2233421 Voorstel van de cie. EFB aan de raad inzake Rekenkamer rapport samenwerkingTUD

I

t

Oplegger raad

Gemeente Delft

Raadsvoorstel Onderwerp

Rapport Rekenkamer over samenwerking TU Delft

Portefeuillehouder

Commissie EFB

Voorstel ingediend door

Bianca van Petegem

Registratienummer

2233421

Datum

lnvullen datum

Concept-besluit(en) De raad besluit, ten aanzien van de aanbevelingen in het rapport 'Samenwerking met TU Delft van de Delftse Rekenkamer: 1.

Aanbeveling 1 (voor het college) over te nemen: lnformeer de raad periodiek over de voortgang van de samenwerking met de TU Delft. Dit kan - met een afzonderlijke rapportage of als onderdeel van de P&C-cyclus - aan de hand van de volgende aspecten: • • • •

hoe verloopt de samenwerking, zowel op inhoud als proces, wat wordt bereikt samen met de TU en hoe verhoudt zieh dat tot de 8 gemeentelijke beleidsdoelen, met welke inzet van mensen en middelen en is actualisatie van de inhoudelijke ambities nodig?

2.

Aanbeveling 2 (voor de gemeenteraad) over te nemen: Geef aan welke onderwerpen binnen de samenwerking prioriteit zouden moeten krijgen (het 'wat'), maar houd daarbij als raad afstand tot de uitvoering (het 'hoe').

3.

Aanbeveling 3 (voor het college) over te nemen: Actualiseer samen met de TU Delft de ambities en bijbehorende projecten van het convenant geiet op zowel de actuele ontwikkelingen én de financiële mogelijkheden van de gemeente. Neem hierbij in ieder geval de onderwerpen waar de gemeenteraad prioriteit aan geeft in ogenschouw.

4.

Aanbeveling 4 (voor het college) over te nemen: Maak meer zichtbaar aan de inwoners van Delft wat de samenwerking oplevert. Laat zien hoe belangrijk de TU voor de gemeente is en wat de samenwerking de stad concreet oplevert, bijvoorbeeld als het gaat om werkgelegenheid en economische groei, verbeteren van de leefbaarheid en hoe inwoners en universitaire gemeenschap samen werken aan onderzoek of het toepassen van innovaties. Ook de zichtbaarheid van de gezamenlijke inspanningen richting rijk of binnen de metropoolregio kan grater.

5.

Het College van burgemeester en wethouders op te dragen deze aanbevelingen uit te voeren en daarover aan de raad te rapporteren voor 1 april 2023.

lnhoud In 2016 is de gemeente een convenant met de TU Delft aangegaan. Dit convenant loopt door tot 2026. De Rekenkamer heeft een onderzoek naar de samenwerking uitgevoerd. Het onderzoek beantwoordt de vraag hoe de gemeente Delft de samenwerking met de TU Delft vormgeeft en of dat leidt tot de beoogde resultaten. De rekenkamer concludeert dat de samenwerking tussen de gemeente en de TU Delft de afgelopen jaren tot bloei is gekomen en concrete resultaten heeft opgeleverd. Er is een breed besef dat de gemeente en de universiteit ook

gezamenlijke belangen hebben en op verschillende onderwerpen afhankelijk van elkaar zijn. Het convenant waarin inhoudelijke ambities en de wijze van samenwerking zijn afgesproken, draagt bij aan die gezamenlijkheid. De samenwerking heeft ook bijgedragen aan het vertrouwen en begrip voor elkaar. Op basis van de gesprekken en documenten ziet de Rekenkamer echter ook punten die de samenwerking nog verder kunnen verstevigen, op inhoud concreter kunnen maken en/of verbreden, of beter zichtbaar kunnen maken. Conclusie 1: De structuur van de samenwerking is passend opgezet. De samenwerking is zo vormgegeven dat deze aansluit bij het karakter van de activiteiten. De nauwe inzet en betrokkenheid van de burgemeester en de voorzitter van de TU Delft hebben er vanaf het begin voor gezorgd dat een samenwerkingsrelatie is opgebouwd waarbij de verschillende lagen vanuit beide organisaties elkaar snel en makkelijk weten te vinden. Doordat op directieniveau en binnen de thema's regelmatig afstemming plaatsvindt, kunnen eventuele knelpunten snel worden opgelost. leder thema geeft op eigen wijze invulling aan de sturing. De samenwerking is door deze governancestructuur minder afhankelijk geworden van de afzonderlijke bestuurders. Conclusie 2: Door beperkte capaciteit en middelen binnen de gemeente kunnen waarschíjnlíjk niet alle oorspronkelíjke ambities gerea/iseerd worden.

Het convenant beschrijft hoe de samenwerking is ingericht en op welke thema's de focus ligt. Het bevat echter geen concrete doelstellingen, geen financiële paragraaf en geen afspraken over inzet van mensen en middelen. Dit maakt dat de inzet van de partijen niet vooraf op elkaar is afgestemd. Het is de vraag of de huidige verdeling van inzet houdbaar is op de langere termijn. De gemeente heeft niet voor alle initiatieven voldoende geld of mensen beschikbaar gesteld om deze uit te voeren. Dit leidt er incidenteel toe dat de TU Delft projecten van de gemeente overneemt of financiert. Deze disbalans is een potentieel risica voor de verdere samenwerking. Het kan ertoe leiden dat het enthousiasme zowel bij de TU als de gemeente minder wordt. Op dit moment acht de Rekenkamer het niet waarschijnlijk dat alle ambities uit het convenant gerealiseerd gaan worden. Thema 3 (Universitaire gemeenschap, stad en inwoners) wordt bijvoorbeeld de komende jaren binnen de gemeente verder afgebouwd. Conclusie 3: De samenwerking leidt tot concrete resultaten, maar die worden niet altíjd zichtbaar gemaakt. Er wordt gewerkt vanuit een gezamenlijk verhaal en vanuit gedeelde belangen. De samenwerking leidt tot concrete resultaten die van meerwaarde zijn voor stad en universiteit. Zo zorgt de komst van het TNO MEC Lab en het hoofdkantoor Oldelft Ultrasound voor werkgelegenheid.

De vestiging van Royal HaskoningDHV in Delft doet dat ook en geeft daarbij ook een verantwoorde invulling aan een historisch pand in samenspraak met omwonenden. Via Studenten Vrijwilligerswerk Delft zetten studenten zieh in als vrijwilliger in de stad. En de TU Delft en gemeente trekken samen op in de lobby richting het Rijk als het gaat om bereikbaarheid en infrastructuur. Resultaten van de samenwerking zijn niet alleen te vinden in de concrete resultaten van de thema's, ook de structuur en de inrichting ervan is al een resultaat op zieh. Betrokkenen waarderen dat door het convenant meer inzicht is verkregen in elkaars en de gezamenlijke ambities, doelen en belangen en benadrukken dat het niet alleen nuttig maar ook leuk is om gezamenlijk op te trekken. Conclusie 4: Actuele ontwikkelingen vragen om actualisatie van het convenant Het convenant is opgesteld in 2016. Logischerwijs zijn er sindsdien nieuwe ontwikkelingen die aandacht vragen. Twee ontwikkelingen kwamen gedurende het onderzoek herhaaldelijk naar voren. De eerste betreft leefbaarheid in de woonwijken en het tegengaan van overlast door studenten. De tweede ontwikkeling is de groeiende vraag naar studentenhuisvesting. Bij de aanpak van overlast zijn gemeente en TU Delft gekomen tot een gezamenlijk beeld over hoe ze deze problematiek op willen lassen.

Oat gezamenlijke beeld is er nog niet ten aanzien van de studentenhuisvesting en wie daarbij wat gaat doen. Seide ontwikkelingen zijn niet of beperkt expliciet gemaakt in het convenant, al komen ze in de praktijk vaak terug in de samenwerking tussen gemeente en TU. Daarom is het convenant toe aan een actualisatie van de ambities voor de samenwerking.

Daarmee wordt ook tegemoetgekomen aan de matie die de raad heeft aangenomen in november 2021 waarin de raad stelt dat "studentenhuisvesting in de samenwerking tussen gemeente en universiteit, gezien de tekorten en de verantwoordelijkheden van de TU Delft hierin, één van de centrale thema's zou moeten zijn". Conclusie 5: De informatievoorziening stelt de raad beperkt in staat om de voortgang en de resultaten van de samenwerking te volgen. De gemeenteraad is in 2016 geïnformeerd over de ontwikkeling van het convenant en heeft hierbij een zienswijze gegeven over het convenant en de invulling daarvan. Tijdens de looptijd kan de raad het convenant via maties laten aanpassen of actualiseren. De uitvoering van het convenant is een collegebevoegdheid. De raad wordt tussentijds geïnformeerd met collegeberichten, bijeenkomsten bij de TU Delft en in de P&C-cyclus over afzonderlijke projecten. Hierbij wordt niet altijd de link gelegd naar de samenwerking en het convenant. De raad heeft door de huidige informatievoorziening beperkt zieht op de relatie tussen input, output en outcome. Er is geen informatie over de werking en voortgang van de samenwerking in zijn geheel. Hierdoor kan de raad niet goed volgen hoe de samenwerking verloopt en wat het oplevert. Met de huidige informatievoorziening is de raad beperkt in staat om zijn controlerende rol in te vullen.

Behandeling in commissie Het rapport is op 25 augustus en 29 september 2022 in de commissie EFB behandeld. In zijn algemeenheid kon de commissie zieh vinden in de aanbevelingen van de rekenkamer. De discussie ging met name over de kaders die de raad zou willen meegeven voor een nieuw of aangepast convenant en over welke verbeteringen het college ziet in de samenwerking en in de informatievoorziening naar de raad. Commissieleden waren benieuwd naar een evaluatie van de kant van het college en vroeg zieh af waar het college verbeterpunten ziet in de samenwerking en informatievoorziening. Ook de onderwerpen studentenoverlast en studentenhuisvesting kwamen als punten aan de orde. De commissie vindt het belangrijk om minder buitenlandse studenten van buiten de EU aan te trekken en ziet graag een grotere rol voor de TU qua inbedding met de rest van Delft. De commissie gaf het college een aantal dingen mee ter actualisatie/aanpassing van het convenant. De fracties van Groen Links, STIP en VVD willen een amendement indienen ten aanzien van een verdere uitwerking van beslispunt 2: "Aanbeveling 2 (voor de gemeenteraad) over te nemen: Geef aan welke onderwerpen binnen de samenwerking prioriteit zouden moeten krijgen (het 'wat'), maar houd daarbij als raad afstand tot de uitvoering (het 'hoe')."

Waarom nu? De rekenkamer heeft zijn rapport op 17 juni aangeboden aan de raad. De raadsvergadering van 22 september is de eerste vergadering waarin het rapport behandeld kan worden. Besluitvorming over het rapport heeft geen spoed. Essentie: wat verandert er? De gemeenteraad en college en burgemeester moeten aan de slag met de uitvoering van de aanbevelingen. De raad heeft aan het college ook input meegegeven ter aanpassing/actualisatie van het convenant. Beleidskaders De werkzaamheden van de Delftse Rekenkamer zijn vastgelegd in de Verordening Delftse Rekenkamer 2018. De samenwerking tussen de gemeente Delft en de TU is vastgelegd in een convenant. (convenant TU-gemeente) Participatie De rekenkamer heeft met verschillende partijen interviews gehouden, zoals onder andere met betrokkenen van de gemeente Delft en de TU Delft. Op 9 december 2021 heeft de rekenkamer een beeldvormende vergadering met de raad georganiseerd. Tot slot heeft de rekenkamer ambtelijke- en bestuurlijke hoor en wederhoor uitgeoefend. Financiën

n.v.t. Vervolg Gemeenteraad en college en burgemeester moeten aan de slag met de uitvoering van de aanbevelingen. Het college koppelt voor 1 april 2023 terug wat het gedaan heeft met de aanbevelingen en met de input van de raad voor actualisatie van het convenant.

Communicatie n.v.t.

Bijlage(n) Aanbiedingsbrief en rapport rekenkamer 2224352 Raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad

□ Ja

□ Niet van toepassing

X Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een matie en/of toezegging?

□ Ja,

het college verzoekt de raad om moti e.....I toezegging. als afgedaan te beschouwen

X3 Nee

Hoogachtend, Commissie Economie, Financiën en Bestuur

JanGeert van der Post

, commissievoorzitter

Bianca van Petegem

, commissiegriffier