2150973 Voorstel van het college aan de raad inzake Wijziging Algemene subsidieverordening gemeente Delft

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Wijziging Algemene subsidieverordening gemeente Delft.

Portefeuillehouder

Martina Huijsmans

Voorstel ingediend door

Monique Melchior, mmelchior@delft.nl

Registratienummer

4708013

Datum

14 december 2021

Concept-besluit(en)

De raad: 1.

Besluit de verordening Algemene subsidieverordening gemeente Delft als volgt te wijzigen:

A. artikel 5. Subsidieplafond wordt gewijzigd als volgt: 1.

Het college kan subsidieplafonds vaststellen.

2. Het college maakt het vastgestelde subsidieplafond en de gekozen verdelingswijze van de subsidie tijdig bekend. Dit doet het college op de wijze zoals geregeld in de van toepassing zijnde subsidieregeling. 3. Een subsidie ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, wordt verleend onder voorwaarde dat voldoende middelen op de Programmabegroting beschikbaar zullen worden gesteld. Bij de verleningsbeschikking wordt daarop gewezen. B. Toelichting bij de Algemene subsidieverordening gemeente Delft ontbreekt en wordt toegevoegd als bijlage bij de Algemene Subsidieverordening gemeente Delft; de bijlage is informatief en maakt geen onderdeel uit van het raadsbesluit tot vaststellen van de wijzigingen in de Algemene subsidieverordening gemeente Delft. II. Bepaalt dat het gewijzigde artikel 5 in werking treedt op de dag na bekendmaking in het elektronische gemeenteblad.

Inhoud

Toelichting op het gestelde onder I A: In artikel 5 van de Algemene subsidieverordening gemeente Delft (hierna: ASV) is geregeld dat de raad subsidieplafonds kan vaststellen (artikel 4:22 Awb: een subsidieplafond is het bedrag dat voor een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de

verstrekking van subsidies). Afgelopen jaar is gebleken dat er steeds meer behoefte ontstaat aan subsidieplafonds om zodoende strakker te kunnen sturen op het binnen het door de raad bij de begroting beschikbaar gestelde bedrag te kunnen blijven. Echter, het vaststellen van een subsidieplafond duurt vrij lang wanneer dit door de raad vastgesteld dient te worden. Zeker wanneer snel gehandeld moet worden, zoals bijvoorbeeld bij het instellen van tijdelijke coronasubsidieregelingen, duurt deze route te lang om ook nog in het lopende jaar de verkregen budgetten van het Rijk voor bepaalde doelen in te kunnen zetten. Doordat het vaststellen van een subsidieplafond een raadsbesluit betreft en dit vertragend kan werken bij bijvoorbeeld het invoeren van een nieuwe subsidieregeling (die wel door het college wordt vastgesteld), blijkt in de praktijk dat veelal besloten wordt om geen subsidieplafond vast te stellen met alle risico’s van dien. Daarbij is het grootste risico wanneer er geen subsidieplafond is vastgesteld het overschrijden van het beschikbare subsidiebudget. Daarnaast wil de gemeente Delft zakelijker werken. Het instellen van subsidieplafonds draagt daar aan bij. Bij een subsidieplafond moet tevens een verdeelsleutel (methode waarop de subsidieaanvragen worden beoordeeld) worden gekozen.

De bevoegdheid tot het bepalen en bekendmaken van de verdeelsleutel is reeds aan het college gegeven. Mogelijke verdeelsleutels zijn ‘wie het eerst komt, het eerst maalt’, ‘tender’ en ‘naar rato’. Dit zorgt voor duidelijke kaders bij de beoordeling van subsidieaanvragen en zeker ook voor het (gedeeltelijk) afwijzen van (een deel van de) subsidieaanvragen wanneer het budget (bijna) uitgeput is. Om deze redenen wordt de raad gevraagd artikel 5 van de ASV te wijzigen en het college de bevoegdheid te geven om subsidieplafonds vast te kunnen stellen. De subsidieplafonds worden bepaald op basis van het beschikbare budget, zoals door uw raad jaarlijks wordt vastgesteld in de programmabegroting voor specifieke doelen. Helaas gelden de bedragen in de begroting juridisch gezien niet als een subsidieplafond. Deze moeten nog afzonderlijk worden vastgesteld. Toelichting op het gestelde onder I B: Bij de laatste wijziging van de Algemene subsidieverordening gemeente Delft is de toelichting niet toegevoegd. Dit wordt bij deze wijziging hersteld. De toelichting op een verordening is slechts informatief en er kunnen bij strijd met de tekst in de verordening geen rechten aan ontleend worden. Vandaar dat de toelichting ook niet door de raad als onderdeel van de verordening wordt vastgesteld. Het college is verantwoordelijk voor de tekst van de toelichting.

Waarom nu? Voor de toelichting onder I A: Voor het subsidiejaar 2023 is het van belang dat subsidieplafonds

actiever worden ingezet. Het is daarom zaak het proces in 2022 in te regelen. Op deze manier kunnen eventuele subsidieplafonds op tijd worden vastgesteld en aan mogelijke aanvragers

worden bekendgemaakt. Door de ASV nu te wijzigen, zijn deze wijzigingen geldend voor de subsidieaanvragen die worden gedaan voor het jaar 2023 (en volgende jaren) en het resterende deel van het jaar 2022. Voor de toelichting onder I B: Doordat er meerdere artikelen gewijzigd worden, is de toelichting aangepast. Nogmaals de toelichting is slechts informatief. Essentie: wat verandert er? Toelichting 1 A: Door het college subsidieplafonds te laten vaststellen, kan er sneller gehandeld

worden waardoor dat geen belemmering meer vormt om zonder subsidieplafond te werken. De gemeente Delft zal door het instellen van subsidieplafonds meer controle krijgen over het uitgaande subsidiegeld en budgetten niet overschrijden. Toelichting 1 B: Door het toevoegen van de toelichting aan de Algemene subsidieverordening worden de artikelen verder verduidelijkt. Beleidskaders

Programmabegroting Algemene subsidieverordening gemeente Delft Participatie N.v.t Financiën

Geen financiële gevolgen. De raad heeft in de programmabegroting al aangegeven hoe de budgetten worden ingezet. Het instellen van subsidieplafonds is onderdeel van de uitvoering.

Vervolg

Na vaststelling door de raad én bekendmaking, gelden de gewijzigde bepalingen.

Ter informatie laten we u vast weten dat begin 2022 nog een raadsoplegger volgt ter afdoening van toezegging T20200625.3.6.1 waarin is toegezegd te onderzoeken hoe eventuele aanpassingen in het subsidiekader zouden kunnen helpen bij het kleiner maken van tweedeling in de stad. Communicatie

Huidige subsidiepartners én andere mogelijke subsidieontvangers worden op de hoogte gesteld wanneer er een subsidieplafond wordt ingesteld.

Deze wijziging wordt tevens gepubliceerd in de stadskrant. Bijlage(n)

Raadsbesluit wijziging Algemene subsidieverordening gemeente Delft moet gepubliceerd worden Geconsolideerde versie Algemene subsidieverordening gemeente Delft (informatief) Was – wordt tabel wijziging Algemene subsidieverordening gemeente Delft (informatief)

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

L. Harpe Loco-burgemeester