2226372 College van B&W - Jaarverslag Leerplicht-RMC 2020-2021

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Jaarverslag Leerplicht/RMC 2020/2021

Portefeuillehouder

Karin Schrederhof

Voorstel ingediend door

Jacqueline Nees, jnees@delft.nl

Registratienummer

5197824

Datum

28 juni 2022

Concept-besluit(en) nvt

Inhoud Jaarlijks ontvangt de raad ter kennisname het gecombineerde jaarverslag Leerplicht en Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten (RMC). Deze onderwerpen liggen in elkaars verlengde: schoolverzuim is immers dé voorbode van uitval. Dit jaarverslag geeft inzicht in de omvang van het verzuim, de activiteiten en resultaten op het gebied van leerplicht en de preventie en bestrijding van voortijdig schooluitval in het afgelopen schooljaar 2020-2021 in Delft. Onderwijs is de motor van de samenleving. Ieder kind, iedere jongere van nu willen wij zo goed mogelijk opleiden, zodat ze zich optimaal ontwikkelen als volwassenen en goed hun weg kunnen vinden op de arbeidsmarkt. Het Rijk, scholen en gemeente werken samen om dit doel te bereiken. Gelukkig gaat dat bij de meeste kinderen goed! Maar niet bij ieder kind is dit vanzelfsprekend. Door verschillende oorzaken wordt hun toekomstperspectief geschaad. Het uit zich vaak in verzuim, thuiszitten en voortijdig schoolverlaten (VSV). Het is van belang dat wij als gemeente, samen met de ouders en de scholen zorgen dat we weten waarom sommige kinderen niet naar school gaan en de juiste interventies nemen om de gang naar school terug te vinden. Corona heeft de afgelopen twee jaar veel flexibiliteit, weerbaarheid en doorzettingsvermogen gevraagd.

Allereerst van jongeren, die in deze lastige tijd te maken hadden met de gevolgen van de corona-maatregelen. Maar ook van scholen, gemeente en zorgpartijen. De Minister van Onderwijs heeft regelmatig benadrukt hoe belangrijk het is dat leerlingen onderwijs blijven volgen. Kinderen hebben recht op onderwijs. Scholen en leerplicht doen er alles aan om leerlingen van dit onderwijs gebruik te laten maken, via online onderwijs, hybride of volledig op school. Ook tijdens dit tweede corona jaar is met elkaar getracht alle leerlingen in beeld te houden. Schoolverzuim of helemaal wegblijven van school is een probleem dat snel en adequaat moet worden aangepakt. Zodra een leerling niet naar school gaat, is dat een reden tot zorg. Direct signaleren, goed registreren en bij ongeoorloofd verzuim zo snel mogelijk melden bij Leerplicht. Scholen doen dat steeds beter. Wij zien dit ook terug in een stijging van het aantal verzuimmeldingen binnen het primair onderwijs. De school is primair verantwoordelijk voor het tegengaan van verzuim en uitval van leerlingen. Lukt dit niet, dan maakt de school melding bij de leerplichtafdeling (ongeoorloofd verzuim van 16 uur van de les- of praktijktijd binnen een periode van 4 weken).

Leerplicht heeft de preventieve verzuimspreekuren op de vo-scholen zoveel mogelijk gecontinueerd om in een vroeg stadium (bij 9 uur verzuim of te laat komen) in gesprek te gaan met de leerling over verzuim. Het aantal thuiszitters is gedaald in dit verslagjaar. Samenwerkingsverbanden en gemeente werken nauw samen om aantal en duur van thuiszitten te verlagen. De redenen voor het thuiszitten is voor elke leerling uniek, maar we zien wel een achterliggende trend van ernstige psychiatrische problematiek, de wachtlijsten voor speciaal onderwijs en de GGZ, en de tijd die nodig bij de uiteindelijke intake en het starten van een behandeling.

De realiteit is dat dit lang duurt, waardoor een onderwijsachterstand snel is opgelopen. Niet voor alle leerlingen is er sprake van volledig thuiszitten. Sommigen zijn in staat om (deels) onderwijs te volgen. Maatwerk voor een passend arrangement in samenwerking met verschillende partijen is noodzakelijk. Ook besteden wij extra aandacht aan leerlingen met een vrijstelling van de leerplicht, zoals kinderen in medisch kinderdagverblijf die (tijdelijk) niet naar school gaan. Voortijdig schoolverlaters moeten het liefst zo snel mogelijk weer terug naar school, zodat zij een betere kans hebben op de arbeidsmarkt. De gemeente levert daar een belangrijke bijdrage aan. Afgelopen verslagjaar is gestart met een nieuwe regionale VSV-agenda 2021-2024. De regionale doelstelling is dat alle jongeren een gelijke kans verdienen op een duurzame plek op de arbeidsmarkt en dat zij goed kunnen meekomen in onze samenleving. Door het regionale verzuimprotocol en vroegtijdige gesprekken proberen wij schooluitval te voorkomen. Als jongeren toch willen/moeten stoppen helpen wij hen waar mogelijk naar een andere opleiding of naar de arbeidsmarkt. De regionale streefcijfers zijn op alle drie ambities voor Delft dit verslagjaar gehaald.

Waarom nu? Het college van burgemeester en wethouders brengt jaarlijks verslag uit aan de raad over het in het laatst afgesloten school- of cursusjaar in de gemeente gevoerde beleid inzake de handhaving van de leerplicht en de kwalificatieplicht en de resultaten daarvan. Sinds schooljaar 2014/15 is op verzoek van de gemeenteraad aan het jaarverslag de resultaten op het gebied van voortijdig schoolverlaten (vsv) toegevoegd. De voorlopige vsv-cijfers worden medio februari door Rijk gedeeld met de gemeenten. Essentie: wat verandert er? We zetten niet alleen in op het oplossen van verzuim, maar ook het voorkomen van verzuim en het verlagen van aantal vsv-ers, zowel lokaal als regionaal. Hierbij werken we samen met scholen, de samenwerkingsverbanden passend onderwijs, het jeugd-/sociaal team van Delft Support en eventueel jeugdhulp. Als gemeente blijven wij ons sterk maken voor intensivering van de samenwerking om zo in Delft verzuim en uitval verder terug te dringen. Wij blijven ons inspannen om de jongeren zo vroeg mogelijk in beeld te hebben. Ouders en jongeren passend te informeren en adviseren over doorlopende schoolloopbanen, thuiszittersaanpak verder ontwikkelen en gelijke kansen bieden aan de jongeren. Ons gezamenlijk doel is dat iedere jongere onderwijs volgt, werkt of een passende dagbesteding heeft en waar nodig zorg ontvangt.

Beleidskaders De landelijke wetgeving op Leerplicht en Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten is uitgewerkt in beleidskader van de strategische onderwijs agenda Delft, de regionale VSV-agenda Haaglanden en in de ondersteuningsplannen met de samenwerkingsverbanden passend onderwijs in Delflanden.

Participatie nvt

Financiën nvt

Vervolg Het jaarverslag wordt besproken met samenwerkingsverbanden passend onderwijs, leerplicht en team Jeugd van Delft Support.

Communicatie nvt Bijlage(n) Jaarverslag Leerplicht/RMC 2020/2021

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

J.M. Bijsterveldt, van Burgemeester