2146889 College van B&W - Afdoening toezegging ‘rapporteren over intensivering aanpak woonoverlast'

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Afdoening toezegging ‘rapporteren over intensivering aanpak woonoverlast

Portefeuillehouders

Burgemeester J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart en wethouder K. Schrederhof

Voorstel ingediend door

Gerard van Zomeren

Registratienummer

4681723

Datum

18 november 2021

Inhoud

In de commissie SDW van 10 juni 2021 is gesproken over de aanpak van woonoverlast. Daarbij is door het college van burgemeester en wethouders toegezegd de bestaande regels en instrumenten voor het tegengaan van woonoverlast na te lopen op effectiviteit en indien nodig te intensiveren en hierover te rapporteren. Middels deze brief informeren wij u over de stand van zaken. Inleiding Afgelopen anderhalf jaar zien we een behoorlijke stijging van het aantal meldingen rondom woonoverlast (op basis van ons registratiepunt). Dit vraagt om een gerichte aanpak van de bij ons bekende zogenoemde hotspots, in samenwerking met partijen als de TU Delft, studentenverenigingen, politie, DUWO en particuliere eigenaren van overlastgevende panden. Hierbij zetten we al langer in op goed onderling contact en stimuleren we verenigingen/studentenhuizen om contact te zoeken met de buren. Immers, wanneer studenten en hun buren goed contact hebben, kunnen irritatie en overlast mogelijk tijdig worden ondervangen door elkaar aan te spreken. De afgelopen maanden hebben wij ons echter ook nog sterker gericht op het tegengaan van overlast. Daartoe hebben TU Delft en gemeente samen (rector magnificus en burgemeester) hebben met de besturen van de meest betrokken studentenverenigingen gesproken over de noodzaak om woonoverlast harder aan te pakken.

Het overleg moeten leiden tot een aantal concrete stappen in de aanpak van overlast. Het betreft hier een aantal (interventie-) maatregelen (zowel preventief als curatief) die op korte termijn (streven per januari bij de eerste vereniging) ingaan ten behoeve van overlast van ‘verenigingshuizen’. Daarnaast is DUWO, gelet op hun ervaring met de aanpak van woonoverlast, benaderd door studentenverenigingen om van hun ervaringen te leren. Naast het met elkaar inzoomen op concrete overlastsituaties werken we aan een meer duurzame, structurele oplossing die vraagt om wederzijds begrip en die moet leiden tot ander handelen en ander gedrag. Dit kunnen we als gemeente niet alleen realiseren, daarom is een Taskforce Woonoverlast opgericht waarin we samen met TU Delft, politie en DUWO voortvarend aan de slag zijn gegaan. Een en ander moet op korte termijn leiden tot een heldere escalatieladder waarin elke partij zijn verantwoordelijkheid neemt. Taskforce Woonoverlast en de uitvoering De Taskforce is opgericht om gezamenlijk woonoverlast gerelateerd aan studentenwoningen aan te pakken. Daarin wordt uitvoering gegeven aan 2 lijnen: • het versterken van de bewustwording en gedragsverandering bij studenten, gericht op preventie en cultuurverandering; • het aanpakken van panden waar momenteel sprake is van excessieve woonoverlast .

Bewustwording De TU Delft richt zich op de uitvoering van de 1ste lijn, maar is ook betrokken bij de invulling van lijn 2. Er is samen met de TU een inventarisatie gemaakt van alle lopende activiteiten die de bewustwording van studenten raken als het gaat om woonoverlast en de relatie met buren, maar ook als het gaat om het gebruik van alcohol en drugs. Vervolgens is met de TU, DUWO en de politie inzichtelijk gemaakt welke activiteiten, acties dan wel maatregelen aangescherpt moeten worden. Het gaat dan om bijvoorbeeld het treffen van maatregelen door studentenverenigingen wat betreft hun schenkbeleid, het versterken van de communicatie over de gevolgen van (overmatig) alcohol-en drugsgebruik, het inzetten op het maken van harde afspraken met buren en het instellen van aanspreekpunten bij studentenpanden. Maar het gaat ook om het versterken van de inzet van bestuurlijk-juridische maatregelen vanuit de betrokken partners. De TU brengt in beeld welke bestuurlijke maatregelen mogelijk zijn ten aanzien van de verenigingen. Gedacht kan worden aan maatregelen om verenigingen geen accreditatie te verlenen, geen bestuursbeurzen toe te kennen, het niet meer bijwonen van presentatie-activiteiten of het verplicht laten opstellen van een plan van aanpak om overlast pro-actief te voorkomen middels het sluiten van een convenant.

Voor de maatregelen tegen overlast van individuele studenten wordt door de TU nog onderzocht welke mogelijkheden er juridisch zijn. DUWO heeft het toezicht op overlast verder geintensiveerd en gaat de gesprekken met overlastgevende studenten aanscherpen, door bijvoorbeeld eerder te wijzen op mogelijke sancties. Er is een beveiligingsbedrijf ingehuurd om bij excessieve overlast gelijk op te treden. De politie gaat samen met de partners optrekken in de aanpak van de panden waar sprake is van ontoelaatbare woonoverlast. Afgesproken is een gezamenlijke strategie op te stellen voor de aanpak van woonoverlast.. Het bovenstaande moet voor het einde van dit jaar leiden tot een pakket van maatregelen (inclusief escalatieladder) die ingezet kunnen worden door de betrokken partijen, en die ook met elkaar gemonitord worden. Aanpak panden met woonoverlast Als het gaat om de aanpak van woonoverlast door de gemeente dan zijn met name de volgende bevoegdheden van belang: • Inzet inspecteurs buitendienst; zij gaan in op concrete handhavingsverzoeken en kunnen ter plaatse controleren op bewoning (verkamering en woningvorming), brandveiligheid en fietsparkeren, • Het gebruik van de bevoegdheid van de burgemeester op grond van Wet aanpak Woonoverlast. De gemeente heeft in uitwerking hierop de beleidsregel wet aanpak woonoverlast vastgesteld in maart 2020.

Om de aanpak verder aan te scherpen is een aanpassing van deze beleidsregel (het toepassen van de gedragsaanwijzing door de burgemeester) gerealiseerd. Hierdoor kan de burgemeester sneller een stevige maatregel zoals de gedragsaanwijzing inzetten bij hardnekkige woonoverlast. Een gedragsaanwijzing wordt opgelegd middels een last onder dwangsom. De inhoud van de aanwijzing is maatwerk en verschilt daarom van geval tot geval. Wij hebben momenteel een aantal panden in beeld waar de meeste meldingen over woonoverlast voorkomen, dan wel waar sprake is van excessieve woonoverlast. Wij hebben uit deze lijst een aantal panden geselecteerd waar wij in de komende maanden met de eigenaren, de huurders, in gesprek gaan. Doel is te komen tot afspraken om de woonoverlast per direct te beëindigen. In het geval hardere maatregelen nodig zijn, wordt gebruik gemaakt van de bevoegdheid van de burgemeester op grond van de wet aanpak woonoverlast.

Onze inzet is dus tweeledig. Enerzijds pakken we hardnekkige overlast harder aan, anderzijds werken we met alle hierbij betrokken partijen op de langere termijn aan een gedrags- en cultuurverandering bij de studenten(-verenigingen). Gesprek met bewoners Wij zijn in gesprek met diverse bewoners over de aanpak van woonoverlast. Van belang is dat we de signalen van bewoners goed in beeld hebben, maar ook de oplossingen die door bewoners zelf worden voorgedragen. Deze voorstellen worden dan ook besproken in de Taskforce Woonoverlast. Uit het vorenstaande volgt dat wij onze bestaande regels en instrumenten voor het tegengaan van woonoverlast nagegaan zijn op effectiviteit. We zetten in op intensivering ten aanzien van de aanpak van woonoverlast. Daarnaast zetten we samen met de TU Delft, de studentenverenigingen, DUWO, de politie, in op bewustwording bij studenten om te komen tot cultuurverandering en preventie. We willen toe naar een duurzame en structurele oplossing. Dat heeft een lange adem nodig want vraagt om wederzijds begrip en ander handelen. Het aanpakken van woonoverlast in de stad zal tijd en inzet vragen van alle betrokken partijen. Vanuit de gemeente zetten we in op samenwerking met deze partijen en op een gerichte aanpak van hardnekkige overlast door de inzet van zwaardere maatregelen. We hechten veel waarde aan de leefbaarheid van de stad.

Immers, prettig wonen in onze stad is voor iedereen belangrijk. We zullen u daarom jaarlijks informeren over de stand van zaken van onze aanpak woonoverlast en de samenwerking op dit dossier bij de diverse hierbij betroken partijen.

Waarom nu? Op 10 juni is in de commissie SDW de toezegging gedaan om de bestaande regels en instrumenten voor het tegengaan van woonoverlast na te lopen. We informeren u hierover met deze oplegger.

Essentie: wat verandert er? We zetten extra in op overlastsituaties voor de korte termijn en op meer structurele (gedrags)veranderingen op de langere termijn, samen met partners en bewoners. Beleidskaders •

Beleidsregel wet aanpak woonoverlast.

Participatie Bij dit traject worden de belangrijkste stakeholders betrokken: • TU Delft, politie en DUWO in de taskforce • Gesprekken met studenten-en bewonersbelangenverenigingen • Gesprekken met bewoners\omwonenden van panden waar sprake is van woonoverlast. Financiën De inzet vindt plaats vanuit de bestaande formatie. Vervolg De komende maanden wordt gericht actie ondernomen als het gaat om: • Panden bezoeken waar sprake is van meer structurele woonoverlast, start eind november; • Maatregelen inzetten om bewustwording te vergroten, start november/december;

• •

Versterken maatregelen studentenverenigingen. Totstandkoming escalatieladder waarin alle betrokken partijen hun aandeel leveren

Communicatie Uw raad zal voor het zomerreces 2022 een voortgangsrapportage ontvangen. Bijlage(n) -

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☒ Nee

☐ Niet van toepassing

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om de toezegging (T210610.4.4.1) als afgedaan te beschouwen

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester