2149940 College van B&W - Rekenfout toedeling BUIG budget en gevolgen BUIG budget 2021 en 2022

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Rekenfout toedeling BUIG budget en gevolgen BUIG budget 2021 en 2022

Portefeuillehouder

S.M. Brandligt

Voorstel ingediend door

F. Wosgien fwosgien@delft.nl

Registratienummer

4690707

Datum

23 november 2021

Concept-besluit(en) n.v.t. Inhoud

Bij de vaststelling van het budget dat de gemeente krijgt voor het uitbetalen van Participatiewet uitkeringen (het BUIG budget) zijn een aantal belangrijke zaken aan de hand: -

-

-

-

Over 2021 heeft het ministerie van SZW een rekenfout gemaakt. Bij vier gemeenten, waaronder Delft, is een onjuiste waarde van één van de verdeelkenmerken toegepast en daardoor heeft de gemeente Delft teveel BUIG budget ontvangen. Delft hoeft niet voor deze fout op te draaien. Dit levert voor de gemeente Delft een incidenteel voordeel in 2021 op van op € 2,6 miljoen. Loonkostensubsidie (LKS) is één van de belangrijkste instrumenten om de steeds moeilijke bemiddelbare doelgroep van de Participatiewet weer naar werk te begeleiden. Door een bredere inzet van LKS zullen we meer mensen aan het werk helpen Dat is belangrijk want er komt een gedeeltelijk andere toedeling van het BUIG budget. Het budgetaandeel Delft van het landelijk macro budget BUIG loopt langzaam terug van 0,85% in 2021 naar 0,80% in 2022. Vanaf 2022 wordt het BUIG budget door ingrepen van het Rijk anders toegerekend. Het gaat hier met name om een uitname uit het budget t.b.v. het instrument Loonkostensubsidie (LKS). Omdat Delft een minder aantal LKS verstrekkingen dan landelijk gemiddeld heeft, betekent dit een extra uitname uit het BUIG budget, wat alleen ingelopen kan worden door meer LKS verstrekkingen te doen. Door extra inzet op LKS kan Delft ook weer gelijk gaan lopen met het landelijk gemiddelde en zal het budgetaandeel LKS van de gemeente Delft weer stijgen.

Waarom nu?

Het incidentele voordeel veroorzaakt door de rekenfout van het Rijk is pas recentelijk aan het licht gekomen. De veranderende financiering van LKS wordt vanaf 2022 toegepast. Essentie: wat verandert er?

De rekenfout is een door het Ministerie gemaakte fout en is voor de gemeente Delft een incidenteel voordeel. Het bestand personen die aanspraak maken op een uitkering krachtens de Participatiewet verandert in rap tempo. Zoals beschreven in de nota ”Werk is het beste medicijn“ (2019, reg.nr.: 169557), leidt de Participatiewet tot een bijstandsbestand met meer en meer moeilijker bemiddelbare kandidaat-werknemers. Denk alleen al aan de nieuwe en groeiende groep mensen die voorheen aanspraak maakte op de Wajong of WSW. De gemeente heeft de re-integratieverantwoordelijkheid voor deze groep. Over een paar decennia is deze groep al goed voor ongeveer een kwart van alle bijstandsuitkeringsgerechtigden. Dit kwart komt bovenop het al bestaande bestand. Meer moeilijker bemiddelbare kandidaat-werknemers betekent dat wij meer moeten investeren in de ondersteuning naar werk. Het toepassen van LKS is hierbij een belangrijk instrument. In een separaat collegevoorstel is daarom het voorstel voor een bredere inzet LKS, de aantallen en de financiële gevolgen daarvan nader uitgewerkt. De LKS is een structureel veranderende financiering. Tot eind 2021 zijn de middelen voor LKS verdisconteerd in het BUIG-budget. Omdat het instrument nog niet optimaal wordt toegepast wil het Rijk de inzet van LKS

vergroten door een financiering op basis van realisatie. Vanaf 2022 wordt er daarom een uitname uit het BUIG budget gedaan en komt er een apart macrobudget voor het LKS-deel. De gemeente Delft kreeg altijd meer budget t.b.v. LKS in het BUIG budget toebedeeld dan er werd uitgegeven. Omdat er nu wordt toebedeeld op basis van realisatie en de gemeente Delft een minder aantal LKS verstrekkingen dan landelijk gemiddeld heeft, betekent deze nieuwe financierings-systematiek een niet toereikend LKS budget voor Delft in 2022. Beleidskaders

-

Participatiewet Nota ”Werk is het beste medicijn“ (2019, reg.nr.: 169557) In het separaat college- en raadsvoorstel ‘Standaard inzet loonkostensubsidie en financiering in 2022’ wordt het voorstel voor de benodigde bredere inzet LKS, de aantallen en de financiële gevolgen daarvan nader uitgewerkt.

Participatie

Bij de totstandkoming van dit voorstel is contact geweest met de volgende partijen: - Werkse! - VNG Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Financiën

In 2021 zijn er dus twee tegengestelde effecten op het BUIG budget: een meevaller en een tegenvaller. Door de rekenfout is er voor 2021 een meevaller van € 4,6 miljoen. Als tegenvaller is echter ook het verdeelmodel aangepast, voornamelijk door uitname LKS. Deze aanpassing heeft in 2021 als gevolg een 0,03% verlaging van het budgetaandeel Delft (van 0,85% naar 0,82% in 2021 en een verdere verlaging naar 0,80% in 2022). Hiermee komt per saldo de meevaller voor 2021 uit op € 2,6 miljoen. Hieronder schematisch weergegeven het verloop van het budgetaandeel Delft en de uitwerking meevaller 2021.

BUIG-budgetten

Incl. fout

Excl. fout

2020 - 2022 (bedragen in € dzd.)

2020 definitief (okt 2020)

2021 definitief (okt 2021)

2021 definitief (okt 2021)

2022 voorlopig (okt 2021)

Nederland Delft

6.375 54,5

6.372 57,1

6.372 52,4

6.444 51,8

Aandeel Delft

0,85%

0,90%

0,82%

0,80%

Definitief ontvangen BUIG 2021 Recht op volgens verdeelmodel Verschil

0,90% 0,82% 0,07%

57,1 52,4 4,6

In begroting: prognose NJR 2021 (o.b.v. 2020) Recht op volgens verdeelmodel Aanpassing verdeelmodel

0,85% 0,82% -0,03%

54,4 52,4 -2,0

Per saldo voordeel 2021 t.o.v. begroting

2,6

Vervolg

-

Bij de jaarrekening zal er een voorstel van resultaatbestemming worden gedaan om het incidentele voordeel BUIG 2021 gedeeltelijk in te zetten om het incidentele nadeel op de BUIG de komende jaren te compenseren.

-

Met Werkse! zal worden bekeken hoe het instrument LKS breder ingezet kan worden.

Communicatie

n.v.t. Bijlage(n)

-

Memo ‘Rekenfout toedeling BUIG budget en gevolgen BUIG budget 2021 en 2022’

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester 08-12-2021