2313157 Voorstel van de commissie EFB aan de gemeenteraad inzake rekenkamerrapport grip op verbonden partijen

ttt

Oplegger raad

Gemeente Delft

Klik hier om een soort te selecteren...

Onderwerp

Rekenkamerrapport Grip op verbanden partijen

Portefeuillehouder Voorstel ingediend door Registratienummer Datum

Invulien naam Bianca van Petegem Invullen documentnummer Djuma Invallen datum coliegevergadering

Concept-besluit(en) De raad besluit, ten aanzien van de aanbevelingen in het rapport Grip op verbanden partijen van de Delftse Rekenkamer: • Aanbeveling A (aan raad en college) over te nemen: Verbeter de informatiepositie van de raad door per verbonden partij een he/der en herkenbaar overzicht te bieden met voor de raad de be/angrijkste politiek-bestuurlijke zaken. • Aanbeveling B (aan raad en college) over te nemen: lnvesteer meer in de vertaling van be/eidsdoelen van Delft naar uitvoeringsdoelen voor verbanden partijen. Maak daarmee de bijdrage van verbanden partijen aan doelen van Delft beter zichtbaar. • Aanbeveling C (aan raad en college) over te nemen: lmplementeer de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen. • Hel college te verzoeken om vóór 15 november 2023 te rapporteren over de opvolging van de aan het college gerichte, door de raad overgenomen, aanbevelingen. Waarom nu? De Delftse Rekenkamer heeft een onderzoek gedaan naar verbanden partijen. Dit zijn publieke en private rechtspersonen waarin de· gemeente Delft een bestuurlijk en een financieel belang heeft. De rekenkamer heeft op 24 januari 2023 haar rapport aan de gemeenteraad aangeboden. Het is aan de raad om een besluit te nemen over de conclusies en aanbevelingen van het rapport. Er is een aantal redenen om onderzoek te doen naar verbanden partijen: 1.

De minister van BZK heeft een wetswijziging aangekondigd, die tot doel heeft om de sturende en controlerende mogelijkheden van gemeenteraden op verbanden partijen te versterken. Oat leidt tot de vraag wat deze wetswijziging concreet gaat betekenen voor raadsleden. 2. Tegelijkertijd is er in Delft een nieuwe gemeentelijke nota in de maak: 'Verbonden Partijen 20222025'. 3. De Delftse Rekenkamer deed in 2013 al eerder onderzoek naar verbanden partijen. De focus lag op de inrichting van de governancestructuur en de toepassing van het bijhorende instrumentarium dat college en raad tot hun beschikking hebben om op de verbanden partijen te sturen en toezicht te houden. lnhoud De doelstelling van het onderzoek was om zieht te krijgen op: • De kwaliteit en het gebruik van de informatie voor en door de gemeenteraad over verbanden partijen in Delft; en, • De kwaliteit van de besluitvorming, sturing en controle over en van deze verbanden partijen. Om dit te onderzoeken heeft de Rekenkamer diverse bronnen bestudeerd, interviews gehouden en twee werksessies met de raad georganiseerd.

Pagina I van 3

De Delftse Rekenkamer komt tot de volgende conclusies: A. De gemeente Delft heeft grip op verbonden partijen. •

Verbonden partijen worden ingezet om gemeentelijke doelen te bereiken

•

Binnen de verbonden partijen worden keuzes gemaakt om eigen gemeentelijke doelen te bereiken.

•

College en gemeenteraad nemen een actieve rol in de aansturing van verbonden partijen. Tegelijkertijd is er nog ruimte voor verdere versteviging van de grip op verbonden partijen: B. De raad kan zichzelf nog steviger in een betere informatiepositie brengen, om zijn kaderstellende en controlerende rol in te vullen. Dit kan door: •

De informatie van verbonden partijen meer lokaal toe te laten lichten. Het kost raadsleden veel moeite om de lokaal politiek relevante onderwerpen scherp in beeld te krijgen op basis van de informatie die wordt verstrekt.

• •

De bijdrage van verbonden partijen aan gemeentelijke beleidsdoelen explicieter te laten maken. Deze explicitering ontbreekt in de huidige informatievoorziening aan de raad. De meerwaarde van samenwerking via verbonden partijen periodiek te evalueren. Oat gebeurt nu nog niet. C. Een deel van de eerdere aanbevelingen van onderzoek in 2013 van de Delftse Rekenkamer die nog steeds relevant zijn moeten nog worden opgevolgd. D. Nieuwe wetswijzigingen ten aanzien van verbonden partijen, die de positie van de raad verder versterken, moeten nog worden geïmplementeerd.

Behandeling in commissie

Het rapport is op 16 maart 2023 behandeld in de commissie EFB. In zijn algemeenheid kon de commissie zieh vinden in de aanbevelingen van de rekenkamer. De discussie ging met name over de wijzigingen die volgen uit de nieuwe Wet gemeenschappelijke Regelingen en over de verdere verbetering van de aansturing. Als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten alle besturen van gemeenschappelijke regelingen hun gemeenschappelijke regeling aanpassen en richting de raad sturen. Bij elke regeling kan nagedacht worden of raadsleden een adviescommissie willen en of er behoefte is aan het oppakken van burgerparticipatie. Ook het proces van besluitvorming over de ontwerpbegroting behoeft aanpassing. De commissieleden bespraken onder meer de behoefte aan contact met raadsleden van andere gemeenten om dit soort onderwerpen te kunnen bespreken. De commissieleden konden zieh vinden in het door de Rekenkamer voorgestelde instrument van informatiekaarten die op een makkelijke manier inzicht geven in de kenmerken, het belang, de financiën en de resultaten van een verbonden partij. Wethouder Huijsmans gaf aan bereid te zijn dit mee te nemen bij het opstellen van de Nota Verbonden Partijen. Pas op dat moment kan zij meer inzicht geven in de hoeveelheid ambtelijke capaciteit die nodig is om de kaarten te vullen en bij te houden.

Deze nota wordt verwacht in het derde kwartaal van 2023 De CDA-fractie kondigde een amendement aan om in het nog op te stellen raadsvoorstel ruimte op te nemen voor tussentijdse blijf- of vertrekgesprekken. Wat verandert er? Na uitvoering van de aanbevelingen heeft de raad een beter overzicht van de gemeenschappelijke regelingen.

Pagina 2 van 3

Beleidskaders De werkzaamheden van de Delftse Rekenkamer zijn vastgelegd in de Verordening Delftse Rekenkamer 2018. Verder is de nota Verbanden Partijen 2018-2022 relevant.

Financiën De benodigde ambtelijke capaciteit om de informatiekaarten te vullen is nu nag niet in te schatten.

Vervolg Als de raad de aanbevelingen overneemt, zullen gemeenteraad en college aan de slag moeten met de uitvoering ervan. De adviezen van der Delftse rekenkamer zullen terug kamen in de nag op te stellen Nota Verbanden Partijen die in het derde kwartaal wordt verwacht. Het college koppelt uiterlijk 15 november 2023 terug wat zij gedaan heeft met de aanbevelingen.

Participatie De rekenkamer heeft diverse partijen betrokken bij de totstandkoming van het rapport, zoals vertegenwoordigers van Yes!Delft, Stedin en Avalex. Via raadsessies op 24 februari en 13 september 2022 hebben raadsleden inbreng gegeven en kunnen oefenen met de informatiekaarten. Communicatie Naast de gebruikelijke plaatsing bij de ingekomen stukken en bij de vergaderstukken van de commissie Economie, Financiën en Bestuur van 16 maart is er geen verdere communicatie geweest.

Bijlage(n) Het rapport van de Delftse Rekenkamer (2304031) is als bijlage aan dit raadsvoorstel toegevoegd.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad

□ Ja

□ Niet van toepassing

Q Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een matie en/of toezegging?

□ Ja,

het college verzoekt de raad om matie beschouwen

I toezegging

als afgedaan te

] Nee

Hoogachtend, Commissie Economie, Financiên en Bestuur

JanGeert van der Post

0

J

.

, commissievoorzitter a

i

i

/ Bianca van Petegem

I

. ~--~ ----

.iej»

·

, commissiegriffier

Pagina 3 van 3