2308098 College van B&W - Oproep van Kunsten ’92 voor compensatie hogere lasten culturele instellingen

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Oproep van Kunsten ’92 voor compensatie hogere lasten culturele instellingen

Portefeuillehouder

Wethouder Van Vliet, wethouder K. Schrederhof

Voorstel ingediend door

Hilde van Slooten hvslooten@delft.nl

Registratienummer

5426107

Datum

14 februari 2023

Concept-besluit(en) nvt

Waarom nu? Kunsten ’92, een belangenorganisatie voor de culturele sector, heeft op 21 december 2022 een e-mail gestuurd naar de gemeenteraad waarin ze oproept compensatie te geven aan de culturele sector voor de gestegen energieprijzen en de hoge inflatie. De raad heeft op 10 januari jl. het college gevraagd om hier een reactie op te geven. De fractie Volt heeft daarbij gevraagd om expliciet aan te geven hoe het college staat tegenover de vier adviezen van Kunsten '92 en in hoeverre de gemeente Delft stappen heeft gezet en/of plannen heeft gemaakt om deze beschikbaar gestelde middelen van het Rijk concreet in te zetten om culturele organisaties te helpen ter voorkoming van het bezwijken onder de toegenomen (energie)lasten. De raad heeft deze oproep van Kunsten ’92 besproken tijdens het Delfts Kwartiertje op 9 februari en daarbij nog aanvullende vragen gesteld. Inhoud Aanleiding Het afgelopen jaar zijn de energielasten en de inflatie fors gestegen. Ter compensatie hiervoor stelt het Rijk extra accres beschikbaar bij de Voorjaarsnota 2023. Kunsten '92 roept de gemeente op om de door het Rijk beschikbaar gestelde gelden daadwerkelijk in te zetten voor culturele organisaties.

Zij doen daarvoor de volgende suggesties: > Laat culturele organisaties zo spoedig mogelijk weten op welke compensatie zij kunnen rekenen, zodat zij door kunnen met programmavoorbereidingen voor 2023 en de gehele keten van makers en zzp’ers kunnen inhuren en betalen; > Laat de compensatie terecht komen waar de nood het hoogste is. Neem daarbij ook de gestegen energieprijzen over 2022 al in ogenschouw. > Kom met een loon- en prijscompensatie die recht doet aan de nieuwe werkelijkheid en tenminste op het niveau ligt van de kerninflatie. In 2022 is sprake van een gemiddelde inflatie van 10%. > Stel een noodfonds in voor niet-gesubsidieerde culturele organisaties die belangrijke schakels zijn in het lokale cultuurbestel, maar die vanwege een combinatie van sterk stijgende kosten en uitgeputte weerstand failliet dreigen te gaan. Standpunt college Het beschikbaar komende geld van het Rijk is niet alleen bedoeld voor cultuur, maar ter dekking van zowel de gemeentelijke kosten als die van maatschappelijke organisaties. Het college heeft opdracht gegeven aan de ambtelijke organisatie om te onderzoeken welke problemen maatschappelijke organisaties – dus inclusief de culturele - in Delft ondervinden van de gestegen kosten, welke maatregelen zij zelf nemen/hebben genomen, of zij

Pagina 1 van 4

ook plannen hebben om hun accommodatie(s) te verduurzamen en welke hulp ze daarbij zouden wensen van de gemeente. Dit onderzoek is inmiddels uitgevoerd. Tegelijkertijd wordt er gewerkt aan een ‘Subsidieregeling noodsteun energiekosten Delftse maatschappelijke organisaties’. Deze regeling zal – in lijn met de eerdere subsidieregelingen i.v.m. de coronamaatregelen – zich richten op diverse maatschappelijke organisaties die actief zijn op het gebied van sport, scouting, cultuur, welzijn, kinderboerderijen, dierenwelzijn en sociaal ondernemers. Belangrijke voorwaarde zal zijn dat men geen winstoogmerk heeft. De regeling is in lijn met de 2e oproep van Kunsten ’92. Wij ondersteunen dus de oproep van Kunsten ’92, maar zien die wel in het licht van de kostenstijgingen bij diverse maatschappelijke organisaties. Bij het uitzetten van de enquête is het doel hiervan gemeld, waaruit blijkt dat de gemeente deze subsidieregeling voorbereid. Dit komt dus tegemoet aan de eerste oproep van Kunsten ’92. Voor wat betreft de 3e oproep om een reële loon- en prijscompensatie te realiseren, gaat de gemeente jaarlijks uit van een prijscompensatie voor met name de salarissen1, bij het bepalen van de indexatie van de subsidies voor het volgende jaar. De indexatie van de subsidies wordt jaarlijks door de raad vastgesteld in de programmabegroting.

