2139737 College van B&W - Actuele stand van zaken corona september

Samenleving Advies bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Behandeld door Sytske Rinsma Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft

Telefoon 06-52738685 srinsma@delft.nl Internet www.delft.nl

De gemeenteraad

Telefoon 14015

Datum

Onderwerp

28-09-2021

Actuele stand van zaken corona september

Ons kenmerk

4651461 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage

Geachte leden van de raad, Hierbij geven we u, in vervolg op de brief van 18 mei 2021 (kenmerk 4557191), een toelichting op de Delftse bijzonderheden en inzet in de coronacrisis in de periode mei tot medio september. Gelet op de versoepelingen die per 25 september zijn ingegaan, is dit tevens de laatste informerende coronabrief van het college. Het loslaten van het merendeel van de beperkende maatregelen door de rijksoverheid is aanleiding om de informatievoorziening naar uw raad, waar het corona betreft, via reguliere stukken en rapportages te doen. Vanzelfsprekend blijft ons college bereid vragen van de raad over de stand van zaken rondom corona te beantwoorden tijdens de vergaderingen van de commissie Economie, Financiën en Bestuur. Communicatie vanuit het kabinet Sinds de vorige brief in mei zijn er verschillende persconferenties geweest en is in stappen een aantal versoepelingen doorgezet. Op 13 augustus 2021 heeft het kabinet bekendgemaakt om behoedzaam in een eerste stap de 1,5-metermaatregel los te laten. Per 30 augustus 2021 geldt de 1,5 meter niet meer in het middelbaar en hoger beroepsonderwijs en op de universiteiten. Op de persconferentie van 14 september 2021 heeft het kabinet aangekondigd dat vanaf 25 september de 1,5 meter afstand wordt losgelaten.

De vaccinatiegraad is nu hoog genoeg om de verplichte 1,5 meter afstand overal op te heffen, maar nog niet hoog genoeg om dit zonder voorwaarden te doen. Dit betekent onder meer dat bij alle horeca binnen en bij evenementen alleen toegang mogelijk is met een coronatoegangsbewijs. Dit geldt voor iedereen vanaf 13 jaar. Ook blijft in de horeca de verplichte sluitingstijd tussen 0.00 en 6.00 uur gelden. In

Datum

28-09-2021 Ons kenmerk

november beoordeelt het kabinet of de resterende maatregelen al dan niet in stand blijven.

4651461

Voor meer informatie over de huidige maatregelen verwijzen wij naar: https://rijksoverheid.nl/onderwerpen/coronavirus-covid-19/uitgelichtcorona/coronamaatregelen. Eet- en drinkgelegenheden inclusief terrassen Vanuit de aanpak op het toezicht en de handhaving op de coronamaatregelen zet Toezicht en Handhaving (T&H) zich blijvend in op de locaties waar een risico bestaat op het (cluster)besmettingsrisico. Het ’stoplichten-model’ blijft gewoon van toepassing. Als een ondernemer weigert om te werken volgens de regels van het coronatoegangsbewijs, dan heeft dat consequenties. Er kan echter verschil zitten in de zwaarte van de overtredingen en de context. De burgemeester heeft na een goed en open gesprek met KHN, afdeling Delft, besloten dat de zwaarte en de context meewegen bij de waarnemingen van de boa’s. Op deze manier sluit de toezichthoudende en handhavende rol van de boa’s ten aanzien van het coronatoegangsbewijs goed aan bij de werkwijze die zij de hele zomer al gehanteerd hebben. Vanaf de openstelling van de terrassen eind april 2021 en de binnenruimten vanaf begin juni 2021 hebben we breed ingezet om de eet-en drinkgelegenheden te controleren en ondernemers te informeren. Nadat collega’s van T&H een week hebben geïnformeerd, zijn ze formeel gaan waarschuwen bij het niet naleven van de maatregelen.

