2249627 Voorstel van het college aan de raad inzake wijziging verordening Startersleningen gemeente Delft

Oplegger raad Raadsvoorstel Wijziging Verordening Starterslening gemeente Delft

Onderwerp

Portefeuillehouder

Wethouder Schrederhof

Voorstel ingediend door

Erik Markus (emarkus@delft.nl)

Registratienummer

5334505

Datum

6 december 2022

Concept-besluit(en) De raad: I. besluit de verordening Starterslening gemeente Delft te wijzigen als volgt: A. Artikel 1 Begrippen wordt gewijzigd als volgt: Deze verordening verstaat onder: a) Aanvrager: de persoon, die alleen of samen met zijn of haar partner voor de eerste maal een eigen woning koopt of verkrijgt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de Starterslening behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van eenzelfde woning gelden deze gezamenlijk als aanvrager en dienen zij beide te voldoen aan de hiervoor gestelde eis niet eerder een woning te hebben gekocht of verkregen; b) College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft; c) Combinatielening: een extra lening, die naast een hypothecaire lening wordt afgesloten, waaruit tot een maximum van 50% van de waarde van de gefinancierde woning de aflossing op de hypothecaire lening mag worden betaald.

Deze Combinatielening wordt onlosmakelijk met de Starterslening aangeboden en blijft in dit geval beperkt tot maximaal het bedrag van de Starterslening; d) Financiële toets; de toetsing die door SVn wordt uitgevoerd aan de hand van de geldende NHG-regels, waarmee de hoogte van de Starterslening wordt berekend; e) NHG: Nationale Hypotheek Garantie, de publicitaire naam van de door Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen, gevestigd te ’s-Gravenhage, verstrekte borgtocht; f) NHG-grens: door NHG jaarlijks vastgestelde grens die geldt voor het in aanmerking kunnen komen voor een NHG garantie; g) Starterslening: een lening die door SVn kan worden verstrekt aan Aanvrager ten behoeve van de financiering van zijn eigen woning, tezamen met een aan de Starterslening gekoppelde Combinatielening; h) SVn: Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, statutair gevestigd te Hoevelaken en kantoorhoudende te Amersfoort, financiële dienstverlener, geregistreerd onder AFM–vergunningnummer 12013647; i) Toewijzing: het besluit van de Gemeente op basis waarvan de aanvrager een aanvraag kan doen voor de Starterslening bij SVn. B. Artikel 2 toepassingsbereik wordt gewijzigd als volgt:

1. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op lening aanvragen van in Nederland woonachtige en

verblijfsgerechtigde personen tussen de 18 en 35 jaar die als starter op de woningmarkt een woning in de gemeente Delft willen kopen met een maximale kooprijs van de maximale NHG-grens.

2. Verbeterkosten, achterstallig onderhoud of meerwerk (bij nieuwbouw) kunnen meegenomen worden in de financiering.

3. De Aanvrager moet de woning waarvoor een Starterslening wordt verstrekt zelf gaan bewonen. 1. 2. 3.

C. Artikel 5 procedure aanvraag en toewijzing wordt gewijzigd als volgt: Een aanvraag voor een starterslening wordt middels het digitale aanvraagformulier of schriftelijk bij de gemeente Delft ingediend. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen twee weken. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een beslissing noodzakelijk acht, stelt het college de aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken te completeren.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

1. 2.

Indien de aanvraag niet binnen de aangegeven termijn is gecompleteerd, besluit het college de aanvraag buiten behandeling te stellen. Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af. Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag, dan wel na het compleet worden daarvan, een beslissing en deelt die middels een toewijzings- of afwijzingsbesluit mee aan de aanvrager. Uit overschrijding van de in het zesde lid bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd. De starterslening bedraagt maximaal 20% van de maximale NHG grens met een absoluut maximum van €30.000 De in lid 6 bedoelde beslissing is een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht, waartegen bezwaar en beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden. D. Artikel 6 afwijzen aanvraag en intrekking toewijzing wordt gewijzigd als volgt: Het College wijst een aanvraag voor een Starterslening af, indien: a. het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; of b. er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften en/of bepalingen. Het College trekt een toewijzing Starterslening in, indien: a. de Starterslening is toegewezen of vastgesteld op grond van onjuiste gegevens; of b. de starterslening niet tot stand komt. E.

Artikel 7 Financiële toets, verstrekken en beheer Starterslening door SVn wordt gewijzigd als volgt: 1. De toewijzing door het College betreft een reservering voor een Starterslening uit het gemeentelijke budget. De toewijzing voor een Starterslening vormt het startpunt voor een autonome financiële toetsing door SVn. 2. Met de toewijzing kan een aanvraag voor de Starterslening worden ingediend bij SVn. 3. SVn stelt de definitieve hoogte van de Starterslening vast op basis van de financiële toets. Bij een positieve financiële toets brengt SVn een offerte uit. Bij een negatieve financiële toets, wijst SVn de lening af en brengt de aanvrager en gemeente hiervan op de hoogte. 4. SVn verstrekt en beheert een geoffreerde Starterslening. Indien de aanvrager het niet eens is met de financiële toets van SVn, kan er een klachtenprocedure worden gestart bij SVn en vervolgens eventueel bij het KIFID (Klachteninstituut financiële dienstverlening) of zich wenden tot de bevoegde burgerlijke rechter. 5. SVn wijst een aanvraag Starterslening in ieder geval af, in geval er sprake is van stapeling met andere koopinstrumenten, (rente)kortings- of financiële regelingen, die strijdig zijn met de Starterslening en/of de belangen aantasten van aanvrager, NHG of eerste geldverstrekker.

De verordening is in overeenstemming met de productspecificaties Starterslening van SVn en de deelnemingsovereenkomst die is gesloten tussen de gemeente Delft en SVn. F. Artikel 9 Inwerkingtreding wordt gewijzigd als volgt: Deze verordening is in werking getreden op 31 januari 2012 met een looptijd tot 1 januari 2025. II.

bepaalt dat de gewijzigde artikelen 1, 2, 5, 6, 7 en 9 in werking treden op de dag na bekendmaking in het elektronische gemeenteblad.

Inhoud Zowel landelijk als ook lokaal zijn de volkshuisvestelijke opgaven groot. Het SVn fonds (Stimuleringsfonds Volkshuisvesting) helpt samen met overheden en andere samenwerkingspartners bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties bij het financieren van maatregelen op het gebied van volkshuisvesting middels revolverend geld (leningen) waarvoor op geen enkele andere wijze financiering mogelijk is. De gemeente Delft biedt sinds 2001 deze laagrentende leningen aan. In 2012 werd de starterslening voor Delft ingevoerd. De Verordening Starterslening gemeente Delft die nu nog van kracht is, heeft een looptijd tot en met 31 december 2022. De positie voor starters op de koopwoningmarkt is nog altijd lastig wat de nut en noodzaak van deze leningen verklaart. De starterslening overbrugt het verschil tussen de aankoopkosten van de woning en het bedrag dat de starter maximaal kan lenen bij een reguliere bank. De starterslening is de eerste drie jaar vrij van maandlasten. Een starterslening is van toepassing op woningen met een maximum koopprijs overeenkomstig de norm van de NHG De starterslening is opengesteld voor starters tussen de 18 en 35 jaar die in Delft een woning willen kopen. Een starterslening bedraagt maximaal 20% van de maximale NHG grens met een absoluut maximum van € 30.000.

Het SVn-fonds werkt revolverend. Uitgeleende bedragen worden afgelost bij SVn en vloeien weer terug naar het voor Delft bij SVn gereserveerde fonds. Aan aflossingen op de startersleningen is er tot op heden een gekapitaliseerd bedrag van meer dan € 2,8 miljoen terugbetaald. Waarom nu? De huidige Verordening Starterslening gemeente Delft is in werking getreden op 31 januari 2012 en loopt af op 31 december 2022. De verordening is eerder verlengd omdat de positie voor starters op de koopwoningmarkt lastig bleef. De positie voor starters is ook op de huidige koopwoningmarkt nog steeds lastig, dit rechtvaardigt verlenging van de verordening. Uit onderzoek van het kadaster uit april 2019 blijkt dat het kopen van een woning met een Starterslening geen prijseffect geeft. Met andere woorden: koopstarters met of zonder een Starterslening betalen dezelfde prijs voor een, in de basis, zelfde woning. Essentie: wat verandert er? Het gaat om de continuering van de bestaande verordening, deze verloopt 31-12-2022 en zal verlengd worden tot 1 januari 2025. Het college wil opnieuw 50 startersleningen uitgeven. Dit betreft een revolverend fonds van 1,5 miljoen wat al uitstaat bij het SVn en hoeft niet separaat begroot te worden. De starterslening is van belang voor een betere positie van starters op de woningmarkt.

Met 224 uitgegeven leningen sinds de start in 2012 voorziet de Starterslening in Delft in een behoefte. Door de Verordening Staterslening gemeente Delft te verlengen, blijft in deze behoefte voorzien. Aanvullend wordt de eis gesteld dat de Aanvrager de woning waarvoor een Starterslening wordt verstrekt zelf moet gaan bewonen Beleidskaders De gemeenteraad stelde de Verordening Starterslening gemeente Delft in eerste instantie vast op 29 maart 2012 met een looptijd tot 1 januari 2015. Bij raadsbesluit werd de verordening gewijzigd en verlengd op 29 november 2012, op 11 juli 2013, op 19 december 2013, op 6 november 2014, op 17 december 2015, op 1 december 2016, op 20 december 2018, op 28 november 2019 en op 17 december 2020. Voor Delft gelden koopstarters, zoals afstudeerders van de TU, jonge werknemers van Delftse bedrijven, jongeren uit Delftse gezinnen en jonge Delftenaren die vanuit een huur- naar een koopwoning willen doorstromen als prioritaire doelgroep van het in 2016 door de gemeenteraad vastgestelde woonbeleid. Participatie De starterslening wordt voor de gemeente gedeeltelijk uitgevoerd door SVn (stimuleringsfonds volkshuisvesting).

Financiën Door de gemeente is in 2001 een totaalbedrag ter hoogte van €6,4 miljoen gestort op een rekening courant die openstaat bij SVn. Door rente en aflossing is dit bedrag inmiddels gegroeid tot een saldo van rond de €10 miljoen. Dit bedrag is verdeeld in een beschikbaar bedrag op rekening courant van iets minder dan €5 miljoen en een uitstaand geleend bedrag van iets meer dan €5 miljoen. In de periode 2013 – 2022 (peildatum 9 mei 2022) zijn 224 startersleningen uitgegeven met een totaalsom van ruim € 6,5 miljoen. Het budget ter hoogte van €1,5 miljoen euro dat op basis van de evaluatie in 2019 van het SVn-fonds werd gereserveerd om minimaal 50 startersleningen te kunnen verstrekken in 2019 en 2020 is nagenoeg uitgeleend. In de huidige looptijd 2021- 2022 (peildatum 9 mei 2022) is voor € 962.630,- aan startersleningen aan 35 aanvragers verstrekt. Het voorstel is om voor de periode 2023 – 2024 eenzelfde bedrag van €1,5 miljoen te reserveren binnen het bestaande fonds wat uitstaat bij SVn.

Vervolg Het raadsbesluit zal na vaststelling door de Gemeenteraad worden gepubliceerd en SVn zal worden geïnformeerd over de besluitvorming. Communicatie SVn zal worden geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad. Daarnaast zal een persbericht worden verzonden. Bijlage(n) -

Geconsolideerde verordening starterslening Onderzoek Kadaster: prijseffecten-startersleningen Was/wordt tabel

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

J.M. Bijsterveldt, van Burgemeester