2247597 Voorstel van het college aan de raad inzake Verordening bekostiging Leerlingenvervoer gemeente Delft 2023

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Verordening bekostiging Leerlingenvervoer gemeente Delft 2023

Portefeuillehouder

Wethouder Schrederhof

Voorstel ingediend door

Leora Tonus ltonus@delft.nl

Registratienummer

5347235

Datum

22 november 2022

Concept-besluit(en) De raad besluit: I. de in het raadsbesluit opgenomen verordening ‘’bekostiging leerlingenvervoer gemeente Delft 2023’’, vast te stellen; II. dat de verordening ‘’bekostiging leerlingenvervoer gemeente Delft 2023’’ in werking treedt op de dag na bekendmaking in het elektronische gemeenteblad; IV. dat de verordening Leerlingenvervoer gemeente Delft 2015 wordt ingetrokken op de dag dat de verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Delft in werking is getreden. Inhoud Deze verordening regelt dat ouders in bepaalde situaties een vergoeding kunnen krijgen voor het vervoer van hun kind naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school. Uitgangspunt daarbij is dat de verantwoordelijkheid voor het schoolbezoek van de leerling bij de ouders blijft. Voor alle leerlingen die een beroep doen op een bekostiging leerlingenvervoer geldt, dat wanneer zij door een structurele handicap onmogelijk zelfstandig naar school kunnen reizen, er door de gemeente ondersteuning wordt geboden. Voor leerlingen die een school voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs of speciaal onderwijs bezoeken, is ook op grond van de grote afstand naar hun school een bekostiging mogelijk.

Waarom nu? In december 2020 heeft de VNG een nieuwe modelverordening voor het leerlingenvervoer gepubliceerd ter vervanging van de modelverordening uit 2015, waarop de huidige verordening in Delft is gebaseerd. Het is wenselijk de Delftse verordening daarop aan te passen. Essentie: wat verandert er? Door de nieuwe opzet van de verordening is deze logischer en duidelijker. De nieuwe verordening heeft een andere indeling en is tekstueel verbeterd. Daarmee wordt duidelijker dat eerst het recht op bekostiging wordt vastgesteld (beoordelingsfase) en daarna wordt onderzocht welke vorm van bekostiging passend is (onderzoeksfase).

De inhoud van de verordening is gelijk gebleven, ook de basisgedachte is nog dezelfde: ouders en verzorgers financieel ondersteunen in de kosten die zij moeten maken wanneer hun kind gebruik moet maken van een vorm van leerlingenvervoer. De doorgevoerde wijzigingen hebben geen grote gevolgen voor ouders en verzorgers die nu recht hebben op de bekostiging van leerlingenvervoer. De veranderingen in de verordeningen zijn als volgt: - De naam van de verordening wijzigt van ‘Leerlingenvervoer’ naar ‘bekostiging leerlingenvervoer’. In beginsel bekostigt de gemeente het leerlingenvervoer.

- Nieuw is artikel 4: ‘Gesprek over zelfstandigheid en zelfredzaamheid bij de aanvraag’: De gemeente kan op alle mogelijke wijzen de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling stimuleren. - Nieuw is artikel 13: ‘Tijdelijk verblijf buiten de gemeente’: Voor leerlingenvervoer bij een crisisplaatsing buiten de gemeente blijft de gemeente waar de leerling vandaan komt de eerste zes weken verantwoordelijk voor het vervoer naar school. Dit was al de gebruikelijke werkwijze en is nu formeel in de verordening opgenomen. - Nieuw is artikel 14: Artikel 14. ‘Vervoersvoorziening naar stageadres’: De gebruikelijke handelwijze bij stages en de mogelijkheid om een opstapplaats aan te wijzen is nu formeel in de verordening opgenomen.. Beleidskaders Gemeenten zijn financieel verantwoordelijk voor het bieden van een bekostiging leerlingenvervoer en krijgen hiervoor middelen. De wettelijke taak is, onder in de verordening gestelde voorwaarden te zorgen voor een vergoeding voor passend vervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school, die aansluit op de levensovertuiging van de ouders en/of de leerling. Participatie De gemeenten Delft, Pijnacker-Nootdorp, Midden Delfland en Lansingerland hebben in gezamenlijk overleg de nieuwe conceptverordening zoveel mogelijk in lijn met de modelverordening van de VNG uitgewerkt.

Daarbij zijn ook de samenwerkingsverbanden PPO en VO Delflanden betrokken geweest. In de zomer van 2022 hebben de bestuurders van de samenwerkingsverbanden en gemeenten afgestemd over deze verordening. De Adviesraad Sociaal Domein heeft via een zienswijze ingestemd met de concept verordening. Deze verordening is besproken met schoolbesturen in Lokabel september 2022. Financiën

De actualisatie van de verordening bekostiging leerlingenvervoer heeft geen gevolgen voor de kosten van het leerlingenvervoer, aangezien er nauwelijks essentiële wijzigingen in de verordening zijn doorgevoerd. Kanttekening is dat de wijzigingen in de verordening kostenneutraal zijn, maar de groep die aanspraak maakt op bekostiging van leerlingenvervoer groeit. Kosten kunnen stijgen als gevolg van groei van de bevolking en de landelijke trend van de toename van het aantal leerlingen in het gespecialiseerd onderwijs. Als alternatief voor het vervoer per taxi bus bieden we ook bekostiging van vervoer aan die de afhankelijkheid van dit soort vervoer verlaagt en de zelfstandigheid bevordert. Te denken valt aan fietsvergoedingen. Vervolg Na vaststelling door de raad op 2 februari 2023 treedt de verordening in werking op de dag na datum publicatie. In het voorjaar van 2023 worden er nieuwe beleidsregels ontwikkeld voor het leerlingenvervoer, op basis van gesprekken met de gemeentelijke organisaties en betrokken scholen. De beleidsregels worden t.z.t. ter vaststelling aangeboden aan het College van B&W. De verordening zal mogelijk in 2023 wederom aangepast worden. De VNG heeft recentelijk aangekondigd dat de modelverordening in de loop van 2023 kan wijzigen op basis van een aantal landelijke onderzoeken die nu lopen.

We kiezen er niet voor om hierop te wachten, omdat het wenselijk is onze verordening aan te passen en er onduidelijk is wat de wijzigingen in deze modelverordening inhouden.. Communicatie

De scholen worden geïnformeerd over de relevante wijzigingen in deze verordening. Daarnaast worden ouders voor de aanvragen van schooljaar 2023-2024 geïnformeerd over de nieuwe verordening. De bekendmaking wordt gedaan via www.officiëlebekendmakingen.nl. De verordening wordt gepubliceerd op www.overheid.nl.

Bijlage(n) - Raadsbesluit Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Delft 2023; - Toelichting verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Delft 2023, reeds door het college vastgesteld op 22 november 2022 en toegevoegd onder het raadsbesluit (dit is geen onderdeel van het raadsbesluit); - Zienswijze Adviescommissie Sociaal Domein (ASD); - Was wordt lijst.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

F.W.J. Vliet, van Loco-burgemeester