2143804 College van B&W - informatiebrief over de resultaten en conclusies pilot Afval op Afroep in de binnenstad

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Informatiebrief over de resultaten en conclusies pilot Afval op Afroep in de binnenstad

Portefeuillehouder

Wethouder Huijsmans

Voorstel ingediend door

Paulien Lasterie & Matthijs Pijnacker

Registratienummer

4662328

Datum

26 oktober 2021

Concept-besluit(en) N.v.t.

Inhoud Inleidende alinea In november 2019 is de pilot Afval op Afroep gestart in het Marktgebied. In februari 2021 is een extra gebied (Oosteinde e.o.) toegevoegd aan de pilot. Het pilotgebied bestaat totaal uit ca 650 huisaansluitingen. De pilot had als doel ervaring op te doen met deze wijze van afvalinzameling waarbij bewoners optimaal de mogelijkheid krijgen afval gescheiden aan te bieden (sluit aan op het afvalbeleid Grip op Grondstoffen). In de binnenstad is die mogelijkheid beperkt, want er is weinig ruimte om meer ondergrondse containers voor grondstoffen te realiseren. Destijds is bepaald dat de pilot zou worden geëvalueerd en dat de raad geïnformeerd zou worden over de bevindingen en de keuze voor het vervolg. Hieronder wordt kort ingegaan op de bevindingen en conclusies van de pilot en wordt het besluit voor de verdere uitrol van de gescheiden afvalinzameling in de hele binnenstad toegelicht en onderbouwd. Voor een uitgebreid verslag wordt verwezen naar bijbehorend ‘Evaluatieverslag en advies pilot Afval op Afroep binnenstad Delft’ Resultaat pilot Met de pilot is getoetst of het inzamelsysteem, waarbij het huisvuil gescheiden aan huis wordt opgehaald, schaalbaar is voor de rest van de binnenstad. Daarbij is gelet op onder meer de (logistieke) bedrijfsvoering, de bewonerservaringen, de beeldkwaliteit op straat en de uitvoeringskosten.

De belangrijkste conclusies zijn als volgt: - Het inzamelsysteem zorgt voor zeer goede resultaten gelet op de scheidingsbereidheid en de kwaliteit van de grondstoffen. Ook draagt het zichtbaar bij aan de reductie van restafval; - Het Inzamelsysteem wordt positief ervaren door een meerderheid van de bewoners. Dit blijkt uit een bewonersenquête van april 2021. Toch zijn er ook kritische kanttekeningen, zoals beperkte aanbied- en collectetijden, de aanmeldingsplicht van afval en het feit dat men thuis moet zijn voor de collectant (pilotgebied Markt e.o.); - Het aanbieden voor de gevel (pilot gebied Oosteinde e.o.) kan leiden tot een rommelig straatbeeld, als zakken openscheuren door dieren. - De uitvoeringskosten zijn hoog vergeleken met de reguliere inzameling in de binnenstad (zakkenroute en om de week papier).

Toekomstscenario’s en besluit In de notitie ‘Evaluatieverslag en advies pilot Afval op Afroep binnenstad Delft’ zijn op basis van de resultaten vijf toekomstscenario’s voor de binnenstad verkend. Deze zijn gewogen op basis van vijf toetsingscriteria. Zie voor het resultaat de matrix op pagina 5 van de notitie.

Hieruit is het besluit voortgekomen om een inzameling op maat te implementeren voor de hele binnenstad, in de vorm van scenario 5. Daarbij geldt: o GFT en Papier wordt wekelijks aan huis opgehaald, met aanbieden voor de gevel. De inzameling wordt verricht met een Light Electric Vehicle, GFT wordt aangeboden in een box, papier gebundeld; o Restafval wordt wekelijks opgehaald met toepassing van nascheiding van het PMD. De zakken worden aanboden op clusterplekken, ingezameld met een achterlader; o Het gaat dus in totaal om twee inzameldagen per huisaansluiting. De keuze voor scenario 5 is met name gebaseerd op de verwachting dat deze inzamelingswijze een voldoende hoog scheidingsbereidheid (en dus rendement grondstoffen) genereert, maar tegen aanzienlijk lagere uitvoeringskosten dan nu geldt voor het pilotgebied. Bovendien wordt de beeldkwaliteit van het straatbeeld beheerst door te werken met boxen en kratten voor respectievelijk GFT en papier. De scheidingsbereidheid stimuleren we enerzijds met een hoge service voor GFT en papier (wekelijks aan huis ingezameld). Anderzijds door te kiezen voor slechts twee inzamelmomenten per week (PMD wordt niet apart ingezameld maar nagescheiden uit restafval).

Een goed rendement wordt behaald door de bronscheiding van GFT en papier en naar verwachting goed scheidbaar PMD uit het restafval (GFT en papier zijn stoorstoffen bij nascheiding van PMD). Scenario 5 is prima schaalbaar voor de hele binnenstad. Het advies luidt dit gefaseerd te doen, waarbij alle zorg is voor duidelijke communicatie richting bewoners over de wijziging. Met de keuze voor scenario 5 en de gefaseerde uitrol in de binnenstad is tevens besloten de pilot Afval op Afroep wordt beëindigd. Tevens staat vast dat, conform de nieuwe venstertijden in de nieuw vastgestelde ASV, de inzamelvoertuigen voor 12 uur de binnenstad uit moeten zijn. In de binnenstad collecteert InzamelHelden bedrijfsafval op eenzelfde wijze, namelijk op afroep met een inzameling aan de deur. Deze service geldt voor ondernemers die een contract hebben met Remondis. Deze collecte van bedrijfsafval wordt voortgezet, Dit staat dan ook los van dit besluit ten aanzien van huishoudelijk afval.

Waarom nu? De pilot met een duur van 1,5 jaar is geëvalueerd en heeft geleid tot een gewenst scenario ten aanzien van de gescheiden afvalinzameling in de binnenstad. De invoering van het Nieuwe Inzamelen in de overige wijken in Delft loopt vlot. De verwachting is dat de laatste wijk eind 2022/begin 2023 gereed is. Dit besluit is nu relevant om te zorgen dat de binnenstad niet achterblijft en dat we zo snel mogelijk de voorbereidingen kunnen treffen om in 2022 de bewoners een wijze van afvalinzameling te bieden die aansluit op het afvalbeleid Grip op Grondstoffen. Essentie: wat verandert er? Scenario 5 wordt in gefaseerd (in vier fases) geïmplementeerd. De inzameling van afval gaat veranderen voor de bewoners. Ze dienen optimaal te worden geïnformeerd over wat de wijziging inhoudt. Daarbij gaat allereerst de aandacht uit naar de bewoners van het pilotgebied. Zij hebben bij aanvang van de pilot te maken gehad met een wijziging. De wijziging naar scenario 5 zal derhalve goed gecommuniceerd moeten worden. Dit doen we in een nauwe samenwerking tussen gemeente en Avalex. Beleidskaders Afvalbeleid Grip op Grondstoffen 2015

Participatie We stellen de bewoners in het pilotgebied én de bewoners in de rest van de binnenstad op de hoogte van de voor hen relevante veranderingen. De communicatie rondom de implementatie van scenario 5 wordt zorgvuldig vormgegeven door gemeente en Avalex. We betrekken hierbij partners, zoals de Inzamelhelden en Remondis.

Financiën De uitvoeringskosten voor scenario 5 zijn berekend. Deze liggen 20% hoger dan de reguliere inzameling in de binnenstad (wekelijkse zakkenroute en tweewekelijkse papierroute). Echter, deze kosten zijn gemiddeld per huisaansluiting aanzienlijk lager dan de pilotkosten. De financiële effecten worden binnen het budget afvalinzameling opgevangen, specifiek voor het deel beoogd voor de binnenstad. De keuze voor scenario 5 heeft dan ook geen effect op het tarief voor afvalinzameling. Vervolg Er wordt een project- en communicatieplan opgesteld voor een gefaseerde implementatie van scenario 5 in de binnenstad. Naar verwachting zal het gaan om vier fases, die uitvoerbaar zijn in 2022. Communicatie Zie ook de kop ‘Participatie’. Er vinden afstemmingsoverleggen tussen gemeente en Avalex plaats. Per fasegebied wordt scenario 5 gecommuniceerd via een gemeentebrief, gevolgd door Avalex-brieven. Er wordt tevens informatieve flyers (visueel) gemaakt en een Q&A opgesteld. Ook zal aandacht zijn voor persberichten. Bijlage(n) Evaluatieverslag en advies pilot Afval op Afroep binnenstad Delft’

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☒ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger

Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester