2202019 College van B&W - Vervolg scholen Tanthof

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Vervolg scholen Tanthof

Portefeuillehouder

Lennart Harpe

Voorstel ingediend door

Pieter Heij, Gerard van Zomeren

Registratienummer

4729306

Datum

11 januari 2022

Concept-besluit(en) n.v.t. Inhoud De drie schoolbesturen van de basisscholen in Tanthof zijn in 2014 gestart met het traject om van 6 naar 3 basisscholen te gaan. Het Stichting Christelijk Onderwijs heeft inmiddels het fusietraject afgerond, de Laurentius Stichting en Stichting Librijn zitten nog in een fusietraject. Daarnaast is in 2014 de zoektocht ingezet naar nieuwbouwlocaties voor de drie scholen. In 2016 is een ruimtelijke verkenning hiervoor opgesteld. In 2017 is een intentieovereenkomst gesloten om de voorkeurslocatie Vietnampad te onderzoeken. In 2018 is de haalbaarheidsstudie hiervoor gestart en vervolgens is in 2019 de locatie kinderboerderij ook meegenomen om te verkennen. Beide centrale locaties zijn op basis van gedegen haalbaarheidsstudies echter niet haalbaar gebleken. Zij hebben de gemeente gevraagd om snel het vervolgproces op te starten om de besluitvorming spoedig af te ronden en de nieuwbouw mogelijk te maken. Wij hebben naar aanleiding van diverse haalbaarheidsstudies voor een centrale gezamenlijke locatie voor de scholen uiteindelijk op 6 juli 2021 een voorgenomen besluit genomen. Vervolgens is dit besluit behandeld in uw commissie van 23 september 2021. Tijdens deze commissiebehandeling hebben de schoolbesturen aangegeven teleurgesteld te zijn in het voorgenomen collegebesluit om af te zien van de genoemde centrale locaties.

Zij hebben de gemeente gevraagd om snel het vervolgproces op te starten om de besluitvorming spoedig af te ronden en de nieuwbouw mogelijk te maken. Vervolgens hebben wij op 16 november 2021 een definitief besluit genomen om niet verder te gaan met een centrale locatie voor de scholen in Tanthof. Dat geldt voor zowel de locatie aan het Vietnampad als de locatie in en rond de kinderboerderij. Deze voorkeurslocaties zijn daarmee definitief afgevallen. Ook door uw raad is in de commissie van 23 september 2021 aangedrongen op het versneld aansturen op een oplossing voor nieuwbouw van de scholen. Wij hebben op 16 november 2021 eveneens besloten om, gezien de genoemde noodzaak om nu spoedig tot nieuwbouw voor de scholen te komen, een onderzoek naar alternatieve huisvestingslocaties te starten en hierbij de relatie met de andere thema’s uit de wijkagenda in beeld te brengen. De afgelopen maanden zijn dan ook in gezamenlijkheid met de schoolbesturen de uitgangspunten en leidende principes opnieuw geformuleerd en vastgesteld. Aanvullend zijn alle mogelijke locaties in Tanthof geanalyseerd. Dit heeft geresulteerd in een keuze voor nieuwbouw van 3 scholen op de huidige schoollocaties aan de Bikolaan (2 scholen West) en de Lepelaarstraat (1 school Oost). De schoolbesturen staan ook achter deze variant.

De uitkomst van de analyse treft u aan in de bijlage in het document ‘Vervolg scholen Tanthof’. De huidige locatie aan de Bikolaan is destijds bij de bouw ingericht voor 700 leerlingen. Op de huidige locatie aan de Lepelaarstraat zijn nu ook al drie scholen gevestigd. Het verkleinen van de opgave hier, geeft ruimtelijk

