2151990 College van B&W - Laga

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

LAGA

Portefeuillehouder

Bas Vollebregt, Stephan Brandligt

Voorstel ingediend door

Johan Boonstoppel (jboonstoppel@delft.nl)

Registratienummer

4714132

Datum

21 december 2021

Concept-besluit(en) De raad wordt voorgesteld in te stemmen met het voorstel om de toezegging ‘Kosten verplaatsing LAGA’ uit de commissie RV van 18 juni 2019 (nr. T20190509, 8.1) als afgedaan te beschouwen.

Inhoud Achtergrond Gemeente en LAGA zijn sinds 2012 in gesprek over de moderniseringsplannen van LAGA.1 Aanvankelijk was het plan van LAGA om op de huidige locatie uit te breiden. Uitbreiding van de huidige locatie is vervolgens door de Provincie Zuid-Holland niet akkoord bevonden, met name vanuit het perspectief van vaarveiligheid. Hierop heeft de Provincie het initiatief genomen om samen met Laga en in afstemming met de gemeente een alternatieve locatie te zoeken. Daar is de kop van de Nieuwe Haven als meest kansrijke locatie uit naar voren gekomen. De toevoeging van LAGA aan de Nieuwe Haven past in de transformatie van Schieoevers-Noord naar een gemengd levendig gebied. De gemeente heeft vervolgens de grond aangekocht en houdt deze sindsdien in reservering voor LAGA. De afspraken hieromtrent zijn in het voorjaar van 2019 vastgelegd in twee overeenkomsten: de samenwerkingsovereenkomst tussen de Provincie Zuid-Holland, LAGA en de gemeente Delft en de grondreserveringsovereenkomst tussen LAGA en de gemeente Delft. In deze overeenkomsten zijn voorwaarden opgenomen waaraan door LAGA moet worden voldaan om te komen tot een koopovereenkomst van de grond. Daarnaast zijn in de overeenkomsten de bijdragen van partijen vastgelegd, waaronder een bijdrage van de gemeente ter hoogte van € 100.000.

De inhoud van deze overeenkomsten is tijdens een commissievergadering Ruimte en Verkeer op 18 juni 2019 met de raad besproken. Daarbij heeft het College toegezegd de erfpachtoptie uit te werken en bij de raad terug te komen op de definitieve kosten van de verplaatsing van LAGA en mogelijke besparingsopties door creatieve oplossingen of andere bijdragen. Zowel de erfpachtoptie als de definitieve kosten van de verplaatsing van LAGA en mogelijke besparingsopties worden in deze oplegger geschetst. Stand van zaken Sinds het sluiten van de overeenkomsten zijn door LAGA diverse opties onderzocht om tot een financieel haalbaar plan te komen. Zo zijn er diverse gesprekken met de TU Delft gevoerd omtrent een hogere bijdrage voor de nieuwbouw. Ook is een samenwerkingstraject met Engie doorlopen voor een combinatiegebouw met een warmtepompcentrale en zijn kleinere varianten van het clubgebouw in beeld gebracht. Ook is in afstemming met de gemeente gekeken naar het toevoegen van andere functies aan het gebouw. Geen van deze opties zijn tot nu toe haalbaar gebleken.

1 Zie hiervoor ook de raadsbrief met kenmerk 3915863

Inmiddels zijn de uitgangspunten n.a.v. de financiële situatie van de gemeente veranderd. Een groot deel van de kosten voor het bouw- en woonrijp maken van de grond (o.a. sloopkosten, bodemsanering) zijn in overleg terechtgekomen bij LAGA. Aanvankelijk zouden deze kosten door de gemeente worden betaald. Dit heeft ertoe geleidt dat de financiële opgave van LAGA met circa € 190.000 is toegenomen. De gemeente neemt de overige kosten (met name plankosten en eventuele kosten voor het verplaatsen van arken/schepen) voor haar rekening en dekt deze uit de eerder door de gemeente in de SOK afgesproken bijdrage van € 100.000 aan LAGA. Deze lasten maken onderdeel uit van de businesscase Schieoevers. Vanaf de zomer 2021 heeft LAGA een externe partij in de arm genomen om een alternatief financieringsplan te onderzoeken, mede om bovenstaande extra kosten te kunnen dekken. Basis van dit voorstel betreft het verzoek aan de gemeente voor een gemeentelijke garantiestelling. Hierover hebben de afgelopen periode intensieve gesprekken plaatsgevonden tussen gemeente, deze externe partij en LAGA. Het college is onder voorwaarden bereid bij te dragen aan een dergelijk financieringsplan door middel van een garantiestelling voor de nieuwbouw van LAGA op de kop van de Nieuwe Haven. Dit betekent concreet dat: a.

De gemeente garant staat voor LAGA voor een maximaal bedrag van € 1,5 miljoen en een maximale looptijd van 30 jaar; b. De gemeentelijke borgstelling geschiedt onder de voorwaarde dat de TU Delft contragarant staat tegenover de gemeente Delft voor het volledige bedrag dat LAGA jaarlijks aan rente en aflossing verschuldigd is; c. De gemeente de grond eeuwigdurend in erfpacht uitgeeft aan LAGA o.b.v. een kostendekkende grondprijs, zodat de gemeente zekerheid heeft over de grond gedurende de termijn van de garantiestelling; d. LAGA het recht heeft om de grond in eigendom te verkrijgen zodra de gemeente niet meer garant hoeft te staan en de canon door LAGA is afgekocht; e. In de af te sluiten overeenkomst met LAGA een verkoop-regulerend beding wordt opgenomen, zodat de gemeente eerste recht van koop heeft bij verkoop van de grond door LAGA (nadat de erfpacht is omgezet in eigendom). In de tussentijd worden de huidige overeenkomsten met LAGA verlengd tot april 2023. 1. Garantiestelling Het gat in de begroting voor de nieuwbouw van LAGA bedraagt circa € 1,5 miljoen (op een begroting van circa € 6,5 miljoen). Met een garantiestelling vanuit de gemeente wordt het voor LAGA mogelijk om een geldlening aan te gaan.

Zonder een garantiestelling vanuit de gemeente is het voor LAGA niet mogelijk om een dergelijk bedrag te lenen of worden de exploitatielasten te hoog om langjarig te kunnen dragen. Vanuit de gemeente Delft geldt voor het verstrekken van garanties de Verordening Garanties Geldleningen 2004. Op basis van deze verordening heeft LAGA reeds in concept de onderbouwing en onderliggende documenten aangeleverd. Op basis hiervan wordt een garantstelling voor € 1,5 miljoen met een maximale looptijd van 30 jaar haalbaar geacht. Voor het definitief toekennen van een gemeentelijke garantie dient een definitieve aanvraag te worden ingediend en beoordeeld. Dit zal begin 2022 gebeuren. Op voorhand is reeds duidelijk dat op tenminste één criterium uit deze verordening een uitzondering nodig is. Dat betreft de looptijd. In de verordening is deze gesteld op maximaal 20 jaar. Om de exploitatielasten voor LAGA beheersbaar te houden is een looptijd van 30 jaar noodzakelijk. Het afwijken van de verordening is een collegebevoegdheid, waarbij de raad geïnformeerd dient te worden.. De reden om garant te staan voor LAGA kan niet los worden gezien van de specifieke historie en context van LAGA en de rol die de Provincie en gemeente sinds 2012 vervullen in dit dossier, zoals toegelicht aan het begin van deze raadsoplegger. 2.

Contragarantie TU Delft De gemeente voert op dit moment gesprekken met de TU Delft over een mogelijke contragarantie van de TU tegenover de gemeente. Feitelijk betekent dit dat de gemeente haar garantierisico (deels) overdraagt aan de TU, in het geval LAGA in enig jaar de rente en aflossing niet (geheel) zou betalen. Vanuit wetgeving is het niet toegestaan dat de TU rechtstreeks garant staat voor LAGA. De TU verstrekt jaarlijks een bijdrage aan LAGA. Een aanspraak op de garantie kan de TU verrekenen met die jaarlijks bijdrage.

3. Erfpacht De gemeente kan de grond verkopen of in erfpacht uitgeven aan LAGA. Tot nu toe was uitgangspunt verkoop van de grond aan LAGA. Vanwege de garantiestelling van de gemeente aan LAGA wordt er nu voor gekozen om de grond gedurende minimaal de periode van de garantiestelling in erfpacht uit te geven. Op deze manier blijft de gemeente juridisch eigenaar van de grond en heeft daarmee een zekerheid in handen voor het geval LAGA haar financiële verplichtingen niet kan nakomen. Tevens wordt hiermee invulling gegeven aan de wens van de raad om de erfpachtoptie uit te werken. Zodra LAGA de kostprijs heeft voldaan en de gemeentelijke garantie eraf is kan LAGA alsnog eigenaar worden van de grond voor een afkoopsom van € 1 en de dan geldende algemene voorwaarden (o.a. administratiekosten). Waarom nu? De overeenkomsten met LAGA zijn al enige tijd geleden verlopen. Door het verlengen van de overeenkomsten en het vaststellen van de kaders voor het vervolg wordt duidelijkheid geboden en wordt de verplaatsing van LAGA naar de Nieuwe Haven mogelijk gemaakt. Essentie: wat verandert er? Met dit financieringsplan wordt de nieuwbouw en uitbreiding van LAGA op de nieuwe locatie mogelijk gemaakt. Hiermee wordt tevens bijgedragen aan de transformatie van Schieoevers naar een levendig en gemengd stedelijk gebied en wordt een alternatief programma op de huidige locatie van LAGA mogelijk.

Beleidskaders Relevante kaders zijn: De overeenkomsten met LAGA (samenwerkingsovereenkomst en grondreserveringsovereenkomst). Met dit voorstel wordt hier invulling aan gegeven. Algemene erfpachtbepalingen gemeente Delft Verordening Garanties Geldleningen 2004 Participatie n.v.t.

Financiën Er is sprake van een voor de gemeente neutrale businesscase. De gemeentelijke kosten worden gedekt uit de eerder overeengekomen gemeentelijke bijdrage aan LAGA van € 100.000 en maken onderdeel uit van de businesscase Schieoevers. Vervolg -

Begin 2022 worden op basis van de genoemde uitgangspunten de onderliggende documenten/overeenkomsten uitgewerkt. LAGA gaat begin 2022 aan de slag met het definitief ontwerp (DO) voor de nieuwbouw. De bestemmingsplanwijziging LAGA maakt onderdeel uit van het bredere bestemmingsplan SchieoeversNoord dat thans in voorbereiding is en dat volgens planning eind 2022 vastgesteld wordt. Het openen van een grondexploitatie voor het kunnen maken van de kosten en het realiseren van de kostendekkende opbrengst is een raadsbevoegdheid. Deze wordt te zijner tijd voorgelegd. Start bouw medio 2023.

Communicatie n.v.t. Bijlage(n) n.v.t.

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☒ Nee

☐ Niet van toepassing

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om nr. T20190509, 8.1 als afgedaan te beschouwen

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester