2303028 Voorstel van het college aan de raad inzake Vaststellen prioriteiten veiligheidsplan 2023-2026 ‘Samen veilig in Delft’

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen prioriteiten veiligheidsplan 2023-2026 ‘Samen veilig in Delft’

Portefeuillehouder

Burgemeester van Bijsterveldt

Voorstel ingediend door

Joost Franssen, jfranssen@delft.nl

Registratienummer

5410953

Datum

10 januari 2023

Concept-besluit(en) De raad van de gemeente Delft: Stelt de prioriteiten van het veiligheidsplan 2023-2026 ‘Samen veilig in Delft’ vast.

Waarom nu? Het huidige vierjarige beleidskader van het integraal veiligheidsbeleid loopt van 2018 t/m 2022

Inhoud Hierbij bieden we u het veiligheidsplan 2023-2026 aan. Dit veiligheidsplan beschrijft de doelen en prioritaire thema’s waar wij vanuit openbare orde en veiligheid aan werken. Wij zetten het veiligheidsbeleid in Delft voort en leggen hierbij een aantal nieuwe accenten. Dit is zichtbaar in de prioritaire thema’s waar wij op inzetten in de komende periode. De prioriteiten zijn onder meer bepaald op basis van de jaarcijfers 2021 met daarin een totaaloverzicht van de politiecijfers en de bevindingen uit de Veiligheidsmonitor en de Omnibus die u op 9 juni 2022 heeft ontvangen. Daarnaast is uw reflectie op de voorgestelde prioriteiten tijdens de commissie EFB op 29 november 2022, waar mogelijk, in het veiligheidsplan verwerkt. Ook zijn recente ontwikkelingen in het veiligheidsdomein meegenomen in het plan. Al deze cijfers en analyses vormen samen met de ambities uit ons coalitieakkoord en het (concept) regionale beleidsplan de belangrijkste basis voor de prioriteiten in ons veiligheidsbeleid. Een veilige stad is een stad waar inwoners weerbaar zijn en zelf ook bijdragen aan hun eigen veiligheid en die van anderen. Verantwoordelijkheid van de mensen zelf, vergroten van burgerbetrokkenheid en het nemen van preventieve maatregelen zijn hierbij noodzakelijk. Hierdoor kan slachtofferschap teruggedrongen worden.

De inzet op het vergroten van de weerbaarheid en veiligheidsbeleving draagt bij aan alle doelen uit het veiligheidsbeleid en is de rode draad in de aanpak. Op die manier hopen we het aantal slachtoffers van de verschillende vormen van criminaliteit te doen afnemen. We werken vanuit de reguliere aanpak aan de veiligheid in Delft en zetten extra planmatig in op de volgende vijf prioriteiten: Overlast Gedigitaliseerde criminaliteit Radicalisering, extremisme en polarisatie (maatschappelijk ongenoegen) Ondermijning Jeugdcriminaliteit en voorkomen jonge aanwas. Ten opzichte van het veiligheidsbeleid 2019-2022 betekent dit dat veiligheidsbeleving en High Impact crimes (HIC) en fietsendiefstal geen prioriteiten meer zijn waar we extra op inzetten. Vanuit onze reguliere aanpak blijft er Pagina 1 van 4

vanzelfsprekend aandacht voor deze onderwerpen. Dus ook de komende jaren zullen we ons tot doel stellen om de het aantal HIC verder te doen dalen en bijvoorbeeld huiselijke geweld tegen te gaan. Mensenhandel maakt onderdeel uit van de prioriteit ondermijning. Op 20 december 2022 is het Actieprogramma Delft Tegen mensenhandel 2022-2023 (RIS: 5379734) gedeeld met de gemeenteraad, Met deze prioriteiten sluiten we goed aan bij de thema’s uit het concept regionaal beleidsplan ‘coalitie voor de veiligheid’. Cijfers met betrekking tot discriminatie van specifieke doelgroepen (en dan met name LHBTI) Tijdens de commissievergadering EFB van dinsdag 29 november 2022 heeft de burgemeester de toezegging (T221129.01) gedaan om uit te zoeken welke cijfers er beschikbaar zijn over de discriminatie van specifieke doelgroepen (en dan met name LHBTI) en deze informatie samen met het veiligheidsplan toe te zenden. Er zijn slechts beperkt cijfers beschikbaar over de discriminatie van specifieke doelgroepen. Jaarlijks ontvangen wij van de stichting inclusie en discriminatiebestrijding (iDb) de Monitor Discriminatie over de meldingen en registraties uit onze gemeente. De Antidiscriminatievoorziening (ADV) heeft in 2021 38 incidenten en voorvallen geregistreerd in Delft (dit waren er 45 in 2020 en 28 in 2019).

Van de incidenten en voorvallen in 2021 hadden er 3 een link met seksuele gerichtheid/identiteit (dit waren er 4 in 2020 en 2 in 2019). Uit de Monitor Discriminatie blijkt dat de politie in 2021 in Delft 53 registraties van incidenten en voorvallen heeft (dit waren er 58 in 2020 en 35 in 2019). Van deze incidenten hadden er 15 een link met seksuele gerichtheid/identiteit (dit waren er 22 in 2020 en 11 in 2019). Dit betreft alle meldingen en registraties die de nationale politie uit het systeem heeft gehaald. Het basisteam in Delft is gevraagd deze cijfers indien mogelijk verder te specificeren. Daaruit kwam naar voren dat er in 2022 1 misdrijf is geregistreerd in Delft waarbij sprake was van discriminatie of andere misdrijven in combinatie met discriminatie van specifieke groepen (in 2021 waren dit er 0 en in 2022 4). Dit verschil wordt veroorzaakt door het feit dat de nationale politie alle meldingen en registraties die een mogelijke link hebben met discriminatie heeft meegenomen en er door de politie in Delft alleen is gekeken naar daadwerkelijke misdrijven waarvan het zeker is dat deze link er is. Tot slot hebben we zelf ook vragen opgenomen in de Omnibus enquête over het ervaren van discriminatie maar dit gaat meer om beleving. Daaruit blijkt in algemene zin dat het aantal mensen dat zich wel eens gediscrimineerd voelt in Delft de afgelopen jaar lichtelijk is afgenomen.

Sinds 2021 zijn er ook vragen toegevoegd over LHBTacceptatie maar er is momenteel nog geen data beschikbaar om dit mee te vergelijken en hier kunnen op dit moment dus nog geen conclusies aan worden verbonden.

Wat verandert er? Als de gemeenteraad de prioriteiten van het veiligheidsplan 2023 – 2026 vaststelt dan zal er middels het door het college vastgestelde uitvoeringsplan 2023-2024 uitvoering worden gegeven aan dit veiligheidsplan.

Beleidskaders Sinds 2002 kent Delft een integraal veiligheidsbeleid met vierjarige beleidskaders. Dit beleidsplan voor de komende vier jaar bouwt voort op het lopende beleid. Wij gaan daarbij verder met de aanpak en de bestaande manier van werken op basis van de veiligheidsketen met strategische partners. De gemeenteraad stelt de doelen en prioriteiten van het veiligheidsbeleid vast, zoals vastgelegd in de Politiewet (artikel 38b, lid 1). Financiën De dekking voor de uitvoering van het veiligheidsplan is terug te vinden in de programmabegroting:

Programmabegroting 2023-2026

2023

2024

2024

2023

Pagina 2 van 4

Taakvelden

Lasten

Baten

Lasten

Baten

1.Veiligheid: 1.1. Crisisbeheersing en brandweer

€ 8.320.000

1.2. Openbare orde en veiligheid

€ 6.131.000

€ 8.320.000 € 68.000

€ 5.989.000

€ 68.000

Motie - ondermijn de onderwereld Tijdens de raadsvergadering op 7 juli 2022 is de motie 8.4.1. ‘Ondermijn de onderwereld’ aangenomen waarin het college werd opgedragen: De aanpak voor ondermijning te intensiveren; Zichtbaar te maken op welke wijze preventieve en repressieve maatregelen elkaar versterken; Mede in het licht van de verhoging van investeringen in onze regio meer prioriteit te geven aan ondermijning en dit mee te nemen bij de integrale afweging in het kader van de programmabegroting 2023 – 2026. Met deze unaniem aangenomen motie heeft uw raad een duidelijk signaal gegeven over de urgentie en het belang dat wordt gehecht aan de bestrijding van ondermijning. Het college onderschrijft het belang hiervan. In de programmabegroting 2023-2026 zijn extra middelen beschikbaar gesteld voor de intensivering van de aanpak ondermijning. Deze middelen zullen worden ingezet op doorontwikkeling van het Veiligheidsinformatie knooppunt (VIK), waarbij extra analyse capaciteit zal worden ingezet. Onze informatiepositie op het gebied van ondermijnende criminaliteit wordt hiermee verbeterd. Daarnaast zal extra capaciteit worden ingezet op vergunningsverlening van bijzondere wetten (bijv. alcoholwet, wet op kansspelen, winkeltijden, APV-regelingen), waardoor functiescheiding beter kan worden toegepast en daarmee aan de voorkant kwetsbaarheid voor ondermijning verminderd kan worden.

Onlangs heeft het college het bestaande gemeentelijk Bibob beleid geactualiseerd en aangescherpt. Binnenkort wordt dit beleid bovendien aangevuld met meer themagebieden waarbinnen Bibob wordt toegepast op begunstigende overheidsbeschikkingen als vergunningen. Naar verwachting zal de nieuwe beleidsregel resulteren in de uitvoering van meer Bibob-onderzoeken waardoor de bestuurlijke integriteit wordt bevorderd bij de beoordeling van mogelijk misbruik van de desbetreffende beschikkingen. Dergelijke onderzoeken vragen evenwel een zorgvuldige voorbereiding en zijn hierdoor arbeidsintensief. De gereserveerde middelen in de programmabegroting zullen daarom deels worden ingezet op uitbreiding van ambtelijke capaciteit ten behoeve van het uitvoeren van Bibob-onderzoeken. Verder zal de juridische capaciteit ten behoeve van bestuurlijke handhaving op ondermijning casuïstiek worden uitgebreid. Ook zal bij de afdeling Toezicht en Handhaving extra capaciteit worden ingezet voor boa’s met als taakaccent ondermijning. Naast bovenstaande mix van repressieve en preventieve maatregelen, zal ook worden ingezet op preventieve maatregelen om ondermijning tegen te gaan door de bestuurlijke weerbaarheid tegen ondermijning te versterken. Zo worden het aantal verdiepingscursussen voor toezichthouders en bewustwordingstrainingen voor medewerkers van de gemeente Delft uitgebreid.

Met de aanvullende middelen wordt de in de afgelopen jaren uitgevoerde ‘pilot Dealbreakers’ geborgd. Naast borging van de bestaande activiteiten richten we ons op het verbreden van de focus. Waar de focus eerst vooral op het voortgezet onderwijs lag, willen we dit gaan verbreden naar o.a. het basisonderwijs en eventueel (sport)verenigingen. Binnen Dealbreakers wordt ingezet op het voorkomen van jonge aanwas; Dealbreakers heeft als doel om te voorkomen dat jongeren en kinderen in de georganiseerde (drugs)criminaliteit belanden.

Vervolg Bij dit Veiligheidsplan 2023-2026 hoort een ‘Uitvoeringsplan 2023-2024’ dat twee jaar beslaat. Voor de periode 2025-2026 volgt een bijstelling die wordt voorgelegd aan het college en ter kennisgeving wordt aangeboden aan de raad. Participatie Pagina 3 van 4

De losse onderdelen van het veiligheidsplan en uitvoeringsplan zijn afgestemd met de relevante partners binnen en buiten het veiligheidsdomein. In het uitvoeringsplan staat per prioriteit benoemd welke partijen (intern en extern) betrokken zijn.

Communicatie nvt Bijlage(n) Veiligheidsplan 2023-2026 ‘Samen Veilig in Delft’ met twee bijlagen: Bijlage 1. Uitvoeringsplan 2023-2024 Bijlage 2. 2223324 College van B&W - Politiecijfers, de Omnibus en de Veiligheidsmonitor 2021 Raadsbesluit - vaststellen prioriteiten veiligheidsbeleid 2023-2026

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om de motie 8.4.1. ‘Ondermijn de onderwereld’ als afgedaan te beschouwen het college verzoekt de raad om de toezegging T221129.01 als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester

Pagina 4 van 4