2203031 College van B&W - Tweedeling en subsidiestelsel

Oplegger raad Raadsinformatie

Onderwerp

Tweedeling en subsidiestelsel

Portefeuillehouder

Wethouder Schrederhof

Voorstel ingediend door

Monique Melchior: mmelchior@delft.nl

Registratienummer

4732437

Datum

18 januari 2022

Concept-besluit(en) N.v.t.

Inhoud Op 25-6-2020 is in de commissie SDW door wethouder Schrederhof toegezegd te onderzoeken hoe eventuele aanpassingen in het subsidiekader kunnen helpen bij het kleiner maken van tweedeling. In deze oplegger wordt toegelicht hoe het subsidiestelsel werkt en op welke manier dit bijdraagt aan het behalen van inhoudelijke doelstellingen. Het subsidiestelsel van de gemeente Delft is opgebouwd uit: • Algemene wet bestuursrecht (Awb) • De Algemene subsidieverordening gemeente Delft 2020 (Asv) • Subsidieregeling subsidies gemeente Delft De Awb en de Asv vormen samen het wettelijk kader voor de subsidieverlening. In de subsidieregeling zijn praktische en specifieke spelregels en vereisten voor de eenmalige, de (meer)jaarlijkse subsidies en overige subsidies (in de huidige versie: straatfeesten, oud papier en zwerfafval) vastgelegd omtrent de uitvoering van subsidies. Daarnaast kunnen er ook nog separate regelingen worden opgesteld met goedkeuring van het college zoals de coronaregeling voor maatschappelijke organisaties. Via gemeentelijke subsidies worden activiteiten en voorzieningen gerealiseerd die verbonden zijn aan gemeentelijk beleid. Subsidies zijn dus een middel om het beleid te vertalen naar de uitvoering.In de subsidiebeschikking worden de te behalen resultaten opgenomen.

De doelstellingen van het gemeentelijk beleid die van toepassing zijn op de (meer)jaarlijkse subsidies, zijn de doelstellingen uit de programmabegroting: Schone en veilige stad; Sterk en sociaal; Solide maatschappelijke basis; Economische zelfstandigheid; Stad in bedrijf; Stad en bestuur. Voor de éénmalige subsidies geldt dat de activiteiten en projecten bijdragen aan de gemeentelijke doelen en het bevorderen van: Participatie van inwoners van Delft; Eigen en gezamenlijke kracht van Delftenaren; Sociaal klimaat en veiligheid bevorderen; Duurzaamheid en het Delftse milieu; Versterken van de eigen kracht van de organisatie.

Tweedeling is een breed begrip. Tweedeling kan gaan over opleiding, gezondheid, inkomen, wonen, etc. In alle beleidsonderwerpen van de gemeente Delft wordt hierop gestuurd. Via de subsidieregeling wordt er gestimuleerd om subsidies in te zetten om de tweedeling te verminderen. Dit is echter niet altijd zo concreet geformuleerd maar komt wel terug in de doelstellingen. De doelstellingen vanuit het gemeentelijk beleid die van toepassing zijn op de (meer)jaarlijkse subsidies zijn uitgewerkt in de beleidsnota’s en in de beleidscyclus. Bij de eenmalige subsidies wordt sturender in de subsidieregeling aangegeven waarvoor het subsidiebudget bedoeld is: -

In de Subsidieregeling subsidies gemeente Delft 2020 (voor de (meer)jaarlijkse subsidies) is in artikel 9 social return opgenomen. Dit artikel regelt dat indien de subsidie meer dan € 100.000,- per boekjaar bedraagt, de subsidieontvanger verplicht is tot social return door personen met een afstand tot de arbeidsmarkt in te zetten bij de uitvoering van de activiteiten tot een bedrag van ten minste 5% van het subsidiebedrag. Doel van de verplichting is deze mensen meer kansen op (vast) werk te bieden. Doelgroepen zijn bijvoorbeeld jongeren met een beperking, langdurig werklozen en leerlingen van een beroepsopleiding. Het kan zijn dat een subsidieontvanger meer of betere mogelijkheden ziet om dit doel langs andere weg te bereiken, bijvoorbeeld door af te spreken dat hij leveranciers zal betrekken die met de doelgroep werken. Wanneer het college van mening is dat het doel van de verplichting ook op die manier kan worden bereikt, kan het een andere verplichting opleggen. We zijn continu bezig met het uitwerken van deze alternatieve verplichtingen zodat het voor de aanvrager en de beleidsadviseur beter inzichtelijk wordt wat er mogelijk is.

-

Bij de eenmalige subsidie zijn er twee doelstellingen die concreet bijdragen aan het verminderen van de tweedeling: Eigen en gezamenlijke kracht van Delftenaren; Voor een klein deel van de Delftenaren is eigen kracht en zelfredzaamheid niet vanzelfsprekend. Hiervoor kunnen allerlei redenen zijn. Vaak staan deze mensen niet in hun eigen kracht en/of missen zij een sociaal netwerk. Daarom verstrekt de gemeente subsidies aan: o Activiteiten/initiatieven/projecten die de eigen kracht en gezamenlijke kracht van Delftenaren vergroten (zoals wegwerken van taalachterstanden, wegwerken van schulden, armoedebestrijding, belangenbehartiging en voorlichting, activiteiten die talentontwikkeling bevorderen, cultuur- en sportparticipatie); o Die ervoor zorgen dat mensen niet in een kwetsbare situatie terecht komen (preventie); o Die ervoor zorgen dat de voorzieningen voor iedereen toegankelijk zijn (bijvoorbeeld zorgvoorzieningen en vrije tijdsvoorzieningen); o Die gericht zijn op gezond leven (zoals bewegen, sport en gezonde voeding). Participatie van inwoners van Delft bevorderen: In onze participatiesamenleving is het van belang dat Delftenaren aan het werk zijn en/of sociaal maatschappelijk actief. Er worden activiteiten en projecten ondersteund die sociaal meedoen, actief burgerschap en vrijwilligerswerk stimuleren.

1.

2.

Zoals beschreven vormt het gemeentelijk beleid de basis voor de doelstellingen geformuleerd in ons subsidiestelsel. Het huidige beleid is reeds beschreven in “Een stad met verschillen ris nummer 4129855” Waarom nu? Wethouder Schrederhof heeft toegezegd te onderzoeken hoe eventuele aanpassingen in het subsidiestelsel zouden kunnen helpen bij het kleiner maken van de tweedeling. Essentie: wat verandert er? N.v.t.

Beleidskaders Subsidieregeling subsidies gemeente Delft 2020 Algemene subsidieverordening gemeente Delft

Participatie N.v.t.

Financiën N.v.t.

Vervolg N.v.t.

Communicatie N.v.t. Bijlage(n) N.v.t.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Nee

☒ Ja,

☐ Niet van toepassing

het college verzoekt de raad om toezegging T20200625.3.6.1 als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger

Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester