2310122 Voorstel van het college aan de raad inzake Beeldkwaliteitsplan Kabeldistrict

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Beeldkwaliteitsplan Kabeldistrict

Portefeuillehouder

Maaike Zwart

Voorstel ingediend door

Georges van Beers, gvbeers@delft.nl

Registratienummer

5427708

Datum

7 maart 2023

Concept-besluit(en) De raad : 1. Stelt het Beeldkwaliteitsplan Kabeldistrict en de bijbehorende cultuurhistorische verkenning vast als stimulerend en richtinggevend kader. Inhoud In oktober 2022 heeft de gemeenteraad het Bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) vastgesteld. Dit bestemmingsplan geeft het juridisch-planologisch kader voor de transformatie van het Kabeldistrict tot een gemengd gebied met werken, wonen en recreatie. Bij die vaststelling is gemeld dat in een later stadium het Beeldkwaliteitsplan (BKP) Kabeldistrict aan de raad zal worden voorgelegd. Eerder was door de raad al het Ontwikkelplan (OP) en RKK (Ruimtelijk KwaliteitsKader) vastgesteld. Daar waar het Ontwikkelplan de centrale uitgangspunten voor de ruimtelijke ontwikkeling van Schieoevers Noord definieert, geeft het RKK de basisregels voor de ruimtelijke kwaliteit in het gebied. In het RKK is de beeldkwaliteit en het karakter van het gebied en de uitgangspunten voor een prettig leefklimaat in de openbare ruimte vastgelegd. Het Ruimtelijk Kwaliteitskader is richtinggevend en inspiratiebron maar geeft ook bindende uitgangspunten over de gehele ontwikkeling van Schieoevers Noord. In het RKK is aangegeven dat: ‘voor de verschillende deelontwikkelingen binnen Schieoevers Noord geldt dat een uitgewerkt beeldkwaliteitsplan (BKP) opgesteld dient te worden.

In het BKP wordt verwerkt op welke wijze de uitgangspunten voor de beeldkwaliteit, zoals beschreven in het Ruimtelijk Kwaliteitskader, vertaald worden voor de specifieke locatie en ontwikkeling’. Kabeldistrict is een deelgebied binnen Schieoevers Noord. Met Nieuwe Haven en het Stationsgebied Delft Campus (incl. Noordkavel en de Strip) vormt Kabeldistrict de eerste 3 deelgebieden waar, tot 2030, de transformatie mogelijk wordt gemaakt. De ontwikkelcombinatie Kabeldistrict heeft, in eerder stadium en in afstemming met gemeente Delft, een Stedenbouwkundig Plan (SP) opgesteld, dat juni 2022 is afgerond. Dit Stedenbouwkundig plan is een referentieontwerp voor de langjarige en gefaseerde ontwikkeling van Kabeldistrict. Het stedenbouwkundig plan is gebruikt als onderlegger voor het bovengenoemde bestemmingsplan Schieoevers Noord. Daarnaast is afgelopen periode door Kabeldistrict een Ontwikkelkader Openbare Ruimte (OOR) opgesteld. Om de beeldkwaliteit binnen de omvangrijke en complexe planontwikkeling van Kabeldistrict op goed wijze te kunnen borgen, is het Beeldkwaliteitsplan, samen met het Ruimtelijk Kwaliteitskader, het Stedenbouwkundig Plan en het Ontwikkelkader Openbare Ruimte, het vertrekpunt voor de ontwerpopgave van Kabeldistrict. Dit uiteraard binnen het kader van het bestemmingsplan.

Daarbij stuurt het beeldkwaliteitsplan specifiek op de beeldkwaliteit van de bebouwing in zijn context en op een uitstraling die past bij het specifieke karakter van Kabeldistrict. Het Beeldkwaliteitsplan is beoogd te dienen als, stimulerend en richtinggevend kader voor ontwerpers én ontwikkelaars.

Afbeelding: sturing/stimulering en toetsing op de verschillende (ontwerp)producten vanuit Kabeldistrict

Het Beeldkwaliteitsplan is tot stand gekomen in nauwe afstemming met het kwaliteitsteam Schieoevers, de AOK, de stadsbouwmeester en de gemeentelijke dienst. Het document wordt ondersteund door de Cultuurhistorische Verkenning (CV) ‘Kroniek van het Kabeldistrict’ (nov. 2022) en een kleur-historisch onderzoek. Het beeldkwaliteitsplan is opgebouwd rondom 18 sturende principes. Het beeldkwaliteitsplan legt de ruimtelijke kwaliteit vast door een beschrijving van de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de buitenruimte te geven. In het document staan aanbevelingen en richtlijnen voor de vormgeving van bebouwing en de inrichting van de stedelijke ruimte. Daarbij worden architectuur, landschap en openbare ruimte in samenhang omschreven. In het document wordt de borging van de belangrijkste regels voorzien. Daarbij wordt er, ten behoeve van een langjarige ontwikkeling, voldoende ruimte gehouden voor toekomstige (technische) ontwikkelingen bijvoorbeeld in techniek, duurzaamheid en materialen. Kabeldistrict werkt dit jaar de eerste concrete bouwplannen uit in ontwerpen en omgevingsvergunningen. Dit geschiedt onder leiding van een coördinerend architect. Daarbij worden de bebouwing en de buitenruimte gelijktijdig ontworpen als één samenhangend geheel. De coördinerend architect vervult zijn rol per fase (deelgebied).

Naast een coördinerend architect wordt een landschapsarchitect aangesteld die de continuïteit van de openbare ruimte en de samenhang met de opstallen waarborgt. Het kwaliteitsteam en de AOK sturen en stimuleren aan de hand van het beeldkwaliteitsplan en de andere genoemde kaders bij het concretiseren van de bouwplannen. De AOK toetst bij de formele vergunningaanvraag aan de Welstandsnota. Een bredere toetsing van de plannen, op beleid en bestemmingsplan, vindt daarnaast plaats binnen het ambtelijk toets-team en de ODH. Waarom nu? De ontwikkelcombinatie Kabeldistrict werkt zoals gezegd dit jaar aan de uitwerking van de eerste concrete bouwplannen. Dit vooruitlopend de uitkomst van de Raad van State procedure ten aanzien van het bestemmingsplan zodat, na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan, meteen gestart kan worden met de realisatie van de eerste fase van de ontwikkeling. Om de architecten op een goede wijze te kunnen aansturen is

nu zo snel mogelijk een eenduidige en definitieve kaderstelling noodzakelijk. Gelet op de planning wordt daarom ook gevraagd om het beeldkwaliteitsplan versneld in de commissie Ruimte en Verkeer van 23 maart te behandelen zodat het document daarna behandeld kan worden in de raadvergadering van 4 april. Essentie: wat verandert er? In de ontwerpfase verandert het kader voor sturen naar- en stimuleren van de gewenste beeldkwaliteit. Normaal gesproken vormt bij de inpassing van een nieuw (groot) bouwplan, de feitelijke- en bestaande situatie met de omgeving het kader om te sturen en stimuleren op een goede beeldkwaliteit. Voor de transitie van Kabeldistrict komt daar nu het Beeldkwaliteitsplan voor in de plaats. In de rollen van de actoren in de kwaliteitsketen, AOK, stadsbouwmeester en supervisors, verandert er niets. Beleidskaders Het Beeldkwaliteitsplan komt voort uit het eerder vastgestelde Ontwikkelplan en het Ruimtelijk kwaliteitskader. Participatie n.v.t.

Financiën n.v.t.

Vervolg Na vaststelling wordt het Beeldkwaliteitsplan uitgangspunt voor sturing en stimulering vanuit het kwaliteitsteam en de AOK in zake de plannen voor Kabeldistrict. Gaandeweg kunnen, naar gelang de behoefte (bij tussentijdse evaluatie in het toetsingsproces) onderdelen uit het Beeldkwaliteitsplan, nader vastgesteld worden als onderdeel van de welstandsnota. Deze onderdelen worden dan deel van de welstandsnota en daarmee het formele toetsingskader voor de AOK en de afdeling vergunningverlening voor de plannen binnen Kabeldistrict. Communicatie Het vaststellen van het Beeldkwaliteitsplan wordt bekend gemaakt in het gemeenteblad. Bijlage(n) 230131_Kabeldistrict_Beeldkwaliteitsplan CV-Kabeldistrict-definitieve versie-LEES (1)

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja, ☒ Nee

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester