2251655 Voorstel van het college aan de raad inzake toeristenbelasting

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Toeristenbelasting

Portefeuillehouder

Registratienummer

Wethouder M. Zwart en Wethouder M. Huijsmans Jolijn Weisscher (jweisscher@delft.nl), Auke van der Heide (avdheide@delft.nl), Marcel Schikhof (mschikhof@delft.nl) 5374313

Datum

13 december 2022

Voorstel ingediend door

Concept-besluit(en) Voorliggend voorstel gaat uit van twee volgtijdelijke besluiten die hierna zijn uitgewerkt in twee delen. Besluit 2 kan alleen genomen worden, nadat besluit 1 is genomen. Deel 1 – Invulling taakstelling herstelplan Delft in Balans en motie Toeristen betalen mee aan Delft en de regio: 1. De raad besluit: • De Verordening toeristenbelasting Delft 2024 vast te stellen, conform de bijlage. • De Programmabegroting 2023-2026 voor het jaar 2024, 2025 en 2026 te wijzigingen conform bijgevoegde begrotingswijziging. Deel 2 – Uitvoering van de visie Toerisme 2030: 2. De raad besluit: • De van kracht zijnde Verordening toeristenbelasting Delft 2021 te wijzigen, conform de bijlage. • De Verordening toeristenbelasting Delft 2024 te wijzigen, conform de bijlage. • De Programmabegroting 2023-2026 voor het jaar 2023, 2024, 2025 en 2026 te wijzigen conform bijgevoegde begrotingswijziging. Waarom nu? Het voorstel is om de voorgenomen verhoging van de toeristenbelasting voor uitvoering van de Visie Toerisme 2030 (deel 2) in te laten gaan per 1 juni 2023. Om de sector de tijd te geven dit te verwerken in hun (financiële) systemen is besluitvorming in de gemeenteraad op 2 februari 2023 gewenst.

De ophoging van de toeristenbelasting voor de taakstelling herstelplan Delft in Balans en voor de uitvoering van de motie Toeristen betalen mee aan Delft (deel 1) gaat in op 1 januari 2024. Inhoud Aanleiding In het herstelplan Delft In Balans is een taakstelling opgenomen voor aanvullende inkomsten vanuit de toeristenbelasting ter hoogte van € 250.000,-. Daaropvolgend heeft de gemeenteraad de motie ‘Toeristen betalen mee aan Delft en de regio’ aangenomen op 4 november 2021. In voorliggend raadsvoorstel wordt beschreven hoe het college invulling geeft aan zowel die taakstelling als de motie. Dit wordt beschreven in deel 1: Taakstelling en motie. Dit deel behoort bij besluit 1. Daarnaast heeft een afvaardiging van de toeristische sector een brief gestuurd aan het college en de gemeenteraad met daarin een advies over de verhoging toeristenbelasting en een oproep voor meer middelen voor de uitvoering van de Visie Toerisme. Hier wordt in “Deel 2: Uitvoering van de Visie Toerisme” van voorliggend raadsvoorstel op ingegaan. Dit deel behoort bij besluit 2.

Pagina 1 van 5

Deel 1: Taakstelling en motie (besluit 1) Herstelplan Delft in balans In het herstelplan Delft In Balans is een taakstellende verhoging van de inkomsten van de toeristenbelasting per 2024 van € 250.000,- opgenomen. Met de taakstelling van € 250.000,- is in de begroting reeds rekening gehouden bij de raming van de baten uit de toeristenbelasting vanaf 2024. Voor de realisatie hiervan is in de Verordening toeristenbelasting de benodigde aanpassing van de tarieven opgenomen. Motie Toeristen betalen mee aan Delft en de regio In de raadsvergadering van 4 november 2021 is de motie M8.1.7a Toeristen betalen mee aan Delft en de regio aangenomen die het college opdraagt om: • In overleg te gaan met omringende gemeenten met een lagere toeristenbelasting om de toeristenbelasting gezamenlijk te verhogen • Bij de eerstvolgende vaststelling van de toeristenbelasting (de tarieven voor 2024) met een zorgvuldig afgewogen voorstel te komen tot verdere verhoging van de toeristenbelasting • De opbrengsten hiervan te gebruiken voor het verlagen/beperken van de lasten voor alle Delftenaren. Er zijn gesprekken gevoerd met diverse buurgemeenten, waaruit blijkt dat diverse gemeenten om Delft heen hun tarieven voor 2023 verhogen.

Om te komen tot een afgewogen voorstel voor verhoging van de toeristenbelasting zijn de volgende omstandigheden meegenomen: • Tarief in relatie tot de regio: er is een analyse gemaakt van de tarieven voor toeristenbelasting in andere vergelijkbare steden en gemeenten. Gebaseerd op het toeristische karakter van Delft in relatie tot andere gemeenten neemt de hoogte van het tarief in Delft een bepleitbare positie in: steden met een grotere toeristische sector hanteren een hoger tarief, gemeenten met een kleinere omvang van de sector hanteren (veelal) een lager tarief. • De impact van de coronacrisis op de sector: de coronacrisis heeft enorme impact gehad op de sector. Inmiddels zijn de maatregelen opgeheven is het herstel flink ingetreden. Uitgaande van het uitblijven van nieuwe beperkende maatregelen, lijkt het realistisch dat in 2024 het niveau qua overnachtingen hersteld is tot het niveau van 2019. Conclusie Voor invulling van de taakstelling en om uitvoering te geven aan de motie is het voorstel het tarief in 2024 te verhogen naar € 4,25 per persoon per nacht voor hotels in 2024 en € 1,- per persoon per nacht voor kampeerterreinen. Met deze verhoging wordt de taakstelling ingevuld én ontstaat een (verwachte) meeropbrengst van € 304.000,- voor het verlagen/beperken van de lasten voor alle Delftenaren.

Een voorstel voor de concrete inzet van deze meeropbrengst is onderdeel van de Kadernota 2023. Deel 2: Uitvoering van de Visie Toerisme (besluit 2) In 2021 heeft het Platform Toerisme Delft (waar gemeente Delft lid van is) de Visie Toerisme 2030 opgesteld. Het college heeft met deze visie ingestemd en deze op 8 juni 2021 ter kennisname met de gemeenteraad gedeeld in een brief met kenmerk 4571844. Centraal in de Visie Toerisme 2030 staat de ambitie dat in 2030 iedere Delftenaar direct of indirect de vruchten plukt van een evenwichtige, robuuste en verantwoorde bezoekerseconomie in Delft. Die ambitie wordt ingevuld aan de hand van vijf speerpunten: • Kwalitatief hoogwaardig cultuuraanbod en erfgoed • Sterke economie • Leefbare stad • Duurzame sector • Gastvrije ervaring Het doel is om te zorgen voor de juiste bezoeker, op de juiste locatie, op het juiste moment. De randvoorwaarden om dat doel te behalen zijn een datagedreven aanpak, samenwerking en samen investeren. Momenteel wordt door de gemeente, in samenwerking met datzelfde Platform (dat zich inmiddels heeft doorontwikkeld tot Platform Bezoekerseconomie Delft), gewerkt aan een uitvoeringsprogramma voor de Visie Toerisme 2030. Daarin wordt ingezet op alle bovenstaande speerpunten.

Een brede afvaardiging van de toeristische sector doet een oproep (middels een brief) aan de gemeente Delft om het budget dat beschikbaar is voor de uitvoering van de visie de komende jaren te verhogen naar € 4 miljoen per jaar. Het college gaat niet geheel mee met dit voorstel, maar maakt voor de uitvoering van de visie wel extra middelen vrij door mee te gaan Pagina 2 van 5

in het voorstel van de sector om de toeristenbelasting extra te verhogen. Deze verhoging is bovenop de verhoging die in deel 1 van dit raadsverslag is voorgesteld. Het college is positief gestemd over het advies dat een brede vertegenwoordiging van de sector gezamenlijk heeft opgesteld en het proces dat daartoe geleid heeft. Het college vindt dat noemenswaardig. Door het tarief voor hotels in 2023 te verhogen van de nu geldende € 3,05 naar € 3,80 ontstaat een meeropbrengst van circa € 140.000,-. Het voorstel is om hiervan € 46.750,- in te zetten als dekking voor de uitvoering van de Visie Toerisme 2030 en het restant ten gunste te laten komen van de gemeentelijke begroting. Door het tarief voor hotels in 2024 verder te verhogen van € 4,25 naar € 4,50 ontstaat een meeropbrengst van circa € 88.000,- voor uitvoering van diezelfde visie. Een voorstel voor de concrete besteding van die middelen wordt gedaan in samenspraak tussen de gemeente Delft en het Platform Bezoekerseconomie Delft. De meeropbrengst wordt toegevoegd aan het programma Economie & Vastgoed. Het Platform Bezoekerseconomie Delft kan aanvragen indienen ter besteding van de financiële ruimte, die daarna door de gemeente in behandeling worden genomen.

Hoewel het niet de standaard gang van zaken is, ziet het college het belang voor Delft van het uitvoeren van de Visie Toerisme 2030 in samenwerking met de sector middels opbrengsten uit de toeristenbelasting. Omdat het gaat om een nieuwe constructie, zal deze over 4 jaar (in 2026) worden geëvalueerd. Wat verandert er? Deel 1: taakstelling en motie De toeristenbelasting wordt verhoogd voor alle logiesvormen per 1 januari 2024 naar € 4,25. Uitzondering hierop zijn de overnachtingen op campings binnen de gemeente op vaste standplaatsen, in mobiele kampeeronderkomens en in vakantie-onderkomens. Dat tarief wordt per 1 januari 2024 verhoogd naar € 1,- per persoon per overnachting. Hiermee wordt het volgende bereikt: 1. De taakstelling van € 250.000,- extra opbrengst uit het herstelplan kan worden gerealiseerd in 2024 2. Er ontstaat een meeropbrengst van € 304.000,- die ingezet wordt voor lastenverlaging van alle Delftenaren. Een voorstel voor de concrete inzet van deze meeropbrengst is onderdeel van de Kadernota 2023. Deel 2: Uitvoering Visie Toerisme 2030 De toeristenbelasting wordt verhoogd voor alle logiesvormen per 1 juni 2023 naar € 3,80. Per 1 januari 2024 wordt deze verder verhoogd naar € 4,50. Uitzondering hierop zijn de overnachtingen op campings binnen de gemeente op vaste standplaatsen, in mobiele kampeeronderkomens en in vakantie-onderkomens.

Dat tarief blijft in 2023 € 0,85 per persoon per overnachting en wordt per 1 januari 2024 verhoogd naar € 1,- per persoon per overnachting. Hiermee wordt het volgende bereikt: 1. Er ontstaat een meeropbrengst van € 93.500,- ten behoeve van de gemeentelijke begroting 2023 2. Er ontstaat een meeropbrengst van bijna € 47.000,- in 2023 en € 88.000,- in 2024 ten behoeve van de uitvoering van de Visie Toerisme 2030. Beleidskaders In het herstelplan Delft in Balans is de taakstellende verhoging van € 250.000,- per 2024 opgenomen. Met dit voorstel geeft het college daar invulling aan. De motie Toeristen betalen mee aan Delft en de regio is uitgevoerd voor wat betreft het overleg met omringende gemeenten en een voorstel voor verdere ophoging van de toeristenbelasting. De tariefvoorstellen in deel 1 geven invulling aan de taakstelling en een meeropbrengst voor het verlagen/beperken van de lasten voor alle Delftenaren. Een voorstel voor de concrete inzet van deze meeropbrengst is onderdeel van de Kadernota 2023. Verdere beleidskaders: • Verordening toeristenbelasting 2021 • Visie Toerisme 2030: het vigerende toerismebeleid dat is opgesteld door de toeristische sector en waar nu mede door hen uitvoering aan gegeven wordt.

Pagina 3 van 5

Financiën

Deel 1: Taakstelling & motie Baten in PB 2023-2026 (incl. taakstelling) Aantal hotelovernachtingen (incl. B&B) Aantal campingovernachtingen

Tarief hotelovernachtingen (incl. B&B) Tarief campingovernachtingen

2024 1.259.608 353.525 61.159

€ 4,25 € 1,00

Raming opbrengsten Baten hotelovernachtingen (incl. B&B) Baten campingovernachtingen Totaal baten

1.502.480 61.159 1.563.639

Meeropbrengst t.b.v. lastenverlaging Delftenaar

304.031

Deel 2: Uitvoering van de Visie Toerisme 2030 Baten in PB 2023-2026 (incl. taakstelling + motie) 2023: Aantal hotelovernachtingen tot 1-6 (incl. B&B) 2023: Aantal hotelovernachtingen 1-6 tot 31-12 (incl. B&B) 2024: Aantal hotelovernachtingen (incl. B&B) Aantal campingovernachtingen (q)

2023: Tarief hotelovernachtingen tot 1-6 (incl. B&B) 2023: Tarief hotelovernachtingen per 1-6 (incl. B&B) 2024: Tarief hotelovernachtingen (incl. B&B) Tarief campingovernachtingen Raming opbrengsten Baten hotelovernachtingen (incl. B&B) Baten campingovernachtingen Totaal baten

Meeropbrengst t.b.v gemeentelijke begroting Meeropbrengst t.b.v uitvoering Visie Toerisme 2030

2023

2024

1.030.000 133.609 187.052

1.563.639

61.159

353.525 61.159

€ 3,05 € 3,80 € 0,85

€ 4,50 € 1,00

1.118.304 51.985 1.170.289

1.590.862 61.159 1.652.021

93.526 46.763

88.381

Dit is verwerkt in twee begrotingswijzigingen die bij de stukken zijn gevoegd. Vervolg De verhoging van de tarieven wordt, na besluitvorming, doorgevoerd conform de verordeningen. Een voorstel voor de concrete inzet van de meeropbrengst in 2024 is onderdeel van de Kadernota 2023. Participatie Het advies van de sector aan het college en de gemeenteraad aangaande de verhoging toeristenbelasting is ondertekend door diverse partijen, allen vertegenwoordigers van de toeristische sector in Delft. Het gaat dan om: • Hoteloverleg Delft • Stichting Toeristische Instellingen Delft • Stichting Centrum Management Delft • Hiswa-Recron Zuid-Holland • Koninklijke Horeca Nederland – afdeling Delft • Stichting Bestuurlijk Overleg Binnenstad • Hospitality Service Delft • Delft Marketing Communicatie Er heeft nog geen communicatie plaatsgevonden. Na besluitvorming worden de nieuwe tarieven gecommuniceerd aan de sector zodat zij de benodigde voorbereidingen kunnen treffen om de heffingen te realiseren.

Pagina 4 van 5

Bijlage(n) 1. Raadsbesluit Toeristenbelasting 2024 2. Verordening Toeristenbelasting 2024 3. Begrotingswijziging Toeristenbelasting (taakstelling en motie) 4. Raadsbesluit 1e wijziging van de Verordening toeristenbelasting Delft 2021 5. Raadsbesluit 1e wijziging van de Verordening toeristenbelasting Delft 2024 6. Begrotingswijziging Toeristenbelasting (extra verhoging) 7. Was – wordt lijst 1e wijziging toeristenbelasting 2021 8. Was – wordt lijst 1e wijziging toeristenbelasting 2024 9. Geconsolideerd Toeristenbelasting 2021 10. Geconsolideerd Toeristenbelasting 2024

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja, ☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

G. Born Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester

Pagina 5 van 5