2249626 Voorstel van het college aan de raad inzake flexwoningen Mozartlaan

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Flexwoningen Mozartlaan

Portefeuillehouder

Wethouder K. Schrederhof

Voorstel ingediend door

Hilde van Slooten hvslooten@delft.nl

Registratienummer

5366264

Datum

6 december 2022

Concept-besluit(en) • •

Vaststellen van de begrotingswijziging voor de investering in flexwoningen aan de Mozartlaan ter hoogte van € 8 miljoen zoals verwoord in bijgevoegd concept-raadsbesluit; Dit voorstel versneld te behandelen in de raadscommissie van 15 december en de raad van 22 december 2022.

Waarom nu? Het Rijksvastgoedbedrijf heeft een aanbestedingsprocedure doorlopen voor de aanschaf van 2000 flexwoningen. Gemeenten en woningcorporaties zijn gevraagd hierop in te schrijven. Voor de locatie Mozartlaan (voormalige Delfia-locatie) heeft de gemeente ingeschreven op 84 flexwoningen. Inmiddels is er een bedrijf aan de gemeente toegewezen die de flexwoningen kan leveren. De gemeente is gevraagd om uiterlijk 6 december 2022 te laten weten of we de woningen daadwerkelijk afnemen, omdat anders de levering op uiterlijk 6 maart 2023 niet gegarandeerd kan worden. Het halen van deze datum is noodzakelijk om de bewoners van de Marcushof en Buitenwatersloot tijdig een nieuw onderkomen te bieden, aangezien de Marcushof per 1 april 2023 leeg opgeleverd moet worden en de Buitenwatersloot op 1 mei 2023. Door mee te doen met de aanbesteding van het Rijk hoeft de gemeente niet zelf een aanbesteding te starten, waardoor tijd wordt bespaard en de gemeente op een rechtmatige wijze de flexwoningen verkrijgt. Inhoud Het college heeft op 8 november jl. ingestemd met het plaatsen van flexwoningen aan de Mozartlaan bedoeld voor het huisvesten van circa 200 Oekraïense ontheemden. Om hier invulling aan te geven heeft de gemeente zich ingeschreven bij het Rijksvastgoedbedrijf om mee te doen voor de levering van 84 flexwoningen.

De woningen variëren in maat en zijn afhankelijk van de grootte geschikt voor 1 tot maximaal 6 personen. De verdeling van het aantal woningen is vrijwel gelijk, behalve dat we in verhouding iets meer woningen afnemen voor 2 persoons huishoudens en iets minder voor 6 persoons huishoudens. Dit is vanwege de samenstelling van de huidige bewoners van de Marcushof en van de Buitenwatersloot. Er is verder ook al gekeken naar de samenstelling van de huishoudens op de andere locaties. Er kunnen maximaal 240 mensen wonen als alle woningen optimaal worden benut. Inmiddels is de aanbesteding doorlopen en is er voorlopig gegund door het Rijksvastgoedbedrijf aan een aantal bedrijven. Eén daarvan is toegewezen aan de gemeente Delft om de 84 woningen te leveren. Om tempo te maken, zodat de huisvesting op tijd gerealiseerd is, vinden alvast de voorbereidende gesprekken plaats met de bouwer. Om definitief te kunnen gunnen heeft het Rijksvastgoedbedrijf zekerheid nodig over voldoende afname van de flexwoningen bij gemeenten en woningcorporaties. Zij vragen de gemeente daarom uiterlijk 6 december te laten weten of de gemeente de flexwoningen daadwerkelijk afneemt. We kunnen daarbij het voorbehoud van het verkrijgen van een omgevingsvergunning aangeven.

Tegelijkertijd is deze deadline noodzakelijk voor de bouwer om te starten met de productie, zodat zij de woningen op de door ons gewenste datum van 6 maart kunnen opleveren. Pagina 1 van 4

Wat verandert er? Met dit besluit wordt definitief besloten om 84 flexwoningen via de aanbesteding van het Rijksvastgoedbedrijf te kopen onder voorbehoud van het verkrijgen van een omgevingsvergunning.