Deze zijn voor 2022 en 2023 bepaald op respectievelijk 0,84% en 3,1 %. Gezien de voortdurende hoge inflatie is de verwachting dat de indexatie van de subsidies voor 2024 hoger dan voorgaande jaren zal zijn. Het probleem is alleen dat de indexatie voor 2022 en 2023 veel lager is bepaald dan de werkelijke prijsstijging. Normaliter is dat verschil niet zo groot en houden organisaties daar in hun begroting rekening mee. Door een subsidieregeling in te stellen die in ieder geval de energieprijzenstijging compenseert wordt dit (deels) overbrugd. In het voorstel dat binnenkort aan het college wordt voorgelegd wordt als doelgroep aangemerkt organisaties zonder winstoogmerk, dus ook voor niet gesubsidieerde organisaties. Wij vinden daarom een apart noodfonds voor niet gesubsidieerde organisaties niet nodig. Aanvullende vragen Vanuit de raad zijn verder de volgende vragen gesteld: 1.

Is er al duidelijkheid over de middelen van het rijk en hoe die kunnen worden ingezet voor de culturele organisaties in Delft?

2. 3.

Wat is de tijdsplanning rondom de subsidieregeling? Waarom wordt er voor de culturele organisaties geen aparte regeling gemaakt? Zij hebben mogelijk andere behoeften.

4.

Bedoelt de wethouder met zijn antwoord dat de basis nog niet op orde is, omdat door de huidige crisis de cultuursector nog niet heeft kunnen herstellen van de coronacrisis?

5.

Wat gaat er gebeuren qua verdeling van het budget? Bv. wie het eerst komt, het eerst maalt? En wat betekent het concreet voor Delft en de cultuursector?

Voor het antwoord op vraag 1 verwijzen wij naar de toelichting onder het kopje financiën. Voor vraag 2 geldt dat er naar gestreefd wordt om de subsidieregeling nog in maart 2023 vast te stellen. In antwoord op vraag 3: De problematiek is in basis bij de diverse maatschappelijke organisaties hetzelfde, namelijk dat organisaties hoge kosten hebben door inflatie en de hoge energieprijzen. Het maakt dan niet uit op welk vlak een organisatie actief is. Bovendien is het vanuit het gelijkheidsbeginsel en vanuit efficiency ook beter om één regeling te maken. In antwoord op vraag 4 geldt het volgende. In opdracht van de gemeente is voorbereidend op en in het verlengde van het Cultuurkader door adviesbureau Berenschot onderzoek gedaan naar de culturele infrastructuur van Delft. Deze rapporten zijn met de raad gedeeld. ( (2139732 College van B&W - Verkenning culturele infrastructuur Delft door Berenschot Gemeente Delft (raadsinformatie.nl) 2215216 College van B&W - Verkenning cultuursector herstel na corona en de basis op orde Gemeente Delft (raadsinformatie.nl)) Door de opeenvolgende crises zijn de uitdagingen voor de cultuursector substantieel. Ook los van de coronacrisis is geconstateerd dat de culturele basisinfrastructuur nog niet op het niveau zit van een 100.000- plus gemeente en verhoudingsgewijs wat dun is voor een gemeente die wil doorgroeien naar 120.000 inwoners en meer.

