2308108 MRDH - Raadsinformatiebrief rekenkameronderzoek 'Bijdragen aan de regionale economie'

Aan de 21 gemeenteraden

Postbus 21012 3001 AA Rotterdam Telefoon 088 5445 100 E-mail: informatie@mrdh.nl Internet: www.mrdh.nl KvK nummer: 62288024 Bankrekeningnummer NL96 BNGH 0285 1651 43

Datum

23-02-2023 Onderwerp

Raadsinformatiebrief rekenkameronderzoek ‘Bijdragen aan de regionale economie’

contactpersoon Sertac Akay e-mail s.akay@mrdh.nl telefoonnummer uw kenmerk

ons kenmerk

projectnummer

aantal bijlage(n)

Geachte raadsleden,

Op 16 december 2022 heeft het algemeen bestuur met waardering kennis genomen van het onderzoek van de Rekenkamer Rotterdam ‘bijdragen aan de regionale economie’. Het algemeen bestuur heeft besloten dat de bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat een nadere inhoudelijke reactie op de conclusies en aanbevelingen zal opstellen. Met deze brief informeert de bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat u graag over de opvolging van de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek. Daarbij heeft de bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat ook het advies van de adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat betrokken. U kunt deze brief betrekken bij de totstandkoming van uw zienswijze op de Strategische Agenda. Zoals bekend heeft u hiervoor tot en met 10 maart 2023 de gelegenheid. Achtergrond Op 20 oktober 2022 presenteerde de Rekenkamer Rotterdam het onderzoek ‘Bijdragen aan de regionale economie/ onderzoek naar economisch programma MRDH’. Dit onderzoek is door de rekenkamer uitgevoerd op verzoek van de Rotterdamse raad. In dit onderzoek concludeert de rekenkamer dat de samenwerking op de economische pijler meerwaarde heeft, de samenwerking heeft geleid tot meer samenhang in beleid en bestuur en vergroting van de kennisuitwisseling tussen gemeenten.

Wel wordt er aandacht gevraagd voor de uitvoerende functie in de vorm van de bijdrageregeling, voor meer focus en betere monitoring en voor de positie van de adviescommissie. De rekenkamer geeft vijf aanbevelingen waar het gaat om het economisch programma van de MRDH: 1. Heroverweeg de huidige opzet van de uitvoerende functie waarmee projecten in de regio worden gefinancierd. Hierbij worden twee scenario’s voorgesteld. Het eerste scenario is te stoppen met de uitvoerende functie en het tweede is het herinrichten van de uitvoerende functie. 2. Formuleer concrete en meetbare doelstellingen in de nieuwe Strategische Agenda. Maak duidelijk op welke doelstellingen de MRDH actief inzet, wat de rol van de MRDH daarbij is en wat MRDH gaat bereiken op die doelstellingen.

Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Delft, Den Haag, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Maassluis, Midden-Delfland, Nissewaard, Pijnacker-Nootdorp, Ridderkerk, Rijswijk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen, Voorne aan Zee, Wassenaar, Westland en Zoetermeer.

3. Besteed als MRDH aandacht aan monitoring en evaluatie van resultaten. Gebruik deze informatie voor het tussentijds informeren van raadsleden over de voortgang van het bereiken van de doelen van de Strategische Agenda. 4. Optimaliseer de betrokkenheid van de gemeenteraden. Zorg er als MRDH voor dat de inhoud en vorm van de adviescommissie economisch vestigingsklimaat beter aansluit bij de rol van raadsleden. Geef raadsleden meer ruimte om met elkaar van gedachten te wisselen over strategische vraagstukken. 5. Benut als Rotterdamse raad actief en structureel de mogelijkheden om betrokken te blijven bij het regionaal economisch beleid in de regio. Opvolging aanbevelingen door de Metropoolregio Rotterdam Den Haag Aanbeveling 1: Heroverweeg de huidige opzet van de uitvoerende functie waarmee projecten in de regio worden gefinancierd. De uitvoerende functie binnen de EV- tak van de MRDH wordt vormgegeven door de bijdrageregeling EV. Op grond van deze bijdrageregeling kunnen gemeenten een bijdrage aanvragen voor projecten die al dan niet met partners worden uitgevoerd en die passen bij de doelstellingen van de huidige Strategische Agenda. Ook wordt er gekeken of er meer inzet mogelijk is op het binnenhalen van de Europese subsidies.

Omdat met de bijdrageregeling de uitvoering van de Strategische Agenda wordt vormgegeven is het voorstel in het eerste kwartaal van 2023 te onderzoeken en uit te werken hoe het beste uitvoering wordt gegeven aan de doelen van de uitvoerende functie. Daarbij wordt uiteraard een koppeling gelegd met de doelen van de nieuwe Strategische Agenda en wordt de regeling gericht op projecten met een duidelijke regionale waarde. Aanbeveling 2: Formuleer concrete en meetbare doelstellingen in de nieuwe Strategische Agenda. Maak duidelijk op welke doelstellingen de MRDH actief inzet, wat de rol van de MRDH daarbij is en wat MRDH gaat bereiken op die doelstellingen. In de voorbereiding van de huidige concept Strategische Agenda, die op 16 december 2022 is vrijgegeven voor zienswijze, heeft Ecorys advies uitgebracht over de indicatoren waarmee de monitoring vormgegeven kan worden en welke invloed de MRDH heeft op die indicatoren. In de twee opdrachten staat nadrukkelijk opgenomen wat de rol van de MRDH is en wat de MRDH daar kan realiseren. Daarmee wordt er invulling gegeven aan deze aanbeveling. Op dit moment kunnen gemeenteraden door middel van een zienswijze reflecteren op de Strategische Agenda en de bijbehorende doelstellingen en indicatoren. Aanbeveling 3: Besteed als MRDH aandacht aan monitoring en evaluatie van resultaten.

Gebruik deze informatie voor het tussentijds informeren van raadsleden over de voortgang van het bereiken van de doelen van de Strategische Agenda. Het belang van monitoring en evaluatie wordt onderschreven. In de nieuwe Strategische Agenda is daarom het volgende opgenomen: “Voor alle activiteiten uit de Strategische Agenda is het essentieel om de voortgang van beleid en de voortgang van de uitvoering te monitoren. Dat doen we aan de hand van de indicatoren beschreven bij de meetbare impact van elke opdracht.” Voor de EV-doelstellingen in de Strategische Agenda (Toekomstbestendige Economie Stimuleren & Vernieuwen van Werklocaties, focus ligt op het Vestigingsklimaat en niet op het economisch beleid in de breedte) worden uitvoeringsagenda’s gemaakt. Hierin zal in detail uitgewerkt worden op welke wijze er gemonitord wordt. Bij deze uitwerking wordt ook de terugkoppeling van de resultaten betrokken. Dus op welke wijze zowel de adviescommissie als de bestuurscommissie de resultaten van de monitoring kan inzetten voor het evalueren en bijsturen op de doelen.

2

Aanbeveling 4: Optimaliseer de betrokkenheid van de gemeenteraden. Zorg er als MRDH voor dat de inhoud en vorm van de adviescommissie economisch vestigingsklimaat beter aansluit bij de rol van raadsleden. Geef raadsleden meer ruimte om met elkaar van gedachten te wisselen over strategische vraagstukken. In de conclusies van het rekenkameronderzoek staat dat de mogelijkheden binnen de wet om de adviescommissie te betrekken maximaal benut worden binnen de MRDH. Deze bestuursperiode wordt er nog meer aandacht besteed aan thematische bijeenkomsten waar een strategisch gesprek in de adviescommissie wordt gefaciliteerd. Zo is er nu gekozen voor een thematische bespreking bij iedere bijeenkomst van de adviescommissie. In de laatste adviescommissie is door de leden gereflecteerd op de voorgestelde thema’s en bijbehorende planning. Het resultaat van deze besprekingen zal betrokken worden in de uitvoeringsagenda’s en voorstellen voor de bestuurscommissie. In de tweede tussenevaluatie van de gemeenschappelijke regeling MRDH is de positie van de adviescommissies en gemeenteraden uitvoerig aan de orde gekomen. De aandachtspunten die daaruit voortvloeien zijn reeds- en worden verder -opgepakt.

Daarbij is een belangrijk aandachtspunt dat niet alleen de MRDH, maar ook de gemeenteraden een nadrukkelijke rol hebben waar het gaat om het verbeteren van de samenwerking tussen de gemeenteraden en de MRDH. Deze aanbeveling kan dan ook wat de MRDH betreft niet los worden gezien van aanbeveling 5. Aanbeveling 5: Benut als Rotterdamse raad actief en structureel de mogelijkheden om betrokken te blijven bij het regionaal economisch beleid in de regio. Deze aanbeveling is gericht aan de raad van Rotterdam. De MRDH juicht het toe als gemeenteraden actief en structureel de mogelijkheden benutten om betrokken te raken en te blijven bij het economisch beleid in de regio. Een klankbordgroep met een helder beeld over wat zij uit de regionale samenwerking willen halen zorgt voor meer betrokkenheid bij en meer kennis over de regio. Daarnaast leidt dit tot een betere afstemming tussen de verschillende gemeentelijke vertegenwoordigers (burgemeester, wethouders, raadsleden) zodat de belangen van de gemeenten en de opgaven van de regio optimaal in verbinding worden gebracht. Medewerkers van MRDH zijn daarbij altijd meer dan bereid om langs te komen bij gemeenteraden, raadscommissies, of klankbordgroepen om voorstellen toe te lichten of vragen te beantwoorden. Advies van de adviescommissie EV Op 23 januari 2023 heeft er een extra adviescommissie plaatsgevonden over het rekenkameronderzoek.

De adviescommissie ondersteunt de voorgestelde reacties en geeft per aanbevelingen nog een aantal adviezen mee, zie bijlage 5. De belangrijkste zijn om bij de uitvoerende functie ook te kijken naar instrumenten op nationaal en Europees niveau, de inhoud centraal te stellen, goed te communiceren over resultaten en een meerjarenplanning te maken die zorgt voor tijdige agendering van onderwerpen in bijvoorbeeld commissies en raden. Deze adviezen zullen worden betrokken bij de verder uitwerking van de bijdrageregeling en de uitvoeringsprogramma’s. Conclusie De MRDH heeft met veel waardering kennisgenomen van het rapport. In het rapport wordt geconcludeerd dat de MRDH verschillende rollen vervult op het gebied van economisch vestigingsklimaat die regionaal van meerwaarde zijn. Sinds de oprichting in 2015 zijn goede stappen gezet in de versterking en doorontwikkeling van de regionale samenwerking. De aanbevelingen sluiten dan ook aan bij reeds ingezette verbetertrajecten met betrekking tot de aanpak van de onderbesteding van de bijdrageregeling en werkwijze adviescommissies. Het rapport bevat herkenbare, goed onderbouwde conclusies die vervolgens door de Rekenkamer zijn vertaald naar gedegen aanbevelingen. Het rapport biedt dan ook voldoende handvatten voor het versterken van de rol en positie van de MRDH in het vernieuwen van de regionale economie, 3

zowel op inhoud als op instrumentarium. Wij zullen u, via de adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat, op de hoogte houden van de opvolging van deze aanbevelingen.

4