Er zijn van mei- t/m augustus 2021 61 eerste en/of tweede waarschuwingsgesprekken gevoerd. Dit heeft daarnaast geresulteerd in zeven waarschuwingsbrieven. Natuurlijke personen Met de stappen in het openingsplan zijn er voor natuurlijke personen steeds minder beperkingen opgelegd. In de periode mei tot en met augustus 2021 hebben we 9 waarschuwingen uitgedeeld en één proces-verbaal opgelegd aan mensen die alcohol bij zich hadden na de vastgestelde tijd. Opmerking hierbij is dat bijna alle waarschuwingen en het proces-verbaal zijn opgelegd in de maand mei 2021. Destijds golden immers meer beperkingen. Detailhandel Bij de detailhandel hebben we in de afgelopen periode ingezet op toezicht en naleving van de zorgplicht van de ondernemer. Hieronder verstaan we onder andere het scheiden van bezoekersstromen en het treffen van hygiënemaatregelen. Het overall beeld van de detailhandel is dat men zich goed aan de maatregelen heeft gehouden. Er is in de periode mei tot en met augustus 2021 één waarschuwingsgesprek gevoerd. Weekmarkten Bij de weekmarkten hebben we de afgelopen periode ingezet op controle op de zorgplicht van de ondernemers. Hieronder verstaan we onder andere het scheiden van bezoekersstromen en het treffen van hygiënemaatregelen. In het algemeen kan worden gezegd dat verkoopkramen zich op de 2/9

Datum

28-09-2021 Ons kenmerk

4651461

warenmarkt goed aan de maatregelen hebben gehouden. Bij verkoop van etenswaren, waar deze ter plaatse werden genuttigd, was dit anders. In de periode mei tot en met augustus 2021 heeft dit geregeld een spanningsveld opgeleverd. In enkele situaties is de marktmanager ingeschakeld om dit op te lossen. Met ingang van 25 september zijn de maatregelen vervallen. OWee De ontvangstweek (OWee) van nieuwe studenten is relatief rustig verlopen. Een aantal keer hebben we overlast geconstateerd van geparkeerde fietsen, alcoholgebruik of vervuiling. Er is een aantal klachten binnengekomen van geluidsoverlast van studentenverenigingen. We hebben op twee avonden geluidsmetingen bij studentenverenigingen uitgevoerd, in samenwerking met de Omgevingsdienst Haaglanden. Bij één studentenvereniging is uit meerdere metingen gebleken dat de 60 decibel ruim werd overschreden. Na ieder contactmoment is telkens weer de muziek zachter gezet. Alle studentenverenigingen hebben gebruikgemaakt van testen voor toegang, waardoor de veilige afstandsnorm niet aangehouden hoefde te worden. Beleidsregels coronaterrassen vervallen Met het intrekken van de 1,5-metermaatregel per 25 september 2021, verdwijnt ook de juridische grondslag voor het tijdelijke beleid voor extra terrassen en boten. Dit tijdelijke beleid zou zonder intrekken van de 1,5metermaatregel tot 1 november lopen.

Ondernemers hebben gevraagd om in de winter ook gebruik te kunnen maken van extra terrasruimte en boten. Met het nogmaals invoeren van een tijdelijk beleid voor extra terrassen en boten ontstaat een juridisch risico. Dit omdat de wettelijke basis hiervoor – te weten: de beperkende coronamaatregelen – is vervallen. Bij het vaststellen van het laatste tijdelijke beleid, is dit risico al benoemd en werd op basis daarvan besloten dat dit de laatste ‘verlenging’ zou zijn. Gezien de korte overgangstermijn tussen het opheffen van de 1,5metermaatregel en 1 november, zal het college de huidige tijdelijke terrassen en boten nog gedogen tot maandag 1 november 2021, de datum waarop het beleid anders uit werking zou treden. GGD en vaccinatie De vaccinatiegraad is inmiddels hoog in Nederland. Over het algemeen is de vaccinatiegraad in Delft goed. Enkele wijken blijven echter nog wat achter als het gaat om de vaccinatiegraad. Om ook de doelgroepen te bereiken die twijfels hebben over vaccinatie heeft de GGD de vaccinatiestrategie gewijzigd van grootschalig naar meer lokaal/fijnmazig. Vanaf september zijn in Haaglanden alleen de drie vaccinatielocaties in Den Haag (Haga, Sportlaan), Delft (Mozartlaan) en Leidschendam-Voorburg nog open van 9.00 tot 14.00 uur.

Mensen met een afspraak op een locatie die wordt gesloten, krijgen een automatisch sms-bericht dat ze op een andere locatie worden verwacht. Op de vaccinatielocaties is komende weken ruimte om meer mensen te vaccineren dan dat er afspraken zijn ingepland. Al

3/9

Datum

28-09-2021 Ons kenmerk

sinds 7 augustus kunnen mensen zonder afspraak op alle locaties gevaccineerd worden.

4651461

Daarnaast blijft de GGD inzetten op vaccineren in de wijk. In de Vleugel in de wijk Voorhof is in de maand juli gevaccineerd. Vanaf 21 september is een pop-up vaccinatielocatie in het stadskantoor geopend. Deze locatie is tot eind oktober op dinsdag geopend van 13.00 tot 17.00 uur. Op basis van een evaluatie wordt daarna bepaald of deze actie wordt voortgezet. Daarnaast bespreken wij samen met de GGD wat we verder nog kunnen doen aan gerichte acties om de vaccinatiegraad te verhogen in de wijken waar dit nu nog achterblijft. Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl Afgelopen zomerperiode (15 juli - 29 aug) hebben we door de inzet van middelen uit het sociaal steunpakket voor corona een brede groep kwetsbare Delftenaren bereikt: jongeren, eenzame ouderen en kwetsbare groepen die voor langere tijd dagbestedingsactiviteiten hebben gemist. Tijdens de zomer hebben we in totaal 19 projecten uitgevoerd met ongeveer 29 (samenwerkende) partners in het sociaal domein. Het zomeraanbod had tot doel om op de korte termijn ontmoeting en meedoen van kwetsbare groepen weer mogelijk te maken. Dat is gelukt. Ook is de onderlinge samenwerking van partners in Delft versterkt en hebben organisaties hun netwerk en achterban kunnen uitbreiden.

Voor de (middel)lange termijn wordt er op dit moment een inventarisatie gedaan van de huidige vraagstukken en doelgroepen die de steun het hardst nodig hebben. Op basis van de uitkomsten van de inventarisatie zal bekeken worden hoe het resterende budget zo specifiek en effectief mogelijk kan worden ingezet. Daarnaast wordt ook afgestemd hoe de inzet van de middelen uit het Nationaal Programma Onderwijs aanvullend is op de inzet vanuit het steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl. Subsidieregeling coronasteun maatschappelijke organisaties Tot 15 juli 2021 konden maatschappelijke organisaties een aanvraag indienen op basis van deze subsidieregeling. Het doel ervan was faillissementen als gevolg van de coronamaatregelen voorkomen bij organisaties zonder winstoogmerk, op het gebied van onder andere sport, cultuur, kinderboerderijen, scouting, dierenopvang en buurthuizen. 21 organisaties hebben een subsidie voor dit steunpakket aangevraagd, waarvan 14 deze toegekend hebben gekregen. Sport Voor het eerste kwartaal 2021 heeft de gemeente gebruik gemaakt van de landelijke steunmaatregel Tegemoetkoming verhuurders sportaccommodaties COVID-19 (TVS). Dit betekent dat voor gemeentelijke buitensportvoorzieningen 75% van de huur is kwijtgescholden. Voor de gemeentelijke binnensportvoorzieningen zijn gereserveerde uren geannuleerd en niet in rekening gebracht.

Ook voor het tweede kwartaal 2021 maakt de gemeente gebruik van de landelijke steunmaatregel TVS. 4/9

Datum

28-09-2021 Ons kenmerk

Deze regeling biedt voor deze periode 45% huurkwijtschelding voor de buitensport en 100% voor de binnensport.

4651461

Voortgang Nationaal Programma Onderwijs Het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) is er voor herstel en ontwikkeling van het onderwijs tijdens en na corona. De scholen ontvangen direct een budget, gebaseerd op basis van leerlingenaantallen en achterstandsscore. Daarnaast heeft iedere gemeente NPO-middelen ontvangen. Voor de gemeente Delft gaat dit om een incidenteel bedrag van ongeveer € 1,8 miljoen, dat besteed moet worden in twee jaar tijd. Wij zijn in overleg met de schoolbesturen over de gewenste besteding van deze middelen. Het primair en voorgezet onderwijs hebben de eerste plannen ingediend. De input richt zich op de volgende vier thema’s: •

• • •

Zorg in de school: ondersteuning en/of versterking van de aandacht voor het welzijn van kinderen. Daarbij kunnen partners als Delft Support, Delft voor Elkaar en de Jeugdgezondheidszorg (JGZ) een (grotere) rol spelen; Sport en bewegen (buurtsportcoaches, clinics, verbetering sportfaciliteiten); Taal- en cultuureducatie (taalvisite, vindplaatsen); Maatregelen gericht op docenten (scholing, ondersteuning op school/in de klas).

Eind september vindt er nader overleg plaats met de scholen over de concretisering van deze input. De raad wordt nog apart geïnformeerd over de besteding van de gemeentelijke NPO-middelen. Ventilatie schoolgebouwen (SUViS) Op 30 november 2020 is in de Staatscourant de subsidieregeling voor het verstrekken van Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen (SUViS) voor primair en voortgezet onderwijs gepubliceerd. Het budget van de SUViS-regeling is opgehoogd. Deze regeling is opnieuw opengesteld van 1 oktober 2021 tot en met 31 januari 2022. Volgens wetgeving is het schoolbestuur verantwoordelijk voor (al) het onderhoud en eventuele wijzigingen/verbeteringen in en aan het bestaande schoolgebouw. Wij faciliteren de schoolbesturen bij het indienen van de subsidieaanvraag bij het Rijk, voor maximaal 30% van de kosten. Makersregeling creatieve sector Om makers in de creatieve sector te ondersteunen, geldt per 1 juli 2021 de Subsidieregeling creatieve makers. Met de subsidie kunnen zij projecten uitvoeren die bijdragen aan de werkgelegenheid van creatieve makers in Delft, en daarmee aan een levendig cultureel Delft. Tot en met augustus zijn 10 aanvragen ingediend. Het merendeel betreft aanvragen door creatieve makers (zzp’ers). Door de regeling kan deels een aanvullend programma gerealiseerd worden tijdens evenementen, zoals de Maakweken en het festival Highlight Delft.

Aanvragen kan tot 15 oktober 2021. In september attenderen we de sector via mail nog een keer extra op deze regeling. 5/9

