbaar maken van armoede en geldproblemen (taboe) en het wegnemen van angst om geregistreerd te worden als probleemhuishouden kwamen vaker naar voren.

Communicatie Zal op de gebruikelijke manier plaatsvinden na vaststelling van de nota. De nota wordt gepubliceerd in het gemeenteblad en gedeeld met partners in de stad. Bijlage(n) • • • •

Nota Armoede Factsheet armoede in Delft (armoedemonitor) Voorstellen kinderarmoede Voorstellen bestaanszekerheid

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om toezegging T 221103.4.5 als afgedaan te beschouwen het college verzoekt de raad om toezegging T 221110.4.1.9 als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Pagina 4 van 5

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

F.W.J. Vliet, van Loco-burgemeester

Pagina 5 van 5