Bij de basis op orde gaat het om het voor de basisinfrastructuur op peil brengen en houden van de reguliere exploitaties. En Pagina 2 van 4

investeringen in bouw en verbouw en incidentele impulsen aan initiatieven. In het kader van het coalitieakkoord en de uitvoeringsagenda van het Cultuurkader is en wordt verder bekeken wat er structureel en incidenteel nodig is. Tot slot de beantwoording van vraag 5. Zoals eerder aangegeven wordt een subsidieregeling voorbereid. Op voorhand is daarom niet precies te zeggen hoe deze eruit gaat zien, maar waarschijnlijk gaan we daarbij werken met een subsidieplafond en dat betekent dat toekenning van de subsidie plaatsvindt op basis van 'wie het eerst komt, het eerst maalt'. De intentie is echter het subsidieplafond op een dusdanig niveau te zetten dat er voor iedereen die binnen de regeling past subsidie beschikbaar is. De resultaten van de enquête geven hier input voor en ook hebben we gekeken hoe andere gemeenten in Nederland dit hebben aangepakt en met welke subsidieplafonds zij werken. Wat verandert er? Het college bereidt een ‘Subsidieregeling noodsteun energiekosten voor maatschappelijke organisaties in Delft’ voor. Hiermee kunnen organisaties een subsidie vragen ter dekking van hun gestegen energiekosten in 2022 en 2023. Beleidskaders De op te stellen subsidieregeling valt onder de vastgestelde Algemene Subsidieverordening.

Financiën Het kabinet gaat bij de Voorjaarsnota 2023 extra accres aan het gemeentefonds uitkeren voor de prijsbijstelling 2022. Het precieze bedrag is nog niet bekend, maar het leidt naar schatting tot gemiddeld € 300 miljoen extra accres vanaf het jaar 2023 voor alle gemeenten in Nederland. Dit heeft het kabinet bij de najaarsnota besloten. De gemeente Delft ontvangt vermoedelijk circa € 1,5 tot € 2 mio van dit accres. Dit is bedoeld ter dekking van alle extra gestegen kosten van de gemeente. Maar met het geld kunnen gemeenten in 2023 ook de kosten opvangen voor het op de been houden van (semi)maatschappelijke organisaties die kampen met hoge energielasten, zoals de daklozenopvang, culturele instellingen, verenigingen en andere organisaties in de (semi)collectieve sector. Hiertoe is momenteel een subsidieregeling in de maak die maatschappelijke organisaties de mogelijkheid biedt om subsidie te vragen ter compensatie van de hogere energiekosten in 2022 en 2023. Er moet nog worden bepaald hoeveel geld hiervoor nodig is en hoe hoog het subsidieplafond moet worden. Daarnaast bestaat de Tegemoetkoming Energiekosten energie-intensief mkb (TEK)1 waar een deel van de (semi)collectieve sector mogelijk ook aanspraak op kan maken. Vervolg Het college is voornemens een subsidieregeling noodsteun energielasten maatschappelijke organisaties vast te stellen. Participatie

1TEK is bestemd voor energie-intensieve mkb-ondernemingen, waarvan de energiekosten minimaal 7%

bedragen van de omzet (intensiteitstoets). Stichtingen, culturele instellingen en semipublieke instellingen die voldoen aan de voorwaarden van de regeling, mogen ook een aanvraag doen. Pagina 3 van 4

Er is een enquête uitgezet onder maatschappelijke organisaties om meer inzicht te krijgen in de problemen die organisaties ervaren door de hoge energielasten en de hoge inflatie. Ook is daarin gevraagd naar maatregelen die organisaties zelf (van plan zijn) te nemen, bijvoorbeeld op het gebied van verduurzaming en energiebesparing. Ook wordt gevraagd welke belemmeringen zij daarbij ervaren en welke hulpvraag ze daarvoor hebben aan de gemeente Delft.

Communicatie Er is nog niet gecommuniceerd over de plannen voor een regeling. Wel hebben verschillende individuele organisaties al contact gezocht met de gemeente en hun zorgen geuit over de hoge kosten. Naar hen is wel gemeld dat de gemeente werkt aan een enquête en een regeling. Zodra de regeling is vastgesteld door het college zal deze worden gepubliceerd op onze website, op overheid.nl en we doen een aankondiging in de stadskrant. Bijlage(n)

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

J.K. Gooijer - Medema Loco-burgemeester

Pagina 4 van 4