mogelijkheden voor de ontwikkeling van woningen voor bijvoorbeeld senioren. Dit moet in de vervolgfase aanvullend verkend worden. Dit moet in de vervolgfase aanvullend verkend worden waarbij in het stedebouwkundigplan zowel de bouw van de scholen als de woningbouwontwikkeling zijn opgenomen. Het college verwacht met dit besluit een stap te kunnen zetten die nodig is voor zowel de wijk als de scholen zelf. Met het besluit voor nieuwbouw op de bestaande schoollocaties aan de Bikolaan en de Lepelaarstraat wordt tevens voorgesteld de motie van uw raad d.d. december 2019 als afgedaan te beschouwen. Deze motie luidt als volgt: "Een mooie toekomst voor Tanthof en voor de scholen" waarin de raad het college verzoekt.: • Het integrale gebiedsproces over de toekomst van de wijk en de haalbaarheidsstudie naar de gezamenlijke vestiging van drie scholen op één nader te bepalen locatie in Tanthof met elkaar te verbinden; • De scholen nadrukkelijk uit te nodigen om op nader te bepalen wijze deel te nemen aan dit gebiedsproces; • In het gebiedsproces de invulling van de huidige schoollocaties te betrekken; • Beide processen optimaal transparant, open en integraal te organiseren en te rapporteren. Toelichting: De motie heeft specifiek betrekking op de gezamenlijke vestiging van drie scholen op 1 locatie, waarvoor inmiddels een definitief besluit is genomen.

Nu de bestaande schoollocaties het uitgangspunt vormen en de variant 2 scholen in West en 1 in Oost wordt uitgewerkt, is de betreffende motie niet meer van toepassing. Dat geldt ook de voor volgende toezeggingen: T.2021.0121.4.4.2: toezenden afwegingskader haalbaarheidsstudie: het afwegingskader is reeds bij het voorgenomen besluit aan de raad toegezonden; T.2021.0121.4.4.3: onderzoek autoluwe zone rondom scholencluster: met het definitief besluit om niet verder te gaan met een gezamenlijk scholencluster is de toezegging niet meer van toepassing; T.2021.0128.8.1.2: doel onderzoek is behoud kinderboerderij en kindertuinen: met het definitief besluit om niet verder te gaan met een gezamenlijk scholencluster op de locatie kinderboerderij is de toezegging niet meer van toepassing. Wij stellen u voor om deze toezeggingen als afgedaan te beschouwen.

Waarom nu? Nu het college op 16 november 2021 een definitief besluit heeft genomen om niet verder te gaan met een centrale locatie, is de bijgevoegde analyse opgesteld. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de oproep van uw raad, zoals aangegeven de in de commissiebehandeling van 23 september en aan het verzoek van de schoolbesturen om nu snelheid te betrachten bij de nieuwbouw van scholen. Los van de jaarlijkse kosten van leegstand zijn de scholen dringend aan vervanging toe. De scholen zijn inmiddels behoorlijk gedateerd waardoor zowel het technisch als onderwijsinhoudelijk lastig is deze gebouwen in gebruik te houden.

Essentie: wat verandert er? Het besluit om te kiezen voor de 2-1 variant betekent dat de gemeente de planvoorbereiding kan gaan starten voor de nieuwbouw op de genoemde bestaande schoollocaties. Het aanbod aan onderwijs blijft door deze keuze intact voor Tanthof. Er moeten voor beide locaties kaders worden opgesteld om te kunnen starten. Het gaat dan met name om de stedenbouwkundige, verkeerskundige, planologische en financiële kaders. Tevens zal in Oost de ontwikkeling van woningbouw worden verkend, in samenspraak met partijen die nu ook bij het stadslab zijn betrokken voor het thema vergrijzing. Verder zal ook in ruimtelijk opzicht aansluiting moeten worden gezocht bij de omgeving op beide locaties. Het uiteindelijke stedenbouwkundig plan voor de beide locaties omvat de ontwikkeling van zowel de scholen als de woningen. Voor beide locaties moeten uiteindelijk ook planologische procedures worden doorlopen, inclusief bezwaar-en beroepsprocedures.

Beleidskaders Het IHP 2020-2036 vormt de basis voor de nieuwbouw. Hierin is ook het budget opgenomen ten behoeve van de nieuwbouw van een drietal scholen. Eerdere besluitvorming en afspraken rondom de locaties voor de scholen Tanthof: • 25 april 2016 intentieverklaring locatieonderzoek scholen Tanthof • 18 april 2018 startdocument scholenschuif Tanthof • 3 december 2018 brief college over stand van zaken wijkopgave en scholenbouw • 12 februari 2019 brief college over planuitwerkingskader scholen • 12 juli 2019 brief college over vervolgtraject onderzoek scholen nieuwbouw • 28 november 2019; motie ‘een mooie toekomst voor Tanthof en de scholen’ aangenomen • 23 januari 2020 brief college over vervolgproces naar aanleiding van de motie • 18 juni 2020 brief college over stand van zaken wijkopgave en nieuwbouw scholen • 6 juli 2021 voorgenomen collegebesluit naar aanleiding van haalbaarheidsstudie centrale gezamenlijke locatie • 16 november 2021 definitief collegebesluit om niet verder te gaan met een centrale gezamenlijke locatie. Participatie en communicatie Voor deze volgende fase in het proces treft u bijgevoegd een communicatie-en participatieplan aan. Dit plan is primair bedoeld voor de te betrekken omwonenden en belanghebbenden.

Hierin is aangegeven op welke wijze invulling wordt gegeven aan Delfts Doen als het gaat om het vervolgtraject, de relatie met de wijk, de omwonenden en andere belanghebbenden bij de nieuwbouw van scholen op de bestaande schoollocaties. Het communicatie-en participatieplan wordt in het verdere proces uitgewerkt. Financiën Voor het realiseren van drie scholen is in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) het financiële kader opgenomen, gebaseerd op vastgestelde normbedragen. Voor nieuwbouw van de drie scholen (exclusief gymzalen) is € 17.582.500 beschikbaar. Het normbedrag is gerelateerd aan de bouwkosten voor drie scholen, uitgaande van een bedrag per m2. De kosten voor beheer en onderhoud maken deel uit van de exploitatie van de scholen. Eventuele aanvullende kosten voor o.a. een landschappelijke inpassing, natuurinclusief bouwen, toekomstbestendigheid in relatie tot klimaatadaptatie en biodiversiteit of verkeersmaatregelen, zijn niet in het IHP opgenomen. Als zulke ingrepen nodig zijn, moeten daarvoor aanvullende middelen in begroting opgenomen worden. Tenslotte is het zaak om de effecten van de huidige prijsontwikkelingen in de bouw op tijd meenemen. Dit moet een vast onderdeel worden van de risicoanalyse om grip te houden op prijsstijgingen en om tijdig de mogelijke maatregelen in beeld te brengen die nodig zijn.

Vervolg Het college heeft een besluit genomen over de verdere ontwikkeling op deze twee locaties. Mocht de raad hierover willen debatteren, dan verzoekt het college u om dit nog in de huidige raadsperiode te doen. Daarmee komen we tegemoet aan zowel uw eigen wens om snelheid in dit dossier te houden, als een afspraak met de schoolbesturen hieromtrent. Wij willen u daarom verzoeken om, indien gewenst en indien mogelijk, de commissievergadering SDW van 24 februari en eventueel de raadsvergadering van 10 maart voor dit voorstel te gebruiken. Na het participatietraject kan worden gestart met de voorbereiding van de planontwikkeling voor beide locaties. Hiervoor wordt een nieuw project ingericht waarbij programma’s van eisen en de ruimtelijke randvoorwaarden verder uitgewerkt worden. De onderstaande planning op hoofdlijnen geeft een doorkijk van het verdere proces om te komen tot nieuwbouw van de scholen. Er wordt gestreefd het proces voor de bouw van de scholen en de woningen zo veel als mogelijk samen op te laten lopen waarbij het uitgangspunt is dat het scholenproces niet mag vertragen. De daarvoor benodigde besluitvorming wordt uiteraard aan uw raad voorgelegd.

besluit locatie

toelichting

2022

def vertrekpunt voor opzet PvE en

Q1

2023

2024

Q1 --

Q2/Q3

2025

2026

Ruimtelijk ordenings- traject uitwerking VO – DO,

PvE opstellen, ontwerp drie

Q2-

inclusief

scholen, basis voor aanvraag, incl

Q4

participatietraject

selectie architect

omgevings-vergunning\

zonder bezwaar en beroep,

bestemmingsplanwijzing

procedure nog nader uitwerken afhankelijk van ruimtelijk beslag (uitgebreide procedure)

tijdelijke huisvesting

rekening houden met noodzaak

Q1-Q3

tijdelijke huisvesting – ook vergunningplichtig bouwrijp maken etc

inclusief tijdsbestek aanbesteding

>> Q2

Q1

>> Q4

>>

werk start bouw scholen

afhankelijk van keuze, gefaseerde

>>

bouwstromen en voorgaand proces

Bijlagen • •

Notitie Vervolg scholen Tanthof d.d. 15 december 2021. Communicatie-en participatieplan Vervolg huisvesting scholen Tanthof.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om: de motie M191128.8.1.2 en toezeggingen T.2021.0121.4.4.2, T.2021.0121.4.4.3 en T.2021.0128.8.1.2 als afgedaan te beschouwen.

en/of toezegging? ☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester