2150968 College van B&W - evaluatie governance Delft Support

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Evaluatie Governance Delft Support

Portefeuillehouder

Wethouder Brandligt

Voorstel ingediend door

Pieter M. Veen (pveen@delft.nl)

Registratienummer

4707359

Datum

14 december 2021

Concept-besluit(en) n.v.t. Inhoud

In de “Nota Toegang BV 2018-2022” (zaaknummer 3116139, 22 september 2017) wordt de inrichting van de governance van de toegangsorganisatie, die later de naam Delft Support (DS) heeft gekregen, besproken (Hoofdstuk 4). De governance betreft de rol van de directeur/bestuurder en de Raad van Commissarissen (RvC) van de vennootschap, en de rol van opdrachtgever en de rol van aandeelhouder van de gemeente. De Nota doet het voorstel deze governance te evalueren en die evaluatie is bevestigd in de governance overeenkomst (artikel 20) tussen de gemeentesecretaris en directeur/bestuurder van DS, getekend in 19 december 2018. Deze evaluatie betreft niet de evaluatie van de keuze voor de vorm van een BV, waar we conform de toezegging hieronder wel op ingaan. Hier evalueren we de samenwerking tussen de spelers in hun verschillende genoemde rollen, gegeven de vorm van een BV. De evaluatie is vormgegeven als een interviewronde met de betrokkenen in hun rollen zoals hierboven benoemd. Het doel is lessen te trekken voor de samenwerking. Het accent ligt daarbij op de uitvoering van de rollen in de driehoek van opdrachtgever – opdrachtnemer – eigenaar. De governance is ingericht om de spanning bij de aansturing van een zelfstandig onderdeel beheersbaar te laten verlopen. Dus dat het soms schuurt is onvermijdelijk, en op een manier zelfs wenselijk.

Het doel is dat desondanks de relaties onderling goed en zakelijk blijven. De conclusie van de evaluatie luidt dat de samenwerking tussen de gemeente en Delft Support naar behoren werkt en dat naar tevredenheid van alle betrokkenen. Er zijn enkele adviezen over verdere verbetering in de uitvoering door elkaar tijdig te informeren en discipline in de processen te handhaven. Deze adviezen worden ter hand genomen.

In verband met de toezegging (T210615.5.1) in Commissie sociaal domein en wonen op 15 juni jl. om aandacht te hebben voor het functioneren en de risico’s van het construct Delft Support, wijzen we op de volgende zaken. De boven genoemde nota Toegang behandelt de redenen en volgt het beslisschema uit de Nota Rolneming die de besluitvorming tot de verzelfstandiging in de vorm van een BV heeft onderbouwd. Die overwegingen zijn in de vorm van vier principes gegoten: i) betrokkenheid partners, ii) uitvoeringsruimte Delft Support, iii) zeggenschap gemeente en iv) invloed burger op Delft Support. Het belang hiervan is in de praktijk alleen maar nader onderstreept de afgelopen jaren. DS heeft uitvoeringsruimte om maatwerk te kunnen leveren. De gemeente heeft als 100% aandeelhouder alle zeggenschap, waar dat nodig is op bijvoorbeeld omvang bedrijfsvoering en de financiering. Uit de ervaringen van alle gemeenten blijkt hoe moeilijk werk DS in opdracht van de gemeente uitvoert, in een steeds veranderend complex sociaal domein. De samenwerking met de andere regiogemeenten in Servicebureau Jeugd Haaglanden en met de instellingen is hierbij van groot belang. Met de inzet die momenteel gepleegd

wordt voor het Actieplan Sociaal Domein, zowel bij de gemeenten als bij DS, is een brede evaluatie van de verzelfstandiging momenteel niet wenselijk. Ook laten de cliëntonderzoeken geen aanleiding zien om de kwaliteit van dienstverlening nu te onderzoeken. Daarnaast borgen we met de maatregelen uit het actieplan ook de samenwerking tussen Delft Support en partners, conform de eerdere motie omtrent het rekenkameronderzoek Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Wat betreft de risico’s van de verzelfstandiging kunnen we constateren dat die beperkt zijn door de 100% zeggenschap van de gemeente als aandeelhouder. De BV levert diensten aan de gemeenten die met een prestatieovereenkomst worden gemanaged en bedrijfsvoering van de BV is beperkt van omvang, mede door de inhuizing van de BV in het stadskantoor. De risico’s worden verder beheerst in de sturing door middel van de governance. De afspraken over de communicatie en helderheid over de verantwoordelijkheden over en weer liggen vast in de governance overeenkomst. De evaluatie van de governance die hierbij wordt aangeboden leidt tot enkele aandachtspunten (zie sectie 4 van de bijlage). De nota geeft ook aanbevelingen en op de meest risicovolle aandachtspunten worden die reeds opgepakt en de andere volgen komende tijd onder toeziend oog van de RvC en Algemene vergadering van Aandeelhouders (AvA) (zie Sectie 5 van de bijlage).

Hiermee geven we invulling aan de toezegging en verzoeken die hiermee af te doen. Waarom nu?

In de governance overeenkomst is afgesproken twee jaar na december 2018 de relatie van gemeente met DS te evalueren. Door Covid-19 is de evaluatie iets verlaat, alsnog afgelopen zomer, uitgevoerd en in oktober besproken in de AvA van DS tussen de RvC en de betrokken wethouders. Conform de Nota Toegang en mede naar aanleiding van de bespreking in de extra vergadering van de commissie Sociaal domein en Wonen op 15 juni j.l. wordt hierbij de raad ook geïnformeerd over deze evaluatie van de governance van DS.

Essentie: wat verandert er? n.v.t.

Beleidskaders

Hiermee geven we uitvoering aan de afspraak uit de Nota Toegang BV (2018 -2022). Een evaluatie als deze past binnen de Nota Verbonden Partijen. Participatie De evaluatie is uitgevoerd met behulp van interviews door eigenaarsadvies met de directeur van Delft Support (DS), de RvC en de belangrijkste ambtelijke verantwoordelijken Financiën n.v.t. Vervolg

De aanbevelingen uit de evaluatie zijn overgenomen door de AvA en als actiepunten uitgezet. De AvA ziet toe op de uitvoering van deze adviezen. Communicatie n.v.t.

Bijlage(n) 1.

Nota Evaluatie governance Delft Support, dd 29-9-2021

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om toezegging T210615.5.1 als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

S. Brandligt Loco-burgemeester

M. Berger Loco-secretaris