2141784 Voorstel van het college aan de raad inzake Beleidskader Jeugdpreventie – Een Delftse (Op)voedingsbodem

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Beleidskader Jeugdpreventie – Een Delftse (Op)voedingsbodem

Portefeuillehouder

Lennart Harpe

Voorstel ingediend door

Stijn van Sommeren, svansommeren@delft.nl

Registratienummer

4661855

Datum

12 oktober 2021

Concept-besluit(en) Het vaststellen van het Beleidskader Jeugdpreventie – Een Delftse (Op)voedingsbodem.

Inhoud Onze visie wordt gevormd door onze overtuiging dat ouders de eerstverantwoordelijken zijn voor de gezonde ontwikkeling van hun kinderen, dat opgroeien met vallen en opstaan mag verlopen en dat we hierbij vertrouwen op de kracht van preventief handelen. Passende zorg, zo licht (preventief) mogelijk en zwaar als nodig, geven we vorm langs uitgangspunten zoals ‘normaliseren’ en ‘goed genoeg’. Dit alles is noodzakelijk om ook in de toekomst een financieel houdbaar stelsel van jeugdhulp te kunnen blijven garanderen. In dit beleidskader zijn de uitgangspunten van het Manifest ‘Opvoeden en opgroeien in Delft - Uitgangspunten voor de duurzame inrichting van het stelsel’ vertaald naar de praktijk. We geven weer hoe we dit organiseren, bekostigen en monitoren. Tenslotte zijn de behaalde resultaten opgenomen en een overzicht van gesubsidieerd aanbod. Waarom nu? Recent onderzoek naar het landelijk jeugdstelsel concludeert dat de uitgangspunten die tot besparingen kunnen leiden, zoals normaliseren en beter gebruik maken van eigen kracht, onderbelicht zijn gebleven op landelijk en lokaal niveau. De beoogde transformatie vraagt om het ontwikkelen van nieuw effectief jeugdbeleid met bijbehorende werkwijzen, samenwerkingsverbanden en infrastructuur.

Een gemeente bereikt effect met het doorlopen van een lerend (cyclisch) proces, waarin ruimte is voor evaluatie en het doorvoeren van (grote of kleine) aanpassingen in het beleid. Al voordat de uitkomst van dit onderzoek bekend werd zijn we in Delft met dat proces gestart. De aanleiding daarvoor was het groeiend gebruik van jeugdhulp. Daarnaast wilden we meer aandacht voor beschermende factoren die de kans op een positieve ontwikkeling van jeugdigen vergroten en tegenwicht bieden aan risico’s waaraan jeugdigen worden blootgesteld. Hoe we hiermee zijn gestart en hoe we in de toekomst het Delftse jeugdstelsel verder willen vormgeven leest u in dit beleidskader. Essentie: wat verandert er? De uitgangspunten in het Manifest dienen als inhoudelijk kompas bij het maken van beleidskeuzes. We hebben hiermee een meetlat waarlangs we nieuwe beleidsinitiatieven of projecten rond opvoeden en opgroeien kunnen toetsen. Per uitgangspunt maken we concreet hoe we ons preventief aanbod op dit uitgangspunt willen vernieuwen, versterken, borgen of afronden. Dit beleidskader is dan ook geschreven in tijden van schaarste, waarin de financiële context ons heeft gedwongen soms scherpe keuzes te maken over welke interventies we inzetten en welke niet.

Mocht deze financiële context wijzigen, bijvoorbeeld door een interventie vanuit de Rijksoverheid, dan zullen wij tot een herziening komen van dit beleidskader.

Beleidskaders Het Delftse jeugdbeleid bestaat uit drie pijlers. Ten eerste is er de lokale pijler in de vorm van het Manifest. Het Manifest beschrijft de gedeelde visie van de gemeente en de maatschappelijke partners op opvoeden en opgroeien in Delft. De tweede pijler wordt gevormd door het Actieplan Sociaal Domein, in bijzonder de maatregelen Jeugd. Deze maatregelen hebben als primair doel de financiële duurzaamheid van het lokale jeugdhulpstelsel te versterken en te bestendigen. Dit doen we door een beweging te maken van zware naar lichte zorgvormen. De derde pijler wordt gevormd door onze H10 Regiovisie ‘De toekomst is nu!’. Deze regiovisie beschrijft de ambities en actielijnen voor de regionale transformatie van de jeugdzorg. Het beleidskader Jeugdpreventie: “Een Delftse (op)voedingsbodem” is de concrete uitvoering van de eerste pijler, onze lokale visie, zoals beschreven in het Manifest. Participatie Participatie bij de totstandkoming van het Manifest en daaraan afgeleid dit beleidskader heeft plaatsgevonden door: • een beeldvormende sessie met de gemeenteraad (datum). • Maatschappelijk partners zijn betrokken in 25 interviews met 54 personen uit 25 organisaties, 5 focusgroepen en een bestuurlijke bijeenkomst • De adviesraad sociaal domein was vertegenwoordigd in de focusgroepen en heeft opmerkingen en aanvullingen gegeven op de inhoud van het Manifest.

De formele adviesaanvraag voor een schriftelijke reactie op het beleidskader jeugdpreventie is uitgezet op 7 oktober jl. • Delftse jongeren van Jong Doet Mee! (het platform van jongerenraden en jongeren die ervaring hebben in de jeugdhulp) hebben hierin meegelezen en geparticipeerd via een groepsinterview, deelname aan de focusgroepen en de bestuurlijke bijeenkomst. Financiën Dit beleidskader past binnen de huidige financiële kaders. In 2021 geeft de gemeente ongeveer 35,5 miljoen uit aan Jeugd, grotendeels binnen haar wettelijke taken met betrekking tot de uitvoering van de Jeugdwet. Voor Jeugdpreventie trekt het college 3,2 miljoen uit, waarvan 2/3 voor wettelijke taken

Vervolg Na vaststelling zal het beleidskader conform inhoud uitgevoerd worden. We hebben met onze opvoedpartners een belangrijk stap gezet voor de Delftse jeugd door samen het manifest te ondertekenen. Zo hebben we de gezamenlijke visie vertaald naar een handelingsperspectief. We kunnen echter binnen de gestelde financiële kaders niet alle acties uit het voorgaande hoofdstuk tegelijkertijd uitrollen. Daarom nemen we als gemeente het initiatief voor een gezamenlijk vervolg. Dat doen we op de volgende manieren: • We inventariseren welke acties de betrokken organisaties (nog gaan) organiseren om het manifest naar de praktijk te vertalen; • We maken afspraken om een gezamenlijke agenda vorm te geven met behulp van data en vanuit gedeelde behoeften; • We geven aan wat dit betekent voor jeugdigen, ouders en professionals en benoemen hoe we hen betrekken; • We maken een gefaseerde planning op basis van planning in hoofdstuk 2 en sluiten zoveel als mogelijk aan bij bestaande gremia. Communicatie Met de afdeling communicatie wordt een plan van aanpak opgesteld voor acties waarbij communicatie aan de inwoners van meerwaarde is. Denk hierbij aan het creëren van een online platform voor opvoedvraagstukken, een app met vrij toegankelijke aanbod voor jongeren of de bekendheid van een fysiek opvoedpunt in Buitenhof en mogelijk ook Poptahof.

Bijlage(n) • • •

Beleidskader jeugdpreventie ‘Een Delftse (op)voedingsbodem’ Manifest ‘Opvoeden en opgroeien in Delft - Uitgangspunten voor de duurzame inrichting van het stelsel’ Raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

S. Brandligt Loco-burgemeester

M. Berger Loco-secretaris