2205068 Voorstel van het college aan de raad Bestemmingsplan Geothermie Rotterdamseweg

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Bestemmingsplan Geothermie Rotterdamseweg

Portefeuillehouder

Stephan Brandligt

Voorstel ingediend door

Maurice Klaver, mklaver@delft.nl

Registratienummer

4747758

Datum

1 februari 2022

Concept-besluit(en) 1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8.

De indieners van de zienswijzen met nummer 1 t/m 3 met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan Geothermie Rotterdamseweg in hun zienswijzen te ontvangen; Aan de ingebrachte zienswijzen met de nummers 1 en 2 gedeeltelijk tegemoet te komen; Aan de ingebrachte zienswijze met nummer 3 niet tegemoet te komen; Besluit het bestemmingsplan met plannaam Geothermie Rotterdamseweg en met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0080-2001 conform de artikelen 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met bijbehorende bijlagen langs elektronische weg gewijzigd vast te stellen, waarbij de GBKN-kaart met het nummer o_ NL.IMRO.0503.BP0080-2001 als ondergrond is gebruikt. De analoge verbeelding van het bestemmingsplan Geothermie Rotterdamseweg vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening; Het bestemmingsplan Geothermie Rotterdamseweg gewijzigd vast te stellen. De wijzigingen zijn opgenomen in de bijgevoegde Nota Aanpassingen; Het bestemmingsplan bekend te maken in het elektronisch gemeenteblad en de Stadskrant en ter visie te leggen bij het Klant Contact Centrum gedurende 6 weken daags na bekendmaking.

Inhoud De gemeente Delft streeft naar een duurzame en energieneutrale stad. Onze doelen hebben we opgeschreven in het Warmteplan, dat uw raad op 16 december 2021 heeft vastgesteld. Een belangrijk onderdeel daarvan is de komst van een warmtenet, die stap voor stap in de plaats komt van het gasnetwerk. De warmte voor dit net kan uit verschillende bronnen komen. Eén van die mogelijke bronnen is geothermie; dit is een techniek om warmte uit de bodem te halen, zodat daarmee gebouwen verwarmd kunnen worden. Op de campus van de TU Delft heeft Geothermie Delft B.V. (hierna GTD) het voornemen om deze aardwarmte te gaan winnen. Dit is een productielocatie naast de al bestaande warmtekrachtcentrale. Deze geothermie bron kan naar verwachting warmte leveren voor circa 5000 woningen in de wijken Voorhof en Buitenhof. Dit plan past echter niet binnen het huidige bestemmingsplan voor dit gebied. Er zijn daarnaast andere besluitvormingsprocedures die van invloed kunnen zijn. Dan gaat het om de verlening van de winningsvergunning door het ministerie van Economische Zaken en Klimaat. In anticipatie op de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt dit duurzame project na vaststelling van het bestemmingsplan door de raad ook voorgelegd aan de betrokken ministeries. Waarom nu? Het beschikbaar krijgen van de warmte uit de geothermiebron is nodig voor de eerste fase van het Open Warmtenet Delft.

Om de boring naar diepe aardwarmte mogelijk te maken is met het consortium GTD overeengekomen om zo spoedig als mogelijk het bestemmingplan hiervoor aan te passen. Alle onderzoeken zijn nu afgerond, het ontwerp bestemmingsplan kan in procedure worden genomen conform deze afspraak. Het consortium GTD heeft een onherroepelijk bestemmingsplan nodig om het finale investeringsbesluit te kunnen nemen.

Essentie: wat verandert er? Het bestemmingsplan Geothermie Rotterdamseweg maakt het planologisch mogelijk om via een geothermie bron aardwarmte te gaan winnen om naar verwachting warmte te leveren voor circa 5000 woningen in de wijken Voorhof en Buitenhof. Beleidskaders In het bestuursprogramma 2018-2022 heeft Delft als doel gesteld om in 2050 energieneutraal te zijn. Om dit te bereiken hebben we een Warmteplan geschreven en maken we gebruik van het duurzaamheidsbeleid uit de nota “Bouwen aan een Duurzaam Delft.” Om energieneutraal te worden moeten we gebruik gaan maken van duurzame warmte. Geothermie kan hier een belangrijke bijdrage aan leveren. Dit plan past daarom niet alleen binnen de kaders die zijn gesteld, maar zorgt er ook voor dat we weer een stap dichter bij het behalen van onze duurzaamheidsdoelen kunnen komen. Verder past de voorgenomen ontwikkeling binnen de Kadernota 2021. De Kadernota 2021 heeft als een van de opgave de energietransitie. Het Warmteplan – als routekaart naar duurzame warmte – ronden we af. Voor de lokale opwekking van duurzame elektriciteit stellen we een strategie op. In de ontwikkeling van gebieden voorzien we in de basisinfrastructuur voor energie. In de jaren erna verwachten we de aanleg van WarmtelinQ en Geothermie Delft, die duurzame warmte gaan leveren. Medio 2024 staat de realisatie van het Open Warmtenet in Voorhof en Buitenhof gepland.

Dan gaan de eerste panden van woningcorporaties over van gas naar duurzame warmte. Participatie Aangezien geothermie een belangrijke ontwikkeling is voor de stad, hebben we een participatieplan gemaakt. We hebben in beeld gebracht wie we moeten betrekken. Daarbij maken we een onderscheid tussen verschillende niveaus en vormen van participatie. GTD vindt het, net als wij, belangrijk dat de directe omwonenden en betrokkenen een goed beeld hebben van deze ontwikkeling. In die gesprekken wordt aandacht besteed aan de toekomstige functie en gebruik van de locatie en aan hoe het proces eruitziet. Op 8 december 2020 was er een (digitale) informatiebijeenkomst. Naast presentaties over de ontwikkeling van dit plangebied, was er ook ruimte voor het stellen van vragen. De vragen en antwoorden zijn in bijlage 14 bij het bestemmingsplan toegevoegd. Het concept bestemmingsplan is naar verschillende overlegpartners gestuurd ten behoeve van het wettelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro. De vooroverlegreacties zijn samengevat en beantwoord in paragraaf 7.1 van de toelichting bij het bestemmingsplan. Financiën De ontwikkelingen die op grond van het onderhavige bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt betreffen ontwikkelingen als genoemd in artikel 6.2.1 onder a van het Besluit ruimtelijke ordening.

De gemeentelijke kosten bestaan voor deze wijzigingen onder andere uit de proces-, onderzoeks- en apparaatskosten ten behoeve van het aanpassen van de bestemming op deze locatie. Gelet op het belang voor de energietransitie van de stad is overeengekomen dat de forfaitaire kosten voor het opstellen van dit bestemmingsplan gelijk worden gedeeld. Het gemeentelijk deel wordt gedekt uit het budget energietransitie. De kosten van de realisatie van de ontwikkeling zijn geheel voor rekening van GTD. Ten behoeve van dit bestemmingsplan is een anterieure overeenkomst afgesloten met GTD. Hiermee zijn de kosten anderszins verzekerd. Dit betekent dat geen exploitatieplan hoeft te worden opgesteld. In de anterieure overeenkomst is tevens geregeld dat eventuele te honoreren verzoeken tot planschade op de ontwikkelaar worden verhaald. Vervolg Het bestemmingsplan wordt na vaststelling gedurende 6 weken ter inzage gelegd bij het Klant Contact Centrum. Dit wordt elektronisch gepubliceerd en in het Gemeenteblad. Gedurende deze periode bestaat de mogelijkheid voor een belanghebbende tot het instellen van beroep tegen de vaststelling bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Aangezien op dit project de Crisis- en herstelwet van toepassing is, moeten in het beroepschrift alle beroepsgronden worden aangegeven.

Na afloop van de beroepstermijn kunnen geen nieuwe beroepsgronden meer worden aangevoerd. Er wordt aanbevolen om in het beroepschrift te vermelden dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is.

Er zijn daarnaast andere besluitvormingsprocedures die van invloed kunnen zijn. Dan gaat het om de verlening van de winningsvergunning door het ministerie van Economische Zaken en Klimaat. In anticipatie op de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt dit duurzame project na vaststelling van het bestemmingsplan door de raad ook voorgelegd aan de betrokken ministeries. Ten behoeve van een soepele vergunningsprocedure bij het ministerie, verzoekt het college de raad om dit onderwerp versneld te behandelen in de commissie Ruimte & Verkeer van 17 februari en de raadsvergadering van 10 maart. Communicatie Door GTD is gesproken met alle stakeholders rondom het plangebied. Vanwege Covid19 heeft gedurende de ter inzage termijn van het bestemmingsplan geen fysieke inloopbijeenkomst plaatsgevonden. Belangstellenden konden zich per mail aanmelden voor de digitale inloopbijeenkomst op 13 december 2021. Aangezien er slechts 10 aanmeldingen waren, is de inloopbijeenkomst geannuleerd. Vervolgens is met degenen die zich hadden aangemeld contact opgenomen in hoeverre er vragen zijn die een-op-een beantwoord kunnen worden. Met een aantal aanmeldingen, waar onder betrokkenen namens Belangenvereniging TU Noord en BKS, is telefonisch gesproken. Sommigen hadden interesse in het project, maar behoefde verder geen telefonisch overleg.

De vragen die wel werden besproken, hadden betrekking op de bereikbaarheid, de samenloop met andere projecten en veel technische vragen met betrekking tot het proces van geothermie. Voor de specialistische technische vragen heeft de gemeente GTD verzocht om telefonisch contact met betrokkenen op te nemen. Hoewel de gemeente voor deze vragen niet het bevoegd gezag is, omdat bijvoorbeeld de gevraagde informatie wordt aangevuld in het kader van winningsvergunning- en plan, is het zowel voor gemeente als GTD van belang om iedere betrokkene zo veel mogelijk van informatie te voorzien. Verder worden de indieners van een zienswijze de Nota Zienswijzen toegestuurd. De commissie Ruimte en Verkeer kan indieners in de gelegenheid stellen in te spreken bij de behandeling van de vaststelling van het bestemmingsplan. Tenslotte wordt voorafgaand aan de ter inzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan dit bekendgemaakt in het Gemeenteblad en via officielebekendmakingen.nl. Ook komt het vastgestelde bestemmingsplan op ruimtelijkeplannen.nl. Bijlage(n) -

bestemmingsplan inclusief verbeelding Geothermie Rotterdamseweg raadsbesluit Nota zienswijzen Nota Aanpassingen

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja, ☒ Nee

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

S. Brandligt Loco-burgemeester

M. Berger Loco-secretaris