Beleidskaders Woonvisie Integratiebeleid

Financiën Voor opvang van Oekraïense ontheemden ontvangt de gemeente tot 14 oktober 2022 een vergoeding van € 100,per plek per dag van het Rijk. Vanaf 15 oktober 2022 is dit bedrag € 83,- per plek per dag vanuit de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (ROOO). Hieruit moet de gemeente alle kosten betalen: huur, leefgeld, inrichting van woonlocaties, maar ook de kosten voor inzet van eigen personeel en voor de aankoop van flexwoningen. We rekenen met 240 plekken die hier worden gerealiseerd. Daarnaast kan de gemeente in aanmerking komen voor vergoeding van transitiekosten van het Rijk. Transitiekosten worden (op aanvraag) vergoed op basis van werkelijke kosten. Hieronder vallen onder andere investeringen voor het op orde brengen van: Sanitair Verlichting Schilderwerk Kookvoorzieningen Verwarming. Het Rijk heeft op onze vraag reeds aangegeven dat de investeringskosten voor de aanleg van de flexwoningen in aanmerking komen voor een transitievergoeding. Ook de kosten voor het later weer verwijderen van de woningen komen in aanmerking voor een transitievergoeding. Dit uitgezonderd de aanschaf van de flexwoningen. Deze moeten worden bekostigd uit de ROOO. De kosten voor de aanschaf inclusief plaatsing van de flexwoningen worden geraamd op € 8 miljoen. De overige investeringskosten zijn nog onduidelijk.

Zodra deze duidelijk zijn wordt daarvoor een begrotingswijziging opgesteld en verwerkt via een algemeen raadsbesluit of bij de kadernota. Voor de inrichting wordt zoveel mogelijk inventaris verhuisd van de Marcushof naar de flexwoningen. Waar nodig wordt extra inventaris aangeschaft. Daarnaast is er sprake van exploitatielasten voor o.a. energie, internet en technisch beheer. Deze kosten worden eveneens uit de ROOO betaald. De ROOO biedt voldoende dekking om de volledige investering uit te kunnen bekostigen ervan uitgaande dat deze nog minimaal 3 jaar blijft voortbestaan. De garantie hierop is mondeling gegeven door het Rijk voor 2 jaar met de opmerking dat een garantie voor 3 jaar kan worden aangevraagd. De woningen staan circa 3 jaar aan de Mozartlaan, maar worden in 20 jaar afgeschreven. Dekking voor de kapitaallasten komen voort uit het storten van het jaarlijkse saldo van de ROOO in de reserve dekking kapitaalasten voor zolang dit nodig is. Hiermee wordt dit risico gedekt. Risico’s Het belangrijkste risico is dat de omgevingsvergunning niet of niet tijdig wordt verkregen. Tegelijkertijd moet wel 6 december een opdracht worden gegeven voor het vervaardigen van de flexwoningen, omdat anders de woningen niet tijdig kunnen worden geleverd.

Er is dus een risico dat de woningen wel worden besteld, maar vervolgens nog niet geplaatst kunnen worden als de omgevingsvergunning nog niet definitief is of zelfs helemaal niet wordt

Pagina 2 van 4

verstrekt. Vandaar dat we richting het Rijksvastgoedbedrijf hebben aangegeven dat we de woningen afnemen onder het voorbehoud van het verkrijgen van een omgevingsvergunning. Voor dit soort situaties werkt het Rijk overigens aan een herplaatsingsgarantie en wordt er gezocht naar een locatie waar flexwoningen tijdelijk kunnen worden opgeslagen. Helaas is die regeling nog niet gereed en is die opslaglocatie er ook nog niet. De voorwaarden zijn dus ook nog niet duidelijk. Echter, de gemeente Delft is de eerste afnemer van flexwoningen via het Rijk. Mocht het niet lukken de woningen te plaatsen dan is het aannemelijk dat er mogelijkheden ontstaan voor plaatsing elders in Nederland via woningcorporaties die voor een latere datum hebben ingeschreven. Vandaar dat het Rijk het voorbehoud van een omgevingsvergunning acceptabel vindt. Een ander risico is dat het Rijk de financiële regelingen wijzigt. De ROOO is echter heel recent gewijzigd, dus de verwachting is dat dit voorlopig niet opnieuw het geval zal zijn. Mondeling is door het Rijk toegezegd dat de regeling in ieder geval nog 2 jaar wordt gegarandeerd en dat een aanvraag gedaan kan worden voor 3 jaar garantie.

