2247603 Voorstel van het college aan de raad inzake Begrotingswijziging naar aanleiding van Oktoberbrief van het ministerie van BZK over verdeling aanvulling middelen ondersteuning gestegen energieprijzen (4-11)

Oplegger raad Raadsvoorstel

Onderwerp

Begrotingswijziging naar aanleiding van Oktoberbrief van het ministerie van BZK over verdeling aanvulling middelen ondersteuning gestegen energieprijzen (d.d. 4 november 2022)

Portefeuillehouder

Martina Huijsmans

Voorstel ingediend door

Auke van der Heide (avdheide@delft.nl)

Registratienummer

5352113

Datum

22 november 2022

Concept-besluit(en) Vaststellen 19e begrotingswijziging 2022 met de financiële effecten van de Oktoberbrief van het ministerie van BZK over verdeling aanvulling middelen ondersteuning gestegen energieprijzen. Inhoud Van het Rijk ontvangen we dit jaar nog circa € 5,2 miljoen extra voor de gevolgen van de gestegen energieprijzen, met name voor vroegsignalering en gerichte hulp, studenten en energietoeslag. Omdat deze middelen dit jaar niet meer tot besteding komen en in 2023 wel hard benodigd zijn, wordt voorgesteld de extra middelen te storten in de reserve Beleid en uitvoering. In 2023 volgt een nader voorstel voor de inzet. In de meicirculaire van dit jaar zijn middelen opgenomen voor een energietoeslag van € 800 voor huishoudens met een laag inkomen in 2022. In de septembercirculaire zijn aanvullend middelen opgenomen om de eenmalige energietoeslag te verhogen naar € 1.300 voor mensen die leven van 120% van het sociaal minimum. Voor de energietoeslag (inclusief personele kosten) heeft de gemeente van het Rijk in totaal € 9,5 miljoen ontvangen. Daarnaast is via de Najaarsrapportage 2022 bij het programma Economische zelfstandigheid een reservering van € 1,5 miljoen voor dit doel opgenomen.

Met deze middelen voeren we nu de volgende maatregelen uit: • Energietoeslag voor huishoudens met een laag inkomen (€ 1.300) De energietoeslag is een vorm van categoriale bijzondere bijstand. Categoriaal wil zeggen dat iedereen die voldoet aan geformuleerde criteria de toeslag krijgt. Van de energietoeslag is € 800 deels ambtshalve toegekend (zie ris nota 5162119) en is deels op aanvraag verstrekt aan mensen met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm (inclusief studenten met een eigen energiecontract) (zie ris nota 5179215). In november/begin december zal ambtshalve het resterende bedrag van € 500 worden uitgekeerd, Inwoners die na die datum een aanvraag indienen en voldoen aan de voorwaarden ontvangen de volledige toeslag van € 1.300 • Beleidsregel tijdelijke individuele bijzondere bijstand energiekosten 2022 Omdat de eenmalige (categoriale) energietoeslag niet voor alle inwoners beschikbaar of toereikend is, is het mogelijk in die situaties individuele bijzondere bijstand aan te vragen voor energiekosten 2022. Elke aanvraag wordt individueel beoordeeld en getoetst aan voorwaarden met betrekking tot vermogen, inkomen en voorliggende voorzieningen. • Energietoeslag voor huishoudens met een inkomen tussen 120% en 130% (€ 500) Voor inwoners met een inkomen tussen de 120% en 130% van de bijstandsnorm is het mogelijk om over 2022 een energietoeslag aan te vragen van € 500.

Over de inzet en de verdeling van de middelen bent u geïnformeerd met de raadsopleggers • Ambtshalve energietoeslag voor huishoudens met een laag inkomen (RIS 5162119, 11 mei 2022), • Aanvraagprocedure energietoeslag voor burgers met een laag inkomen (RIS 5179215, 25 mei 2022), • Aankondiging Individuele bijzondere bijstand energiekosten en uitkering aanvullende energietoeslag (RIS 5274009, 7 september 2022), • Energietoeslag (RIS 5305002, 30 september 2022), • Beleidsregel tijdelijke individuele bijzondere bijstand energiekosten 2022 gemeente Delft (RIS 5332382, 8 november 2022). • Beleidsregel eenmalige energietoeslag gemeente Delft (RIS 5327712, 8 november 2022)

In de Miljoenennota is het besluit opgenomen om in 2023 nogmaals € 1.300 aan de doelgroep uit te keren. Daarbij wordt de mogelijkheid geboden om € 500 al in 2022 uit te keren. Studenten komen niet in aanmerking voor de Energietoeslag maar kunnen wel terecht bij de individuele bijzondere bijstand. Het kabinet stelt daarvoor een bedrag van € 35 miljoen beschikbaar voor de uiterste gevallen waarin dit nodig is. Over de toekenning en de verdeling van de extra middelen is de afgelopen tijd overleg gevoerd tussen het kabinet en gemeenten. De uitkomsten van het overleg staan in de ‘Oktoberbrief over verdeling aanvulling middelen ondersteuning gestegen energieprijzen’ (d.d. 4 november 2022). De brief bevat, vooruitlopend op de decembercirculaire de tentatieve verdeling van de extra middelen voor 2022: • Vroegsignalering en gerichte hulp via bijzondere bijstand (Delft: € 241.000) • Ondersteuning doelgroep (uitwonenende) studenten via de bijzondere bijstand (Delft: 1,508 miljoen) • Energietoeslag in 2022 (Delft: € 3,432 miljoen) In de Miljoenennota is opgenomen dat in 2023 nogmaals € 1.300 aan mensen die leven van 120% van het sociaal minimum of minder. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, biedt het kabinet gemeenten de mogelijkheid om 500 euro hiervan al in 2022 uit te keren.

Het voorstel is nu om deze middelen (in totaal € 5,181 miljoen) te storten in de reserve Beleid en uitvoering. In 2023 volgt, op basis van de beoogde bestedingsdoelen, een nader voorstel voor de inzet van de gereserveerde middelen. Met dit voorstel voor een begrotingswijziging worden de begrotingscijfers voor het jaar 2022 geactualiseerd. Wij vinden het niet wenselijk de tegemoetkoming voor energiekosten 2023 (€ 3,432 miljoen) al in 2022 uit te keren.

Wij ontvangen nu al signalen dat mensen de energietoeslag gebruiken voor andere doeleinden dat waarvoor hij bestemd is. Ook in 2023 zullen de energiekosten hoog zijn, dus eerder uitkeren acht het college onverstandig. Inwoners die tot nu toe een energietoeslag hebben ontvangen van € 800,- ontvangen nog dit jaar een aanvulling van € 500,- voor de kosten 2022. De tegemoetkoming energiekosten 2023 keren we in 2023 uit. We verwachten dat, mede als gevolg van de tijdelijke individuele bijzondere bijstand energiekosten 2022 die op 8 november 2022 door het college is vastgesteld, de kosten voor bijzondere bijstand juist in 2023 fors zullen stijgen. De aanvragen bijzondere bijstand voor deze regeling kunnen worden gedaan als inwoners hun jaarrekening energiekosten hebben ontvangen. Veel inwoners ontvangen de jaarrekening over 2022 in de loop van 2023. De uitgaven aan tegemoetkoming energiekosten (inclusief die aan studenten en alvast rekening houdend met de nabetaling van € 500,- per persoon) bedragen tot 1 november ongeveer € 7,3 miljoen. Er komen nog wekelijks nieuwe aanvragen bij. De verwachting is dat we voor 2022 uitkomen met de nu in de begroting gereserveerde middelen.

Waarom nu? De Oktoberbrief is gepubliceerd op 4 november 2022. Met dit voorstel voor een begrotingswijziging worden de financiële effecten voor Delft ter vaststelling aan de raad voorgelegd zodat de begrotingscijfers voor het jaar 2022 tijdig geactualiseerd zijn. Het college verzoekt om behandeling van het voorstel in de vergadering van de commissie Sociaal domein van 15 december 2022, zodat de raad in haar vergadering op 22 december 2022 een besluit kan nemen. De raadsvergadering van 22 december 2022 is het laatste moment om een besluit te nemen over wijzigingen in de begrotingscijfers voor het jaar 2022. Essentie: wat verandert er? De baten voor het programma Financiën stijgen met € 5,181 miljoen. Daar staat een storting in de reserve Beleid en uitvoering van dezelfde omvang tegenover. Het saldo van de begrotingswijziging is budgetneutraal en vormt een aanvulling op het begrotingsjaar 2022. Beleidskaders

Relevante beleidskaders worden gevormd door: - Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV); - Gemeentewet, artikelen 189 tot en met 196 (begroting, budgetrecht van de raad).

Participatie N.v.t.

Financiën Een budgetneutrale begrotingswijziging is bijgevoegd voor actualisatie van het begrotingsbeeld.

Vervolg Na vaststelling wordt de begrotingswijziging samen met het voorstel (oplegger raad) en het raadsbesluit aan de provincie gezonden. Communicatie N.v.t.

Bijlage(n) 1. 2.

19e Begrotingswijziging 2022 Raadsbesluit.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☒ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester