2141783 Voorstel van het college aan de raad inzake vaststellen Warmteplan Delft 2021 (Transitievisie Warmte)

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen Warmteplan Delft 2021 (Transitievisie Warmte)

Portefeuillehouder

Stephan Brandligt

Voorstel ingediend door

Arjen Rijsdijk – 06-53634034

Registratienummer

4662282

Datum

12 oktober 2021

Concept-besluit(en) De raad besluit: 1 – in te stemmen met de Nota van Zienswijzen Warmteplan Delft; 2 – het Warmteplan Delft 2021 (Transitievisie Warmte) vast te stellen; 3 – het vastgestelde Warmteplan Delft 2021 te publiceren. Inhoud Het Warmteplan Delft 2021 is een eerste versie van de visie op het aardgasvrij maken van de bebouwde omgeving. In het Warmteplan wordt een route geschetst voor een geleidelijke overgang naar een aardgasvrij Delft. Per buurt is onderzocht welke aardgasvrije alternatieven kansrijk zijn voor de woningen en gebouwen in de stad. Daarbij zijn 13 buurten geselecteerd met de grootste kans om voor 2030 te starten met de overstap naar schone energie. Ook staat in het warmteplan dat het nodig is om een isolatieplan voor de gehele stad op te stellen. Het ontwerp Warmteplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn 21 zienswijzen binnengekomen, die zijn beantwoord in de Nota van Zienswijzen. De zienswijzen hebben geleid tot de volgende wijzigingen en aanvullingen in het warmteplan: 1) Er wordt aandacht besteed aan passieve koeling 2) Er is een kader opgenomen over de voordelen en nadelen van warmtepompen 3) De relatie met de Lokale Energie Strategie wordt benoemd in het warmteplan 4) De Prestatie Afspraken met de corporaties en huurders worden genoemd 5) In bijlage D is een tekening van de STEG gewijzigd. 6) Bijlage G – CBS buurten met naam is toegevoegd.

Waarom nu? In het Klimaatakkoord is afgesproken dat alle gemeenten in 2021 een Transitievisie Warmte vaststellen. In Delft noemen we deze visie het Warmteplan. Het afgelopen jaar is samen met inwoners en andere belanghebbenden in de stad hard gewerkt aan het opstellen van het ontwerp warmteplan. Wij hebben veel betrokken inwoners kunnen laten meepraten en meedenken, zij het helaas op een digitale wijze door corona. Het ontwerp warmteplan heeft vanaf 20 juli tot 13 september 2021 acht weken ter inzage gelegen. Er zijn 21 zienswijzen binnengekomen. Het is fijn om deze betrokkenheid te merken. De zienswijzen zijn beantwoord in de Nota van Zienswijzen. Het naar aanleiding van de zienswijzen aangepaste Warmteplan wordt nu aangeboden ter vaststelling. Essentie: wat verandert er? Na de vaststelling van het warmteplan zal een eerste buurt worden gekozen waar we samen met de bewoners en andere belanghebbenden een warmte-uitvoeringsplan gaan maken. Het volgende jaar volgt een tweede buurt. Wij blijven ons inzetten voor de noodzakelijke isolatie van de bebouwde omgeving. Afhankelijk van de rijksbijdrage kunnen we een isolatieplan voor de hele stad maken en meerdere warmte-uitvoeringsplannen opstellen.

Beleidskaders Delft werkt sinds het Kyoto-protocol uit 1997 aan het verduurzamen van woningen en andere gebouwen. In het 3D Duurzaamheidsplan uit 2000 en het 3E Klimaatplan Delft 2003 zijn al CO2-reductiedoelstellingen opgenomen. In 2012 is het uitvoeringsprogramma Delft Energie Neutraal 2050 gestart. De term ‘Delft aardgasvrij’ is van 2018, toen uitgebreid met bewoners van gedachten is gewisseld over dit onderwerp. In het Eindverslag “Delft Aardgasvrij” is een lijst van uitgangspunten en acties geformuleerd waarop dit warmteplan gestoeld is. Participatie Het warmteplan is tot stand gekomen door middel van een uitgebreid participatie traject volgens de methode Delfts Doen. Reeds in 2018 zijn participatie avonden gehouden die tot de 8 uitgangspunten voor het warmteplan hebben geleid. Daarnaast is een DIP enquête gehouden, is er een klankbordgroep ingesteld en zijn er digitale stadsgesprekken geweest. Het gehele participatieproces en de uitkomsten daarvan zijn opgenomen in het warmteplan. Financiën Het warmteplan sluit aan bij het ambitieniveau van Delft en de landelijke doelstellingen uit het Klimaatakkoord. In het warmteplan wordt aangegeven dat dit ambitieniveau met de huidige middelen bij lange na niet gehaald kan worden.

Voor de proceskosten van het programma energietransitie zijn thans alleen voor de jaren 2021 (€ 0,9 miljoen) en 2022 (€ 1,3 miljoen) middelen in de begroting opgenomen, waardoor naast alle andere energie onderwerpen slechts 2 van de beoogde 13 warmte-uitvoeringsplannen (tot 2030) gemaakt kan worden. Ook voor het op te stellen lokale isolatieplan zijn geen middelen beschikbaar. Met het Klimaatakkoord krijgen gemeenten te maken met nieuwe taken. Dit leidt tot extra lasten in de bestuurlijke en ambtelijke uitvoering. Om het akkoord uit te voeren, hebben het Rijk en decentrale overheden de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) om advies gevraagd. Volgens het rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur “Van Parijs naar praktijk” is - vertaald naar de Delftse situatie - thans ca. € 1,6 miljoen per jaar benodigd oplopend naar 2,6 miljoen per jaar in 2030. De gemeenten hebben een structurele bijdrage van het rijk voorwaardelijk gesteld bij het instemmen met het Klimaatakkoord. Deze bijdrage is nog niet gekomen, zodat er in de huidige situatie geen invulling kan worden gegeven aan de warmte-uitvoeringsplannen en het lokale isolatieplan. Voor de daadwerkelijke uitvoering van een warmte-uitvoeringsplan is de financiering ook nog niet in beeld.

Zo hebben de woningbouwcorporaties aangegeven het ambitieniveau van het aardgas vrijmaken in de buurten in Voorhof en Buitenhof conform het warmteplan zonder rijksbijdrage niet te kunnen bekostigen. Aardgasvrije alternatieven voor het verwarmen van particuliere woningen zijn nog altijd duurder dan de aardgasvariant. Het gros van de woningeigenaren geeft aan wel te willen meewerken aan de transitie als die woonlastenneutraal verloopt. Ook hier zijn nog onvoldoende (rijks-) regelingen voor aanwezig. Hierbij gaat het om aanvullende subsidies en gebouw gebonden financiering. Voor de uitbreiding van de infrastructuur van het elektriciteitsnet wordt uitgegaan dat dit binnen de exploitatie van de netbeheerder plaatsvindt. Het aanleggen van warmtenetten wordt projectmatig gefinancierd door de desbetreffende netbeheerder en/of energieleverancier. Vervolg We verwachten dat de uitkomst van de kabinetsformatie uiteindelijk helderheid zal bieden ten aanzien van ambities en financiering op de energietransitie. Zonder verdere financiële steun zal Delft hoogstens 2 warmteuitvoeringsplannen opleveren en geen isolatieplan voor de hele stad. Wanneer er meer duidelijkheid komt vanuit het nieuwe kabinet, zullen we dit direct meenemen in de voorstellen over het vervolgtraject van dit warmteplan.

Om de voortgang van het Warmteplan te kunnen monitoren worden drie indicatoren voorgesteld: 1) het aantal resterende aardgasaansluitingen (cijfers van Stedin). Doelstelling is geen aardgasaansluitingen meer in 2050. Verdere uitsplitsing naar woningen met alleen aardgasverbruik voor koken of woningen die zijn aangesloten op een door aardgas gestookt warmtenet is (nog) niet mogelijk omdat deze data nergens worden bijgehouden;

2) de energie labels van de woningen in de gehele stad. Doelstelling is alle energie labels zijn in 2050 niveau C of beter. Deze indicator is op te splitsen in huur- en koopwoningen. In de Woonmonitor wordt hier al over gerapporteerd; 3) het aardgasgebruik. Doelstelling is geen aardgasgebruik in 2050. Over de voortgang van de energietransitie in Delft wordt tweejaarlijks gerapporteerd in de CO2 monitor. Hierin is de omvang van het aardgasgebruik van de gebouwde omgeving te zien.3) het aardgasgebruik. Doelstelling is geen aardgasgebruik in 2050. Over de voortgang van de energietransitie in Delft wordt tweejaarlijks gerapporteerd in de CO2 monitor. Hierin is de omvang van het aardgasgebruik van de gebouwde omgeving te zien. Communicatie Tijdens het opstellen van het warmteplan is gecommuniceerd via artikelen in de Stadskrant en op de sociale media kanalen van de gemeente. Ook zijn de mensen die hun belangstelling hebben aangegeven direct gemaild. Voor alle informatie is verwezen naar de webpagina Delft aardgasvrij | Gemeente Delft. Na vaststelling zal daar ook een interactieve kaart (story map) van het warmteplan geplaatst worden. Bij het maken van de warmteuitvoeringsplannen zullen we uitgebreid inzetten op de betrokkenheid van alle inwoners in de desbetreffende buurt. Bijlage(n) 1. 2. 3.

Nota van Zienswijzen Warmteplan Delft 2021 Warmteplan Delft 2021 Raadsbesluit vaststellen Warmteplan Delft 2021 (transitievisie warmte)

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om de motie M20201217.8.1.2. “Bijdrage € 6,1 miljoen voor Futureproof-scenario warmtenet vraagt méér” gedeeltelijk en M20201219.8.5.1 “Prioriteiten in het Warmteplan” geheel als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

L. Harpe

Loco-burgemeester