Er mag bovendien verondersteld worden dat zelfs als de regeling eerder stopt het Rijk met een overgangsregeling zal komen om dit soort investeringen uit te kunnen dekken gezien de druk die het Rijk zelf legt op het realiseren van huisvesting voor Oekraïense vluchtelingen. Daarnaast is het gezien de huidige druk op de woningmarkt redelijk te veronderstellen dat de flexwoningen kunnen worden doorverkocht aan een woningcorporatie om te verhuren aan woningzoekenden. We starten daarover het overleg met woningcorporaties nu al op om na te gaan of een van hen de flexwoningen te zijner tijd wil overnemen (kopen), herplaatsen en exploiteren als deze over een aantal jaren moeten wijken voor de definitieve bebouwing in dit gebied. De woningcorporaties in de regio werken overigens al samen om regionaal plekken te zoeken voor het herplaatsen van flexwoningen. Verder is er het risico dat de situatie in Oekraine veranderd waardoor de bezetting niet volledig is. Dit risico wordt als gering ingeschat aangezien uit onderzoek blijkt dat zelfs als de oorlog snel ten einde is er toch rekening mee moet worden gehouden dat veel van de Oekraïense ontheemden zich langdurig of blijvend in Nederland zullen vestigen. Op dit moment is volgens onderzoekers de meest waarschijnlijke situatie dat het aantal Oekraïense ontheemden stijgt in etappes van 90.000 in maart naar 120.000 komende zomer.

Verder is de status van de Oekraïense ontheemden verlengd naar 4 maart 2024 en dit kan nog 1 of 2 keer worden verlengd. Dit is aan de Europese Commissie. Mocht onverhoopt blijken dat er toch minder ontheemden komen dan kunnen we de huur van Stefanna en/of Abtswoude opzeggen en die vluchtelingen herplaatsen in de flexwoningen.

Vervolg Met de leverancier worden concrete afspraken gemaakt over de levering van de flexwoningen, het maken van een ontwerp hiervoor, de plaatsing en alles wat daarbij komt kijken aan voorbereidende werkzaamheden. Ook worden alle voorbereidingen getroffen voor het kunnen aanvragen van een omgevingsvergunning. Ondertussen wordt ook het overleg met woningcorporaties opgestart om na te gaan of een van hen de flexwoningen te zijner tijd wil overnemen (kopen), herplaatsen en exploiteren als deze over een aantal jaren moeten wijken voor de definitieve bebouwing in dit gebied. De flexwoningen zijn van een hoge kwaliteit, duurzaam en kunnen lang worden gebruikt. Gezien de grote vraag naar woningen is de verwachting dat deze woningen ook na een paar jaar nog goed gebruikt kunnen worden om te voorzien in deze vraag. Participatie Met de GGD is gesproken over de plannen voor de flexwoningen. Zij zijn geïnformeerd dat hiervoor op het terrein naast de priklocatie van de GGD aan de Mozartlaan verschillende onderzoeken gedaan moeten worden en zijn daarmee akkoord. Ook Woonbron is geïnformeerd. Direct omwonenden zijn per brief geïnformeerd over de plannen. Vanwege onduidelijkheid bij bewoners naar aanleiding van de eerste brief is een tweede brief met verduidelijkende informatie gestuurd.

Daarin is ook een bijeenkomst aangekondigd in januari waarin met bewoners in gesprek wordt gegaan over de plannen. Verder is de Partnerraad Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid geïnformeerd. Op 16 januari vindt er tevens nog een bewonersavond plaats. Communicatie Pagina 3 van 4

Door middel van 2 brieven zijn direct omwonenden geïnformeerd over de plannen. Ook Woonbron en de GGD zijn geïnformeerd. Daarnaast is een persbericht verstuurd. Bijlage(n) • •

Concept-raadsbesluit Begrotingswijziging

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

J.M. Bijsterveldt, van Burgemeester

Pagina 4 van 4