2316196 Voorstel van het college aan de raad inzake antennebeleid Delft

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Antennebeleid Delft

Portefeuillehouder

F.W.J. van Vliet

Voorstel ingediend door

M. van Oers mvoers@delft.nl / M. Dofferhoff mdofferhoff@delft.nl, 06-23025917

Registratienummer

5468362

Datum

4 april 2023

Concept-besluit(en) De raad: • stelt het Antennebeleid Delft 2023 vast; • trekt de Nota Antennebeleid van 29 mei 2008 in.

Samenvatting voor besluitenlijst De vraag naar mobiele datacommunicatie neemt toe en het huidige netwerk bereikt zijn capaciteit. De vigerende Nota Antennebeleid 2008 sluit niet meer aan bij de ontwikkelingen die nodig zijn. Daarom is een update van het antennebeleid noodzakelijk. In het Antennebeleid Delft 2023 wordt de huidige wet- en regelgeving beschreven en daaruit voortvloeiend de uitgangspunten voor het plaatsen van antenne-installaties in Delft.

Waarom nu? Het vigerende antennebeleid dateert van mei 2008. Met de introductie van 5G zijn er de afgelopen jaren wijzigingen in wetgeving vastgesteld, zoals de Telecommunicatiewet (wijzigingen besluit 24 februari 2022) en het Antenneconvenant (2021-2025); er zijn regels opgenomen over onder andere blootstellingslimieten, dekkings- en snelheidseisen, site-sharing, medegebruik van infrastructuur en het jaarlijkse plaatsingsplangesprek tussen gemeente en providers.

Inhoud De vraag naar mobiele datacommunicatie neemt toe en het huidige netwerk bereikt zijn capaciteit. Op termijn zullen er meer antennes nodig zijn om te kunnen voorzien in de maatschappelijke behoefte van data uitwisseling. Telecomproviders zijn verplicht in elke gemeente voldoende mobiele dekking te bieden. Gemeenten dienen hier zoveel als mogelijk aan mee te werken. Delft wil plaatsing van antenne-installaties faciliteren maar ook reguleren om te zorgen voor een zorgvuldige plaatsing van antenne-installaties. In het antennebeleid Delft 2023 zijn uitgangspunten genoemd voor plaatsing. Hiermee wordt duidelijkheid geboden aan instellingen, bedrijven, bewoners en aanbieders van mobiele netwerken. De uitgangspunten zijn gebaseerd op Europese en landelijke wetgeving zoals de Telecomwet, het Nationaal Antennebeleid en het Antenneconvenant. De uitgangspunten in het Antennebeleid richten zich met name op antenne-installaties waarvoor een omgevingsvergunning nodig is. Over de niet-vergunningplichtige installaties heeft de gemeente minder zeggenschap, maar ook hiervoor is een aantal uitgangspunten van toepassing. De uitgangspunten zijn onderscheiden in:

Pagina 1 van 3

•

algemene uitgangspunten: plaatsingsplangesprek, site-sharing, fysieke uitgangspunten voor plaatsing in de openbare ruimte; • gebiedsgerichte uitgangspunten; • uitgangspunten voor gebieden met bijzonder welstandsniveau; • uitgangspunten op het gebied van gezondheid; • uitgangspunten voor tijdelijke antenneplaatsing; • uitgangspunten voor plaatsing van small cells; Daarnaast is in het Antennebeleid ingegaan op communicatie en organisatie.

Wat verandert er? Met het updaten van het antennebeleid is toetsing van plaatsing van antenne-installaties mogelijk op de actuele ontwikkelingen en nieuwe regelgeving. Dit biedt duidelijkheid aan instellingen, bedrijven, bewoners en aanbieders van mobiele communicatie. Daarnaast biedt het duidelijkheid binnen de gemeentelijke organisatie bij vergunning verstrekking. Met de uitgangspunten die in het Antennebeleid Delft genoemd staan heeft de gemeente meer grip op de plaatsing van antennes. De komende jaren zal het aantal nieuwe antenne-installaties naar verwachting maar beperkt zijn omdat er nog ruimte is op bestaande antenne-installaties. Wat betreft small cells is de verwachting dat eventuele grote uitrol pas vanaf 2026 plaatsvindt.

Beleidskaders Het Antennebeleid Delft 2023 vervangt de Nota Antennebeleid, d.d. 29 mei 2008.

Financiën Er zijn geen extra financiële middelen nodig. De kosten voor plaatsing en alles wat daarbij komt kijken wordt door de providers gefinancierd. Voor verhuur van gemeentelijke eigendommen wordt een tarief gehanteerd dat minimaal kostendekkend is of waar een marktconforme prijs gerekend wordt. Voor afhandeling van verzoeken rekent de gemeente een vergoeding zoals is vastgelegd in de legesverordening.

Vervolg •

•

Er zijn veel ontwikkelingen gaande rondom technologie en visuele inpassing van antenne-installaties en small cells. Het is van belang om deze ontwikkelingen te blijven volgen en wanneer nodig, dit antennebeleid bij te stellen. Indien nodig worden het college en de raad hierover geïnformeerd of hierbij betrokken. In het omgevingsplan dient een verwijzing gemaakt te worden naar het Antennebeleid Delft, 2023.

Participatie De volgende organisaties zijn betrokken bij het opstellen van het antennebeleid: • Antennebureau; informatie- en voorlichtingsbureau van de rijksoverheid over antennes en beheerder van het Antenneregister waarop alle vergunningsvrije en vergunningplichtige antennes staan en waarop stralingsinformatie zichtbaar is. • Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (tot 1 januari 2023 het Agentschap Telecom). Deze inspectie houdt toezicht op de regels en voorwaarden met betrekking tot antenneplaatsing. Ze houdt tevens toezicht of de elektromagnetische straling onder de blootstellingslimieten blijven. • Monet; branchevereniging die namens netwerkproviders KPN, T-Mobile en VodafoneZiggo de plaatsing van antennes afstemt met gemeenten. Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning voor plaatsing van een antenne-installatie wordt het gebruikelijke participatietraject doorlopen.

Pagina 2 van 3

Communicatie Als het antennebeleid is vastgesteld wordt op de gemeentelijke website via gebruikelijke kanalen een persbericht en/of nieuwsbericht geplaatst. Daarnaast wordt op delft.nl verwezen naar organisaties waar informatie staat over wat 5G is, 5G en gezondheid, wet- en regelgeving, plaatsing van antenne-installaties, modelcontracten en veel gestelde vragen.

Bijlage(n) Antennebeleid Delft

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans

Loco-Burgemeester

Pagina 3 van 3