2146882 Voorstel van het college aan de raad inzake bestemmingsplan De Staal

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Bestemmingsplan De Staal

Portefeuillehouder

Karin Schrederhof

Voorstel ingediend door

Maurice Klaver, mklaver@delft.nl

Registratienummer

4685121

Datum

16 november 2021

Concept-besluit(en) 1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9.

De indieners van de zienswijzen met nummer 1 t/m 2 met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan De Staal in hun zienswijzen te ontvangen; Aan de ingebrachte zienswijzen met de nummers 1 gedeeltelijk tegemoet te komen; Aan de ingebrachte zienswijze met nummer 2 niet tegemoet te komen; Besluit het bestemmingsplan met plannaam De Staal en met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP00722001 conform de artikelen 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met bijbehorende bijlagen langs elektronische weg gewijzigd vast te stellen, waarbij de GBKN-kaart met het nummer o_ NL.IMRO.0503.BP0072-2001 als ondergrond is gebruikt. De analoge verbeelding van het bestemmingsplan De Staal vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening; Het stap 3-besluit van de Interimwet stad- en milieubenadering gewijzigd vast te stellen; Het bestemmingsplan De Staal gewijzigd vast te stellen. De wijzigingen zijn opgenomen in de bijgevoegde Nota Aanpassingen; Het bestemmingsplan bekend te maken in het elektronisch gemeenteblad en de Stadskrant en ter visie te leggen bij het Klant Contact Centrum gedurende 6 weken daags na bekendmaking.

Inhoud De gemeente Delft wil de voormalige gemeente(werf)locatie aan de Staalweg en de omliggende openbare ruimte laten herontwikkelen. Door verschillende partijen is een projectplan opgesteld voor deze herontwikkeling. Na de selectieprocedure is Novaform B.V. uit Eindhoven geselecteerd als uitvoerende partij. 'De Staal' wordt in overeenstemming met de gemeentelijke visie op het gebied (Ambitiedocument Staalweg Delft, 2017) in fasen herontwikkeld naar een gemengd woon-werkgebied. Het plan bestaat uit woningbouw ten westen van een nieuw aan te leggen ontsluitingsweg in aansluiting op de wijk Vrijenban, kleinschalige kantoor-, werk- en atelierruimten in een landschapsheuvel langs de afrit van de A13 en een markante hoge (woon)toren van circa 75 meter op de hoek van de Oostpoortweg en de afrit van de A13. Binnen het plangebied zijn maximaal 346 woningen toegestaan en 6.350 m2 aan commerciële voorzieningen. De ontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan. Met de vaststelling van het bestemmingsplan De Staal biedt het een juridisch en planologisch kader om deze ontwikkeling mogelijk te maken. In het akoestisch onderzoek is een analyse opgenomen van de mogelijke bron- en overdrachtmaatregelen (geluidreducerend asfalt, schermen en gebouwgebonden maatregelen).

Geconcludeerd wordt dat geluidsreducerende maatregelen aan de bron of in de overdracht niet voldoende effect sorteren, het geluid niet terugbrengen tot de voorkeursgrenswaarden. Het plan leent zich gezien de locatie, de optredende belastingen en de beperkte mogelijkheden voor bron- en overdrachtsmaatregelen, als ook vanwege de beperkingen aan gebouwgebonden geluidafschermende maatregelen voor een Stad en Milieubenadering, waarbij voor een deel van de woningen hogere waarden worden vastgesteld middels een Stap 3-besluit. In de rapportage in bijlage 8 van het bestemmingsplan De Staal is gemotiveerd op welke wijze de verschillende stappen zorgvuldig zijn doorlopen. Onderdeel daarvan is een toolbox waarin per akoestische woningcategorie de prestatie eisen zijn vastgelegd. Afhankelijk van de hoogte van de geluidbelasting in relatie tot de maximale grenswaarde en de aanwezigheid van

een geluidluwe zijde, valt iedere woningen binnen het plan binnen 1 van de beschreven categorieën. Per woningcategorie is vastgelegd welke prestatie-eisen gelden. Van deze eisen is aangegeven in welk kader ze worden getroffen. Hetzij in het kader van stap 2 (maatregelen om te voldoen aan de Wet geluidhinder en het gemeentelijk beleid), dan wel in het kader van stap 3 (compenserende maatregelen gekoppeld aan het Stap 3besluit op grond van de Interimwet Stad & Milieubenadering). Door toepassing van de stad-en-milieubenadering blijft het aantal woningen waarvoor met een Stap 3-besluit wordt afgeweken van de maximale ontheffingswaarde zoals vastgelegd in de Wet geluidhinder zo beperkt mogelijk. Compenserende maatregelen zijn hogere eisen (ten opzichte van Bouwbesluit 2012) ten aanzien van het binnenniveau, luchtgeluidisolatie en contactgeluidisolatie. In de planregels is geborgd dat wordt voldaan aan de prestatie eisen zoals vastgelegd in de toolbox.

Waarom nu? Vanuit het nationaal beleid dient ook de gemeente Delft zorg te dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woningbehoefte. Concreet maakt dit bestemmingsplan maximaal 346 woningen mogelijk. Uit de provinciale woningbehoefteraming (WBR, 2019) blijkt dat de woningbehoefte in Delft de in de periode 2020 - 2030 is berekend op meer dan 7.000 woningen (jaarlijks ruim 700 woningen). De gemeentelijke kadernota geeft als ambitie weer om tot 2040 circa 15.000 nieuwe woningen (peildatum 1 januari 2017) toe te voegen aan de bestaande voorraad. Essentie: wat verandert er? Het bestemmingsplan De Staal maakt het planologisch mogelijk om de voormalige gemeente(werf)locatie aan de Staalweg en de omliggende openbare ruimte laten herontwikkelen ten behoeve van maximaal 346 woningen toegestaan en 6.350 m2 aan commerciële voorzieningen.

Beleidskaders De gemeentelijke kadernota geeft als ambitie weer om tot 2040 circa 15.000 nieuwe woningen (peildatum 1 januari 2017) toe te voegen aan de bestaande voorraad. Met het vaststellen van het bestemmingsplan De Staal wordt het realiseren van maximaal 346 woningen mogelijk gemaakt.

Participatie Bij de aanbesteding van dit plangebied zijn omwonenden niet alleen geïnformeerd, maar bij de uitwerking van dit plan tevens meegenomen door het aandragen van meningen, tips en ideeën, die tijdens bijeenkomsten op 10 april 2017, 26 oktober 2017 en 14 maart 2018 en online (Facebook) zijn opgehaald. Na verkiezing van Novaform is ook een bijeenkomst gehouden op 8 juli 2020 waarop omwonenden hun mening konden geven over het plan. Hiervan is ook verslag gedaan. Dit is in het bestemmingsplan als bijlage bij de toelichting opgenomen. Financiën De ontwikkeling die in dit bestemmingsplan centraal staat is als 'bouwplan' aangemerkt. Voor bestemmingsplan De Staal is een anterieure overeenkomst opgesteld, waarmee de kosten anderszins zijn verzekerd. Dit geldt ook voor eventuele planschade. In de anterieure overeenkomst is opgenomen dat deze kosten voor rekening komen van de ontwikkelaar. Vervolg Het bestemmingsplan wordt na vaststelling gedurende 6 weken ter inzage gelegd bij het Klant Contact Centrum. Dit wordt elektronisch gepubliceerd en in het Gemeenteblad. Gedurende deze periode bestaat de mogelijkheid voor een belanghebbende tot het instellen van beroep tegen de vaststelling bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Aangezien op dit project de Crisis- en herstelwet van toepassing is, moeten in het beroepschrift alle beroepsgronden worden aangegeven.

Na afloop van de beroepstermijn kunnen geen nieuwe beroepsgronden meer worden aangevoerd. Er wordt aanbevolen om in het beroepschrift te vermelden dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is.

Communicatie Door de ontwikkelaar is gesproken met alle partijen die momenteel in het plangebied zijn gevestigd. Daarnaast is op 8 juli 2020 een inloopbijeenkomst georganiseerd voor buurtbewoners. De geïnteresseerden zijn tijdens deze bijeenkomst geïnformeerd over de plannen voor de beoogde ontwikkeling. Naar aanleiding van de participatie is er een nieuwsbrief aan de geïnteresseerden toegestuurd. Daarin is tevens een terugkoppeling gegeven van de inloopbijeenkomst op 8 juli 2020. De nieuwsbrief is opgenomen als bijlage 21 van het bestemmingsplan De Staal. Verder worden de indieners van een zienswijze de Nota Zienswijzen toegestuurd. De commissie Ruimte en Verkeer kan indieners in de gelegenheid stellen in te spreken bij de behandeling van de vaststelling van het bestemmingsplan. Bijlage(n) -

Zienswijzen Nota zienswijzen Nota Aanpassingen Bestemmingsplan De Staal Verbeelding De Staal

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester