2140757 Voorstel van het college aan de raad inzake Beleid toeristische verhuur van woonruimte Delft

Oplegger raad Raadsvoorstel Beleid toeristische verhuur van woonruimte Delft

Onderwerp

Portefeuillehouder

Bas Vollebregt en Karin Schrederhof

Voorstel ingediend door

Hanna van Gent (hvgent@delft.nl)

Registratienummer

4651397

Datum

5 oktober 2021

Concept-besluit(en)

De raad van de Gemeente Delft; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 oktober 2021, 1.

stelt het beleidskader ‘Toeristische verhuur van woonruimte Delft’ ( kenmerk 4651392) vast, met als doel het reguleren van toeristische verhuur van woonruimte in Delft;

2.

geeft het college de opdracht om dit uit te werken in een raadsvoorstel voor de aanpassing van de huisvestingsverordening Delft.

Inhoud

Afgelopen 10 jaar is het voor toeristische en zakelijke bezoekers steeds gebruikelijker geworden om te overnachten in de woning van een particulier. Ook in Delft worden via verschillende online platforms woningen verhuurd. De algemene opvatting van zowel het Rijk als gemeenten is dat deze toeristische verhuur van woonruimte een welkome aanvulling is op het accommodatieaanbod en aansluit bij de behoeften van sommige verblijfsbezoekers, maar dat de negatieve bijverschijnselen – zoals overlast en onttrekking van woningen aan de woningvoorraad - voorkomen en bestreden moeten worden.

Hoewel de omvang en overlast in Delft op dit moment nog beperkt is, groeit de behoefte aan een duidelijk beleidskader en heldere randvoorwaarden voor deze vorm van accommodatieverschaffing. Handhavingsverzoeken door belangenverenigingen in de binnenstad op dit onderwerp kunnen worden gezien als vraag om beleid met actieve handhaving. Dit raadsvoorstel is bedoeld ter vaststelling van het beleidskader toeristische verhuur van woonruimte voor de Gemeente Delft.

De nota in bijlage 1 geeft meer achtergrondinformatie bij het voorgestelde beleidskader in bijlage 4. Kort samengevat omvat het beleidskader de volgende punten: •

Er komt een registratieplicht voor alle vormen van toeristische verhuur van woonruimte (B&B en vakantieverhuur).

•

Het verhuren van woonruimte bij afwezigheid van de bewoner (vakantieverhuur) wordt mogelijk gemaakt met een maximum van 60 overnachtingen per jaar. Hiervoor wordt een aanvullende meldingsplicht ingevoerd.

Een beleidskader voor toeristische verhuur en de actieve handhaving hierop is benodigd om onttrekking aan de woningvoorraad en overlast te voorkomen. Daarnaast geeft het helderheid aan verhuurders zodat de markt voor logies na de coronacrisis binnen de gewenste kaders kan aansterken.

Waarom nu?

De Wet Toeristische Verhuur is eind 2020 vastgesteld. Dit wettelijke kader biedt gemeenten sinds 1 januari 2021 voor het eerst de handvatten om toeristische verhuur van woonruimte in de huisvestingsverordening te reguleren. Met de nieuwe wet op komst zijn we eind 2019 gestart met de voorbereiding voor het opstellen van lokale regelgeving.

Tijdens de raadscommissie EFB van 4 december 2019 is bij de bespreking van toeristische verhuur in Delft de toezegging (2019-18) gedaan dat de suggesties van de raadsleden worden meegenomen bij het opstellen van het beleid en dat het beleid met belanghebbenden uit de stad wordt opgesteld. Voor het zomerreces 2020 is de stand van zaken per brief gedeeld met de gemeenteraad (kenmerk 4314038). In december 2020 is in de raadsbrief over het financieel herstelplan (kenmerk 4430441) aangegeven dat het proces voor het opstellen van nieuw beleid is stil gelegd, in afwachting van een sluitende begroting. Nu het financieel herstelplan is vastgesteld en dekking voor dit onderwerp is geregeld in de kadernota, is eind mei 2021 het beleidsproces voor toeristische verhuur van woonruimte vervolgt.

Als gevolg van de start van de coronacrisis en het preventief toezicht van de Provincie heeft de voorbereiding van het beleid enige vertraging opgenomen. Na het vaststellen van Herstelplan Delft in Balans door de gemeenteraad kon het proces worden hervat. Deze vertraging heeft ervoor gezorgd dat de beleidsregels voor toeristische verhuur niet mee konden in de geplande

aanpassing van de Huisvestingsverordening eerder dit jaar. Daarvoor zal een aparte procedure doorlopen worden na vaststelling van voorliggend beleidskader. Essentie: wat verandert er?

Het beleidskader verandert de huidige situatie op de volgende punten: •

Er komt beleid voor toeristische verhuur van woonruimte, waardoor naast Bed & Breakfast ook vakantieverhuur op gepaste schaal wordt toegestaan.

•

Om toe te kunnen zien op toeristische verhuur van woonruimte wordt een registratieplicht ingevoerd. Voor vakantieverhuur wordt er aanvullend een meldingsplicht ingevoerd. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het landelijke registratiesysteem.

•

Dit beleid wordt op termijn vastgelegd in de huisvestingsverordening en zal vanaf dat moment in werking treden.

•

Vakantieverhuur past niet binnen de bestemming wonen. Uit het toestaan van vakantieverhuur vloeit automatisch dat hier een omgevingsvergunning voor moet worden aangevraagd. Deze vergunningplicht is naar verwachting van tijdelijke aard. Het opnemen van de huisvestingsverordening in het toekomstige omgevingsplan kan ervoor zorgen dat vakantieverhuur alleen een registratie- en meldingsplicht geldt.

•

Tot nu toe is er geen actieve toezicht en handhaving op toeristische verhuur van woonruimte, maar wordt er gehandeld op handhavingsverzoeken. Met de implementatie van dit beleid wordt een proactieve handhavingsaanpak gevoerd op dit onderwerp.

Beleidskaders

•

De grondslag voor regulering van toeristische verhuur van woningen vloeit voort uit de Huisvestingswet 2014;

•

Landelijke Wet Toeristische Verhuur: deze wet biedt handvatten voor lokaal beleid;

•

Visie Toerisme Delft 2030: in deze visie wordt het opstellen van beleid als een middel benoemd om Delft leefbaar te houden;

•

Woonvisie 2016-2023: een toekomstgerichte visie op de Delftse woonmarkt;

•

Huisvestingverordening Delft 2019 en toekomstige beleidsregels;

•

Omgevingswet.

Participatie

Vanwege corona heeft de participatie grotendeels digitaal plaatsgevonden. Door middel van een opgenomen presentatie (een webinar) zijn verschillende belanghebbenden geïnformeerd over de voorgenomen uitgangspunten voor het beleidskader. Het gaat onder andere om het Platform Toerisme Delft, de Stichting Centrum Management Delft, bewonersverenigingen en bij ons

bekende verhuurders. Naar aanleiding van het webinar hebben verschillende belanghebbenden gereageerd met vragen en opmerkingen. Zie bijlage 2 voor het overzicht van vragen en de reactie daarop. Klik hier om de webinar terug te kijken. Financiën

Het in- en uitvoeren van het beleidskader brengt kosten met zich mee. Over de dekking hiervan heeft reeds besluitvorming plaatsgevonden in de kadernota. Omschrijving

2021

2022

2023

2024

2025

Dienstverlening

€ 5.000

€ 3.600

€ 3.600

€ 2.500

€ 2.500

€ 8.000

€ 9.400

€ 9.400

€ 7.500

€ 7.500

Registratiesysteem en monitoring Handhaving Totaal

€ 13.000

€ 100.000

€ 100.000 € 65.000 € 65.000

€ 113.000

€ 113.000 € 75.000 € 75.000

Vervolg

Na vaststelling beleidskader wordt een voorstel ingediend voor de aangepaste huisvestingsverordening. Deze aanpassing heeft een eigen participatietraject en zal ter besluitvorming worden voorgelegd aan college en gemeenteraad. Communicatie

Het nieuwe beleidskader wordt tijdig en toegankelijk onder de aandacht gebracht van verschillende doelgroepen (verhuurders, bewoners en andere belanghebbenden) door het KCC. Per doelgroep is een communicatieboodschap uitgewerkt waarin de effecten van het nieuwe beleid voor deze doelgroep worden toegelicht. daarnaast geldt de algemene boodschap en een verwijzing naar informatie op delft.nl. Daar wordt het beleidskader en de effecten daarvan eenvoudig en duidelijk toegelicht. Ook de Regionale Belasting Groep zal – afgestemd op inhoud en planning van communicatie door de gemeente – communiceren over de nieuwe beleidsregels en de verplichting tot het innen en afdragen van toeristenbelasting.

Bijlage(n) Bijlage 1: Nota toeristische verhuur van woonruimte Bijlage 2: Overzicht reacties nav webinar toeristische verhuur van woonruimte Bijlage 3: Cijfers toeristische verhuur in Delft Bijlage 4: Beleidskader toeristische verhuur van woonruimte 2021

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad

☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om (2019-18) als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

S. Brandligt Loco-burgemeester

M. Berger Loco-secretaris