2236444 College van B&W - Keuze eerste buurt voor een warmte uitvoeringsplan

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Keuze eerste buurt voor een warmte uitvoeringsplan

Portefeuillehouder

Maaike Zwart

Voorstel ingediend door

Elozona Ochu, eochu@delft.nl

Registratienummer

5275424

Datum

6 september 2022

Concept-besluit(en) n.v.t.

Inhoud De overgang naar aardgasvrij warmte verloopt in Nederland met behulp van uitvoeringsplannen. Daarbij stelt een buurt – onder regie van de gemeente - in een participatie proces haar warmte uitvoeringsplan (WUP) op. De keuze ligt nu voor met welke buurt de eerste WUP gestart zal worden. In december 2021 is door de raad het Warmteplan Delft 2021 vastgesteld. In het warmteplan zijn technische en financiële factoren geanalyseerd. Het warmteplan geeft per buurt inzicht in de voorkeurstechniek voor warmtevoorziening. Ook staat er welke 13 buurten als kansrijk worden geacht om met een WUP te starten vóór 2030. In aanvulling hierop is er nu een stadsanalyse gedaan op de zachte factoren om te zien waar in de stad er bewoners enthousiast zijn om zich in te zetten voor hun buurt en de overgang naar schone warmte. De Multatulibuurt in de wijk Voorhof is zowel in het warmteplan als in de stadsanalyse aangemerkt als kansrijk om mee te starten. De Multatulibuurt heeft 659 woningen en kent zowel laagbouw als hoogbouw, met een mix van eigen woning bezit, VvE’s en sociale huur. De woningcorporaties steunen de keuze om te starten met de Multatulibuurt. De Kuiperwijk-Zuid komt ook naar voren in zowel het warmteplan als de stadsanalyse. Het Warmteplan voorziet een warmtenet voor deze buurt, terwijl het Open Warmtenet Delft vooralsnog niet ontwikkeld wordt in deze buurt.

Hierdoor is het geen logische keuze om nu hier te starten. De insteek voor iedere buurt is om volledig aardgasvrij te worden. In overleg met elke buurt zal worden besloten of dat in één keer gaat, of gefaseerd. Tussenstappen kunnen zijn eerst isoleren of komen tot schone ruimteverwarming. De planning is om in het najaar een integraal buurtpaspoort op te stellen van de Multatulibuurt, waarna gedurende 2023 het participatieproces loopt om de ambitie en scope met de buurt te bepalen. Hierop volgt in 2024 het concrete ontwerp waarna de uitvoering medio 2025 kan starten. Waarom nu? In 2030 wil de gemeente Delft, in lijn met de nationale doelstelling uit het Klimaatakkoord, dat 20% van de woningen aardgasvrij verwarmd wordt. Klimaatdoelstellingen, de reductie van Gronings gas, vermindering van de afhankelijkheid van buitenlandse gasleveranciers en de huidige hoge gasprijzen versterken de noodzaak en urgentie. Hiervoor is vorig jaar het Warmteplan vastgesteld waarbij een snelle start met een wijkgerichte participatieaanpak is toegezegd. Dit besluit geeft daar uitvoering aan. Het eerste warmte uitvoeringsplan en de aanpak daarvoor past ook bij de doelen uit het coalitieakkoord om in contact te zijn met Delftenaren en “bewoners in de wijk tijdig en intensief te betrekken bij de energietransitie en fysieke plannen die in de wijk (gaan) spelen.

Fysieke ingrepen in de stad, zoals plannen voor herinrichting, koppelen we meer aan de sociale opgaven, om meer te bereiken”

Essentie: wat verandert er? Dit eerste warmte uitvoeringsplan maakt een start met de overgang naar schone warmte van de gebouwde omgeving. Dit onderwerp gaat hiermee van plan-fase naar uitvoering. Komende jaren zal in Delft ervaring worden opgedaan met dit proces en er zal veel geleerd worden. Elke gemeente in Nederland gaat aan de slag met warmte uitvoeringsplannen. Er wordt veel gedeeld, en het aantal succesvolle voorbeelden is nog beperkt. Daarom is het zaak om samen te leren en ervaringen uit te wisselen met andere gemeenten. Doordat er een leerproces op gang komt kan het zijn dat de aanpak van het warmte uitvoeringsplan gaandeweg wordt verbeterd. Ook kan het zijn dat volgende warmte uitvoeringsplannen een andere, op die buurt toegespitste, aanpak krijgen Warmte uitvoeringsplannen zullen integraal worden opgepakt met andere thema’s zoals leefbaarheid, veiligheid en openbare ruimte. Dit wordt gedaan door intern integraal samen te werken en extern met partijen in de buurt (zie paragraaf Participatie). Voor de Multatulibuurt wordt intern de samenwerking gezocht met het project ‘Vervanging riolering en openbare ruimte Voorhof Zuid’ en de nieuwe aanpak Delft West binnen het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. Beleidskaders De start van het eerste warmte uitvoeringsplan past binnen de ambitie Delft Energie Neutraal 2050.

Deze ambitie is onderdeel van het Delftse duurzaamheidsbeleid zoals beschreven in de nota “Bouwen aan een Duurzaam Delft” uit 2018. Het Warmteplan (2021) vormt de visie op de overgang van de bestaande gebouwde omgeving naar schone warmte en warmte uitvoeringsplannen zijn de vervolgstap hierop. Participatie De woningcorporaties en energiecoöperatie Deelstroom hebben in meerdere workshops bijgedragen aan het in kaart brengen van bewonersinitiatieven in de stad en potentie voor samenwerking vanuit bewoners voor de stadsanalyse. De studentenambassadeur en diverse bewoners-, huurders-, en belangenverenigingen hebben ook input geleverd voor de stadsanalyse. De overgang naar schone warmte heeft impact op publiek eigendom, en ook achter de voordeur. Gebouweigenaren zullen veelal mee investeren om het gebouw aardgasvrij te maken. Daarom wordt voor warmte uitvoeringsplannen intensieve participatie ingezet. We maken de uitvoeringsplannen samen met de buurt. Fase 1 van de WUP is het opstellen van een buurtpaspoort waarbij het DNA van een buurt wordt bepaald. Daarbij zullen sociale en fysieke kenmerken van bewoners, bedrijven en andere organisaties in kaart worden gebracht. Ook worden dromen voor de buurt opgehaald. Voor de eerste buurt zal er van deur tot deur worden gegaan voor persoonlijke gesprekken.

De persoonlijke gesprekken worden ingezet in aanvulling op alle data en informatie die reeds beschikbaar is. De verwachting is dat wensen en dromen van bewoners zich niet beperken tot de energie transitie. Het buurtpaspoort zal daarom breed gedeeld worden binnen de gemeente om de koppelkansen te benutten en in te spelen op de behoefte van de buurt. Een duidelijke terugkoppeling van wat er wel en niet mogelijk is levert een sterkere band met bewoners en daarmee een groter draagvlak voor de overgang naar schone warmte. De geplande vervanging riolering en openbare ruimte in Voorhof Zuid en het aankomende Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid voor Delft West leveren concrete kansen om invulling te geven aan de integrale behoeften van de buurt. Bij de vervolg fasen 2 ‘bepalen’ en 3 ‘ontwerpen’ zal voor de eerste buurt vergaande participatie worden ingezet. Voor specifieke onderdelen als de ambitie en de keuze voor de uit te werken techniek zal de buurt en specifiek de gebouweigenaren meebeslissen. De precieze governance wordt met de buurt bepaald. Uitgangspunt is een projectgroep met de buurt en afhankelijk van de wensen van de buurt (bewoners, bedrijven en verhuurders) kan de frequentie en agenda daarvan worden bepaald.

Financiën Voor de warmte uitvoeringsplannen is komende jaren op drie vlakken inzet nodig: interne capaciteit, externe inzet op participatie, en onafhankelijk extern technisch en financieel advies aan inwoners. Het benodigde budget is een schatting doordat er nog geen ervaring is in Delft met warmte uitvoeringsplannen. Naar verwachting is in 2023 400.000 euro nodig voor de warmte uitvoeringsplannen, hierin wordt voorzien onder voorbehoud van goedkeuring van de programma begroting 2023-2026. Afhankelijk van de snelheid waarmee volgende WUP’s worden gestart,

loopt het benodigde budget op. Dekking voor volgende warmte uitvoeringsplannen wordt verwacht vanuit Rijksmiddelen die in beleidsprogramma Klimaat in juni 2022 door minister Jetten zijn vastgesteld.

Vervolg -

Opstellen van het buurtpaspoort. Daarbij wordt er ook een enquête uitgezet voor de vervanging riolering en openbare ruimte in Voorhof Zuid, dit verloopt integraal met het opstellen van het buurtpaspoort.

-

Op basis van het buurtpaspoort zal in 2023 samen met de buurt gestart worden met de fase 2, ‘bepalen’.

Communicatie Voor de communicatie richting bewoners en andere stakeholders wordt een communicatie/participatieplan opgesteld (mede op basis van het te ontwikkelen buurtpaspoort). Hierin worden de volgende onderdelen beschreven: doel, doelgroepen, kernboodschappen, in te zetten communicatiekanalen/middelen en een planning. Eerste producten voorafgaand aan het buurtpaspoort zijn een persbericht voor keuze van de buurt en een brief aan de bewoners van de buurt. Bijlage(n)

Plan van aanpak Warmte uitvoeringsplannen Stadsanalyse zachte factoren

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☒ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester