2224337 College van B&W - Bestemmingsplanstop

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Bestemmingsplanstop

Portefeuillehouder

Martina Huijsmans

Voorstel ingediend door

Maurice Klaver, mklaver@delft.nl

Registratienummer

5183658

Datum

14 juni 2022

Concept-besluit(en) N.v.t.

Inhoud Inleiding De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking en heeft gevolgen voor de lopende planologische procedures, in het bijzonder de aanvragen voor een bestemmingsplanherziening. Nieuwe wetgeving gaat in de regel gepaard met een overgangsrecht voor lopende procedures. Ook in de ‘Invoeringswet Omgevingswet’ is dit overgangsrecht geregeld. Voor lopende aanvragen geldt het volgende: 1. Aanvragen omgevingsvergunning Een aanvraag voor een omgevingsvergunning die vóór 1 januari 2023 wordt ingediend, wordt nog onder het huidige recht (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) afgehandeld. De inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft dus geen invloed op deze aanvragen. Voor aanvragen die op of na 1 januari 2023 worden ingediend, geldt de Omgevingswet. 2. Aanvragen voor bestemmingsplanwijziging In tegenstelling tot de aanvragen voor een omgevingsvergunning geldt voor aanvragen voor wijziging van het bestemmingsplan dat deze alleen nog onder het ‘huidig recht’ kunnen worden vastgesteld als deze vóór 1 januari 2023 als ontwerp bestemmingsplan ter inzage zijn gelegd. Ontwerpbestemmingsplannen die op of na 1 januari 2023 ter inzage worden gelegd moeten voldoen aan de regels van de Omgevingswet. Bestemmingsplanstop De invoering van de Omgevingswet heeft dus alleen consequenties voor aanvragen om het bestemmingsplan te herzien.

Initiatiefnemers moeten aanvragen tijdig indienen om ervoor te zorgen dat deze bestemmingsplannen op grond van het huidige recht (Wet ruimtelijke ordening) vastgesteld kunnen worden. Hiermee wordt voorkomen dat ze alsnog moeten worden ‘omgebouwd’ naar het Omgevingsplan. Een verzoek tot het herzien van een bestemmingsplan is op het moment van indienen immers nog niet gereed om direct als ontwerp in procedure te brengen. De onderdelen van het bestemmingsplan (regels, verbeelding en toelichting) dienen te worden opgesteld, evenals milieuonderzoeken worden verricht en beoordeeld. Zelfs bij het aanleveren van een ‘panklaar’ conceptbestemmingsplan door een ontwikkelaar, dient deze eerst nog juridisch en inhoudelijk te worden beoordeeld en afgestemd. In de praktijk zijn dan veelal meerdere ‘correctierondes’ nog nodig. Vervolgens initieert de verzoeker van de herziening van het bestemmingsplan vanuit Delfts Doen een participatietraject met de omgeving. Daarna kan het plan worden opgestuurd aan de overlegpartners (o.a. Provincie Zuid-Holland en Hoogheemraadschap van Delfland) voor het wettelijk vooroverleg. Pas hierna kan het plan, zo nodig aangepast naar aanleiding van de vooroverlegreacties, als ontwerp bestemmingsplan ter inzage worden gelegd.

Gelet op deze voorbereidingstijd besluiten wij om aanvragen voor het herzien van bestemmingsplannen alleen nog in behandeling te nemen als deze vóór 1 juli 2022 zijn ingediend. Deze datum is de uitkomst van een hiertoe opgestelde reële planning voor het te doorlopen proces en de huidige bezetting voor het opstellen dan wel begeleiden van de bestemmingsplannen. Hierbij is teruggerekend vanaf de uiterste datum van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan in december. Met dit besluit scheppen wij niet alleen duidelijkheid tot wanneer nog gebruik gemaakt kan worden van het herzien van bestemmingsplannen, we voorkomen ook onrealistische planningen. Tenslotte is een bijkomende overweging dat de hiermee vrijgespeelde capaciteit in die periode optimaal ingezet kan worden ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Van belang is dat de initiatiefnemer bij de aanvraag voor het herzien van een bestemmingsplan vóór 1 juli 2022 een compleet conceptbestemmingsplan aangeleverd. Hieronder wordt het volgende verstaan: • Een schriftelijk verzoek van initiatiefnemer tot het herzien van het geldende bestemmingsplan; • Toelichting (voor de inhoud van de toelichting wordt verwezen naar (artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening) • Regels • Verbeelding • Bijbehorende onderzoeken (alle relevante onderzoek zijn uitgevoerd en bijgevoegd).

In het geval er nog zaken uit bovenstaande lijst ontbreken sturen wij initiatiefnemer op grond van artikel 4.5 Algemene wet bestuursrecht een verzoek om aanvulling. Hierbij krijgt de initiatiefnemer de gelegenheid om de stukken binnen een redelijke termijn (max. 4 weken) aan te vullen. Als dit niet of onvolledig gebeurt, dan kan het verzoek van initiatiefnemer om het bestemmingsplan te herzien buiten behandeling worden gelaten.

Waarom nu? De inwerkingtreding van de Omgevingswet is naar verwachting 1 januari 2023. Om bestemmingsplannen nog onder de huidige wetgeving door uw raad te laten vaststellen, dient het ontwerpbestemmingsplan voor de inwerkingtreding ter inzage te worden gelegd. Gelet op de voorbereidingstijd voor het ter inzage leggen van ontwerpbestemmingsplan, besluiten wij om aanvragen voor het herzien van bestemmingsplannen alleen nog in behandeling te nemen als deze compleet vóór 1 juli 2022 zijn ingediend. Essentie: wat verandert er? Per 1 juli 2022 worden geen nieuwe verzoeken van het herzien van bestemmingsplannen meer in behandeling genomen. De periode tot de verwachte inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt dan te kort geacht om tijdig voorafgaand een ontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen. Tevens wordt de vrijkomende capaciteit dan vrijgespeeld ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Indien onverhoopt (weer) besloten wordt tot uitstel van de invoering van de Omgevingswet, dan schuift de datum van de bestemmingsplanstop net zoveel door als de invoeringsdatum van de Omgevingswet. Beleidskaders N.v.t.

Participatie N.v.t.

Financiën N.v.t.

Vervolg Dit collegebesluit wordt nadien (elektronisch) bekendgemaakt.

Communicatie Duidelijke communicatie over de bestemmingsplanstop is van groot belang om initiatiefnemers niet voor verrassingen te stellen. De invoering van een bestemmingsplanstop gaat daarom gepaard met diverse communicatieactiviteiten. Deze bestaan uit: • Informatie via projectleiders Voor lopende projecten (waarvoor nog geen ruimtelijke procedure gestart is) is het van belang dat de projectleiders de initiatiefnemers zo snel mogelijk informeren over de komende stop op het in behandeling nemen van nieuwe bestemmingsplannen. Daarbij wordt, in de gevallen dat dit momenteel een optie is, tevens gewezen op de mogelijkheid om het project via omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) te realiseren. Ook de publiek ondernemers en de regisseurs op uitvoering van Samenleving worden meegenomen. • Informatie via Klantencontactcentrum (KCC) KCC is geïnformeerd over de komende bestemmingsplanstop en kunnen dit (indien nodig) aan de klant bij de balie (of via een andere vorm van contact) melden. • Gemeentelijke website Het besluit over de bestemmingsplanstop wordt op de gemeentelijke website geplaatst. • Gemeentelijke middelen Aankondiging in de stadskrant, relevante nieuwsbrieven en social media. • Interne communicatie Leidinggevenden worden gevraagd, waar relevant, hun medewerkers te informeren Bericht op yammer Bijlage(n) -

geen

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja, ☒ Nee

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester