2216232 Voorstel van het college aan de raad inzake verhoging studietoeslag studenten met medische beperking

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Verhoging studietoeslag studenten met medische beperking

Portefeuillehouder

Wethouder Schrederhof

Voorstel ingediend door

Julia Lintelo, jlintelo@delft.nl

Registratienummer

5155325

Datum

19 april 2022

Concept-besluit(en) De raad: neemt kennis van de wijzigingen in beleid rondom de (individuele) studietoeslag voor studenten met medische beperking. stemt in met de intrekking van de verordening ‘individuele studietoeslag 2015 Gemeente Delft’. Inhoud Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de individuele studietoeslag (Participatiewet, artikel 36b). Deze individuele studietoeslag (IST) geldt als steuntje in de rug voor studenten die door een medische beperking structureel niet in staat zijn om naast hun studie bij te verdienen. De toeslag draagt bij aan de mogelijkheden van jongeren met een medische beperking een studie te volgen, om zo een betere kans op een baan te krijgen. Tot april 2022 hadden gemeenten, binnen kaders, de vrijheid om de hoogte van het bedrag en de frequentie van betaling vorm te geven. Het Rijk wilde de bedragen meer uniformeren en heeft nu landelijk minimale bedragen per maand voorgeschreven. Echter, bij de AmvB van 23 maart 2022 laat het Rijk wel de mogelijkheid open om een hoger bedrag toe te kennen. De onlangs ingevoerde verzamelwet SZW 2022 wijzigt de naam van deze toeslag in ‘studietoeslag’ en schrijft vanaf 1 april 2022 verplichte minimale bedragen voor. Voor studenten van 21 jaar en ouder is dat € 300,- per maand. Voor studenten tot 21 jaar gelden lagere bedragen, oplopend vanaf € 150,- per maand.

Het recht op de studietoeslag is gekoppeld aan het ontvangen van studiefinanciering of WTOS (Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten). In uitzonderlijke situaties komen hierdoor ook minderjarige scholieren en studenten vanaf 15 jaar in aanmerking voor de studietoeslag (oplopend vanaf € 90,- per maand). Overige wijzigingen zijn het wegvallen van de vermogenstoets, vrijlating van stagevergoeding van maximaal € 180,per maand en een aparte inlichtingenplicht. Het Rijk stelt geen extra middelen voor deze verhoging beschikbaar. De financiële situatie van de gemeente Delft biedt ons weinig tot geen ruimte om de toeslag voor studenten van alle leeftijden gelijk te trekken naar € 300,- per maand of een nog hoger bedrag uit te keren. Het oorspronkelijke doel van het Rijk bij de wijziging van de studietoeslag was landelijke harmonisatie. Door in de AmvB de mogelijkheid te benoemen een hoger bedrag uit te keren, wordt dat doel niet gehaald. Gemeente Den Haag kiest er bijvoorbeeld voor alle studenten, ongeacht leeftijd, € 300,- per maand toe te kennen. Studentensteden Rotterdam en Groningen kiezen ervoor de minimale bedragen aan te houden. Wij stellen voor gebruik te maken van de mogelijkheid de hoogte van de toeslag aan te passen naar de leeftijd van de aanvrager en hierbij de minimale bedragen aan te houden.

Met de invoering van de verzamelwet SZW 2022 vervalt de verordeningsplicht voor de toeslag. Hiermee is de ‘verordening individuele studietoeslag 2015 Gemeente Delft’ niet meer van kracht. Het gemeentelijke beleid rondom deze toeslag zullen wij omschrijven in handboek Schulinck. Wij verzoeken u akkoord te gaan met intrekking van deze verordening.

Waarom nu? De op 18 november 2021 in de Tweede Kamer aangenomen verzamelwet SZW 2022 is in de Eerste Kamer aangenomen op 14 december 20211. De landelijke harmonisatie van de studietoeslag maakt deel uit van een bij de verzamelwet behorend amendement. De ingangsdatum van de Verzamelwet SZW 2022 is 1 januari 2022. Enkele onderdelen van deze wet treden op een ander moment in werking, zo ook het wetsartikel dat betrekking heeft op de studietoeslag. De inwerkingtreding van deze wijziging aan de Participatiewet is per separaat koninklijk besluit 1 april 2022. Het Rijk heeft in de laatste week van maart nieuwe informatie gegeven, waardoor deze oplegger u niet eerder kon bereiken. Invoering van de nieuwe studietoeslag mag met terugwerkende kracht gebeuren. Essentie: wat verandert er? Nu de wetswijziging definitief is, moeten gemeenten met ingang van 1 april 2022 de hoogte van de studietoeslag minimaal gelijktrekken naar de aan de onderkant begrensde bedragen (per leeftijd), eventueel met terugwerkende kracht. Voor studenten van 21 jaar en ouder is dit € 300,-. Voor studenten jonger dan 21 jaar zijn de bedragen voor de studietoeslag conform het toepasselijke jeugd-minimumloon. (€ 240,- voor 20-jarigen, € 180,- voor 19-jarigen en € 150,- voor 18-jarigen).

In uitzonderlijke situaties komen ook minderjarige scholieren en studenten in aanmerking voor de studietoeslag (€ 118,50 voor 17-jarigen, € 103,50 voor 16-jarigen en € 90,- voor 15-jarigen). Alle bedragen bewegen mee met de indexatie van het wettelijk minimum (jeugd)loon. De landelijke harmonisatie van de bedragen brengt voor de gemeente Delft hogere kosten met zich mee, Wij stellen voor de naar leeftijd te onderscheiden categorieën aan te houden. Dit betekent een stijging van de jaarlijkse kosten van ongeveer € 120.000,-. Beleidskaders -

-

De verzamelwet SZW 2022 wijzigt een aantal wetten op het terrein van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, waaronder de Participatiewet. Voor dit voorstel is met name de wijziging aan artikel 36b van de Participatiewet relevant. Dit artikel beschrijft een aangepaste uitvoering van de studietoeslag. Met de inwerkingtreding van de verzamelwet SZW 2022 vervalt de verordeningsplicht voor de gemeente op het gebied van de studietoeslag en wordt de hoogte van de toeslag geüniformeerd.

Participatie N.v.t.

Financiën Op het moment van schrijven ontvangen 71 Delftse studenten de studietoeslag van € 150,- per maand. De verwachte totale kosten van de studietoeslag voor 2022 zijn daarmee ongeveer € 130.000,- in de huidige situatie. Berekenen we de totale kosten per jaar voor deze groep studenten met de voorgestelde verhoging, dan komen we uit op een bedrag van ongeveer € 250.000,-. Dat komt neer op extra kosten van afgerond ongeveer € 120.000,- per jaar waarvoor geen financiële dekking is. Het is mogelijk dat een verhoging van het bedrag leidt tot meer aanvragen. Ook het wegvallen van de vermogenstoets kan dit tot resultaat hebben Daarmee is in deze berekening nog geen rekening gehouden. Ook de scholieren / studenten van 15 t/m 17 hebben we in deze berekening buiten beschouwing gelaten.

1 Zie voor de aankondiging van deze wet de oplegger ‘individuele studietoeslag’ van 14 december 2021, reg.

nr, 4705618 .

Voor 2022 vallen de extra kosten hoogstwaarschijnlijk lager uit, omdat de verhoging pas ingaat in het tweede kwartaal. De extra kosten komen daarmee uit op ongeveer € 90.000,- voor 2022, oplopend naar € 120.000,- vanaf 2023. De verwerking van de financiële gevolgen, na bestuurlijke besluitvorming, vindt conform de oplegger ‘individuele studietoeslag’ met registratienummer 4705618 plaats bij de kadernota. Zoals in december 2021 al gecommuniceerd in het hierboven genoemde document, heeft het Rijk geen plannen extra middelen beschikbaar te stellen voor de verhoging. Vervolg Indien de raad akkoord gaat met de voorstellen in deze oplegger: volgt bij de kadernota de verwerking van de financiële gevolgen; informeren wij de relevante uitvoeringsorganisaties; volgt communicatie richting de Delftse burgers en studenten. Communicatie Na besluitvorming communiceren wij hierover via onder andere de website van de gemeente Delft, social media en in de Delft Actief. Bijlage(n) n.v.t.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

J.M. Bijsterveldt, van Burgemeester