2312149 College van B&W - Uitvoeringsplan jeugdhulp Haaglanden, GR uittreding gemeente Voorschoten en update Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming

Oplegger raad Raadsinformatie

Onderwerp

Uitvoeringsplan jeugdhulp Haaglanden, GR uittreding gemeente Voorschoten en update Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming

Portefeuillehouder Voorstel ingediend door Registratienummer Datum

Wethouder Gooijer Laura van der Hulst; lvdhulst@delft.nl 54463327 21 maart 2023

Concept-besluit(en) Niet van toepassing.

Waarom nu? De gemeenteraad wordt periodiek geïnformeerd over de hulp voor Delftse jeugdigen: in het eerste en derde kwartaal door middel van een raadsinformatiebrief over Delftse jeugd(hulp) en in het tweede kwartaal middels de regiovisie monitor jeugdhulp Haaglanden. Bovendien lichten we tussentijds enkele ontwikkelingen toe: 1. De planning van het Uitvoeringsplan 2023 is aangepast. De looptijd van het Uitvoeringsplan is verlengd. 2. Per 1 januari 2024 treedt gemeente Voorschoten uit de Gemeenschappelijke Regeling jeugdhulp Haaglanden. 3. 20 oktober 2022 heeft de raad een informatiebrief (kenmerk 5318169) ontvangen over de ontwikkelingen de jeugdbescherming. In deze brief worden raadsleden meegenomen in de huidige stand van zaken. Inhoud Planning uitvoeringsplan jeugdhulp Haaglanden Op 22 december 2022 hebben wij u op de hoogte gebracht van het proces ten aanzien van het tweede uitvoeringsplan van Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden. In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de aangepaste planning om tot een nieuw uitvoeringsplan te komen en over het voornemen het uitvoeringsplan niet voor één jaar, maar voor twee jaar vast te stellen (2023-2024). In de eerdere raadsinformatiebrief (kenmerk 5375015) hebben wij aangegeven dat het proces rondom het uitvoeringsplan, dat verder gaat dan een actualisatie, meer tijd en grondigheid vraagt.

Gedurende dit intensieve traject van de tien gemeenten is geconstateerd dat op onderdelen aanvullende inventarisatie nodig is. Ook landelijke en regionale ontwikkelingen (bijvoorbeeld JeugdzorgPlus en de Hervormingsagenda) vragen meer tijd om deze zorgvuldig mee te wegen in het uitvoeringplan. Ondertussen wordt gewerkt volgens het huidige uitvoeringsplan. Tijdens een raadswerkgroep op 16 januari 2023 konden Delftse raadsleden input meegeven welke ambtelijk is meegenomen in de actualisatie van het uitvoeringsplan, conform toezegging (T2112143.4.1). Raadsleden vroegen onder andere aandacht voor een gedegen wachtlijstenaanpak en focus op een gezinsgerichte Pagina 1 van 4

aanpak bij complexe problematiek. De wethouder was als toehoorder aanwezig bij de raadswerkgroep en neemt de punten van de raadsleden mee in de bestuurlijke behandeling van het uitvoeringsplan in het regionale bestuurlijk overleg eind maart. Het concept uitvoeringsplan 2023-2024 wordt in april 2023 aangeboden aan alle raden in de jeugdhulpregio Haaglanden. In het tweede kwartaal ontvangt de raad ter informatie de regiomonitor 2022. Dit geheel geeft de raad informatie over de stand van zaken omtrent jeugdhulp lokaal en in de regio. Na het doorlopen van de afzonderlijke processen in alle raden wordt het definitieve uitvoeringsplan in het bestuurlijk overleg van 6 juli 2023 ter vaststelling aangeboden. Uittreding GR gemeente Voorschoten De gemeente Voorschoten heeft ons geïnformeerd dat zij heeft besloten voor de gezamenlijke inkoop en afstemming van beleid jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering met ingang van 1 januari 2024 samen te gaan werken met de jeugdhulpregio Leidse regio/Holland Rijnland, in plaats van met de jeugdhulpregio Haaglanden. Met bundeling van samenwerking(en) binnen het sociaal domein in de Leidse regio beoogt de gemeente Voorschoten meer sturingsmogelijkheden binnen, en op termijn tussen, de kolommen Werk&Inkomen, Wmo en Jeugd te realiseren.

De gemeente Voorschoten verwacht dat dit de zorg aan haar inwoners ten goede komt en dat het meer eenduidigheid biedt aan betrokken organisaties en professionals. De gemeente Voorschoten heeft besloten uit te treden uit de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden en de beleidssamenwerking jeugd Haaglanden (ook wel het Programmabureau) met de gemeenten van de Jeugdhulpregio Haaglanden per 31 december 2023. Dit conform artikel 20 van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (kenmerk 1944853) voor het beëindigen van de inkoopsamenwerking. Conform het besluit van het directeurenoverleg jeugd Haaglanden gelden voor het beëindigen van de beleidssamenwerking dezelfde afspraken. Zoals is opgenomen in deze regeling is overeengekomen dat de gemeente Voorschoten geen fte’s overneemt en dat een uittreedsom wordt voldaan gebaseerd op de meest actuele begrotingen van 2023. Over de activiteiten voor overdracht en afronding worden specifieke afspraken gemaakt. Deze activiteiten worden uitgevoerd binnen de kosten voor uittreden. De mogelijke impact van het uittreden van Voorschoten op de huidige samenwerking in jeugdhulpregio Haaglanden is 2,21% volgens de regionale verdeelsleutel op basis van inwoneraantal. Naar verwachting heeft de uittreding niet of nauwelijks impact op de organisatie van de Delftse jeugdhulp.

Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming (Proeftuin) De huidige (jeugd)beschermingsketen staat onder grote druk. Het Rijk, gemeenten en maatschappelijke partners ontkomen er niet aan de beschermingsketen fundamenteel anders te organiseren. Hiertoe is, in opdracht van het Rijk, het Toekomstscenario ontworpen (voorjaar 2021): • In het Toekomstscenario worden de organisaties Veilig Thuis, de Raad voor de Kinderbescherming en de Gecertificeerde Instellingen samengevoegd in één Regionaal Veiligheidsteam; • Het lokale team is de spil van de aanpak; • Het Toekomstscenario richt zich op een 0-100 aanpak; • Het Toekomstscenario is als stip op de horizon vastgesteld door het Rijk. Indiening van wetsvoorstellen is eind 2024 voorzien. Met proeftuinen bereidt het Rijk zich voor op de grote stelselwijziging en de bijbehorende wetswijzigingen. De jeugdhulpregio Haaglanden wil anticiperen op de aanstaande veranderingen. Begin 2020 is in regio Haaglanden een stuurgroep gevormd met bestuurders/directeuren van partners in de veiligheidsketen: Veilig Thuis Haaglanden, Jeugdbescherming west, William Schrikker Groep, Raad voor de Kinderbescherming, Stichting Perspektief, Impegno, de gemeenten Delft, Den Haag en Westland en later de lokale teams van Delft, Den Haag en Westland. Met deze stuurgroep is onderzocht welke condities we moeten organiseren om te kunnen oefenen met het Toekomstscenario.

Hiertoe is een plan opgesteld voor een proeftuin en is een subsidie aangevraagd bij het Rijk. De aanvraag is helaas afgewezen. De toelichting was dat de ingediende aanvraag niet (geheel) aansloot en dat het aantal landelijke aanvragen het beschikbare budget overschreed.

Pagina 2 van 4

De stuurgroep gelooft erin dat met de proeftuin antwoord wordt gegeven op de huidige knelpunten in de (jeugd)beschermingsketen en daarmee perspectief biedt voor enerzijds gezinnen en kinderen en anderzijds voor de professionals werkzaam in de keten. Om die reden willen we niet wachten tot de uitkomsten van de landelijke proefruinen bekend zijn. De stuurgroep heeft zich nogmaals gebogen over het plan en heeft geconcludeerd alsnog uitvoering te willen geven aan de proeftuin. Binnen de proeftuin ontwikkelen en beproeven we een nieuwe werkwijze. Dat is nadrukkelijk niet het verbeteren of samenvoegen van het bestaande, maar we ontwikkelen écht een gezamenlijke, nieuwe werkwijze voor de kind- en gezinsbescherming in de regio. Voor de financiering maken we gebruik van structurele middelen die het kabinet heeft vrijgemaakt naar aanleiding van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) en het rapport ‘Ongekend onrecht’ voor het versterken van de gemeentelijke dienstverlening. Het toekomstscenario is een specifiek onderdeel van de POK-middelen. In de regio Haaglanden zijn deze beschikbaar gesteld aan de centrumgemeenten Delft en Den Haag. Het doel van deze middelen is dat regio’s activiteiten kunnen ontwikkelen om zich voor te bereiden op het Toekomstscenario.

De bestuurders Jeugd en Zorg van Delft en Den Haag hebben aangegeven de POK-middelen uit de actielijn Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming te willen benutten voor de bekostiging van de proeftuin. Vervolg Momenteel vindt werving plaats onder de deelnemende organisaties. Het streven is om begin tweede kwartaal het team compleet te hebben en te starten met casuïstiek en het beproeven en ontwikkelen van de nieuwe werkwijze. Binnen de proeftuin wordt op kleine schaal te onderzocht wat de effecten zijn, om daarna, zo snel mogelijk, de werkende elementen in de regio in te bedden. Hierover zullen wij u in het najaar opnieuw berichten. We zijn in contact met andere proeftuinen en dragen bij aan de landelijke monitoring van de proeftuinen. Wat verandert er? • •

De gemeenteraad ontvangt in april het concept uitvoeringsplan 2023-2024. Voor 1-1-2024 wordt de GR jeugdhulp Haaglanden aangepast vanwege de uittreding van gemeente Voorschoten.

Beleidskaders Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2021-2026 (kenmerk 2137704) Uitvoeringsplan 2022 (kenmerk 4712297) Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (kenmerk 1944853)

Financiën • • •

De herziene planning van het uitvoeringsplan heeft geen financiële gevolgen. De uittreding van gemeente Voorschoten wordt tevens financieel afgehecht. De toelichting op de actualiteit van het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming heeft geen financiële gevolgen. In de toelichting wordt de raad geïnformeerd over de dekking voor uitvoering van de proeftuin via de POK-middelen.

Vervolg • •

Het concept uitvoeringsplan wordt in april verstuurd naar de tien gemeenteraden in regio Haaglanden. In het najaar wordt de raad opnieuw geïnformeerd over de voortgang van de proeftuin en het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming.

Participatie n.v.t.

Pagina 3 van 4

Communicatie n.v.t. Bijlage(n) -

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Nee

☐ Ja,

☒ Niet van toepassing

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

F.W.J. Vliet, van Loco-burgemeester

Pagina 4 van 4