Datum

28-09-2021 Ons kenmerk

4651461

Museum Prinsenhof Op 18 juni 2021 kon het museum voor het eerst dit jaar weer bezoekers ontvangen met als enige beperking dat men 1,5 meter afstand moest houden. Het bezoek wordt gereguleerd door gebruik te maken van de beproefde methode van tijdsloten. Na een beginperiode met vaak niet meer dan 50 bezoekers per dag, was het in de zomerperiode weer bijna normaal met gemiddeld 220 bezoekers per dag (circa 90% van normaal). Na de zomervakantie zien we de bezoekcijfers weer iets dalen. Voor verhuur en events is veel belangstelling. Bij verhuur geldt dat 75% van de zaalcapaciteit mag worden benut, maar dat deelnemers dan alleen toegang krijgen met een coronatoegangsbewijs. Voor de zomervakantie waren er weer schoolbezoeken mogelijk, waarvan scholen enthousiast gebruik hebben gemaakt. Per 25 september is de 1,5metermaatregel voor de musea afschaft. De hygiënemaatregelen en de mogelijkheden voor het online boeken van een tijdslot blijven bestaan. Evenementen De recente aankondiging dat de 1,5-metermaatregel per 25 september kan worden losgelaten, geeft weer de nodige ruimte aan evenementen, zeker in de openbare ruimte. Dit is goed nieuws, maar betekent ook een grotere claim op de openbare ruimte. We moeten dit de komende tijd in goede banen leiden, naast terrassen en bezoekersstromen. Hiervoor hebben we een afwegingskader opgesteld en is extra ambtelijke inzet nodig.

We zetten ons als gemeente in om initiatieven te steunen waar dat kan, zodat we elkaar weer kunnen treffen, genieten van de mooie stad Delft en de bezoekerseconomie weer op gang krijgen. Taskforces economie In de zomer van 2021 hebben de Taskforce Bezoekerseconomie en de Taskforce Tech scenario’s voor de middellange termijn uitgewerkt, als basis voor de toekomstagenda bezoekerseconomie en toekomstagenda Tech. Naar verwachting worden op korte termijn de raad en de overige partners in de stad hierover geïnformeerd. Faillissementen Hoewel ieder faillissement er een te veel is, valt het beeld als het gaat om bedrijfsfaillissementen mee. In het eerste en tweede kwartaal van dit jaar is het aantal bedrijven dat helaas failliet is gegaan beperkt gebleven tot 7 (en zijn 360 bedrijven gestopt). In dezelfde periode zijn er 790 nieuwe bedrijven bijgekomen. Wat er gaat gebeuren als de steunmaatregelen van de overheid binnenkort aflopen, is moeilijk te voorspellen. Het kan zijn dat het aantal faillissementen dan (flink) gaat toenemen. Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Van deze regeling hebben tot nu toe in totaal 118 personen gebruik gemaakt. Ondanks versoepelingen in de criteria en uitgebreide publiciteit blijft in Delft – net als in alle andere gemeenten – het gebruik van de TONK achter bij de verwachtingen. De aanvraagperiode sluit op 31 oktober 2021. 6/9

Datum

28-09-2021 Ons kenmerk

4651461

Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) De ondersteuningsregeling Tozo loopt nu af. Ter informatie een overzicht van het gebruik van de verschillende Tozo-regelingen: • • • •

Tozo 1: 1.783 ondernemers Tozo 2: 598 ondernemers Tozo 3: 761 ondernemers Tozo 4: 383 ondernemers

Van de vijfde en laatste Tozo maken tot nu toe 238 ondernemers gebruik. Via een brief worden zij erop gewezen dat zij aansluitend op de Tozo eventueel gebruik kunnen maken van de regeling in het kader van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz). Veel ondernemers die geraakt waren door de coronamaatregelen hebben ondertussen zelfstandig of met hulp van de gemeente hun beroep weer kunnen oppakken, hun bedrijfsmodel aangepast of werk in loondienst gevonden. Toch wordt per 1 oktober een verhoogde instroom in de bijstand voor zelfstandigen verwacht. Het Rijk heeft deze regeling voor het vierde kwartaal 2021 versoepeld. Dat betekent dat aanvragers de regeling met maximaal 2 maanden terugwerkende kracht mogen aanvragen, er in het vierde kwartaal geen vermogenstoets wordt toegepast, de Bbz om niet wordt verstrekt en het inkomen – en daarmee de hoogte van de Bbz – per kalendermaand wordt vastgesteld in plaats van per jaar. Ontwikkeling dienstverlening Afgelopen periode zijn de openingstijden steeds verder verruimd. Sinds 9 juni houden we de reguliere openingstijd tot 17.00 uur aan op maandag tot en met vrijdag. Voor alle producten en diensten is het weer mogelijk om digitaal een afspraak te maken voor de balie. Voor onder andere verhuizingen en uittreksels wordt er gevraagd, waar mogelijk, om dit digitaal te doen.

Vanaf 25 september vindt er op vrijdag ook weer avondopenstelling plaats. Vooralsnog tot 19.00 uur voor de belangrijkste producten. Ook worden fysieke klantgesprekken voor uitkeringen en schuldhulpverlening weer mogelijk gemaakt op reguliere basis en wordt het aantal mogelijkheden voor ‘eenvoudig trouwen’ uitgebreid. De maatregelen voor regulering van klantstromen in verband met de 1,5-metermaatregel in de publiekshal worden zoveel mogelijk teruggedraaid. Er zijn vanaf september ook weer voor het eerst exposities in de publiekshal, het ‘Huis van de Stad’. In de voorbije periode zijn er maatregelen genomen om de dienstverlening zo goed mogelijk uit te kunnen voeren. Hiervoor moest flexibel en verstandig opgetreden worden om de explosieve toename in de vraag naar reisdocumenten op te kunnen vangen. Om zodoende inwoners van een geldig reisdocument te kunnen voorzien die aansloot op hun reisplanning. Ook vonden de inschrijvingen plaats van 2.400 nieuwe studenten (waaronder 1.800 buitenlandse studenten) die in Delft zijn komen wonen. De achterstand van naturalisaties is in deze periode ook ingelopen.

7/9

Datum

28-09-2021 Ons kenmerk

4651461

De druk op de medewerkers is en blijft hoog. Door onder andere een toename van vragen van onze inwoners en ondernemers werd en wordt er veel gebeld met 14015. We ontvangen veel extra vragen of iets mag of kan. De wachttijden voor telefonie liepen op en er ontstond krapte in afspraakmogelijkheden aan de balie. Het is niet gelukt om snel extra ervaren personeel in te zetten, door de zeer krappe arbeidsmarkt. Dat heeft effect gehad op onze dienstverlening. Inmiddels lijken de fluctuaties in klantcontact zich meer te reguleren en stevenen we af op het dienstverleningsniveau zoals het voor de crisis was. We voeren de dienstverlening zo goed mogelijk uit binnen de mogelijkheden van de richtlijnen. Waar nodig werd en wordt er maatwerk geleverd en zoeken we naar tussentijdse oplossingen. Financiële coronarapportage Naast deze raadsbrief ontvangt u van ons de vijfde financiële coronarapportage. Daarin zijn zoals gebruikelijk begrotingsvoorstellen en nadere toelichtingen op (mogelijke) financiële ontwikkelingen opgenomen. De vijfde financiële coronarapportage is een bijlage bij het raadsvoorstel Najaarsrapportage 2021. Ontwikkelingen ambtelijke organisatie Deze zomer heeft het kabinet een aantal keren maatregelen op- en afgeschaald. Daar heeft de ambtelijke organisatie steeds in meebewogen. De afgelopen periode hebben we samen met de organisatie de visie op het hybride werken opgesteld.

De visie luidt: ‘De gemeente Delft is een moderne organisatie waar werken midden in de stad, voor de stad centraal staat. Mensen werken daar waar ze de meeste waarde toevoegen. Het type werk en het doel van de activiteit is leidend en bepaalt waar je werkt. Hybride werken is de norm en het houden van verbinding is ingebed in de cultuur van de organisatie. Maatwerk, gericht op het team en het individu, is mogelijk. De faciliteiten sluiten aan bij de behoeften van de gebruikers. Medewerkers werken met moderne technologie en informatieveiligheid is geborgd. De organisatie is wendbaar. Dit betekent dat de werkomgeving zich aanpast als de situatie daarom vraagt.’ We gaan de organisatie faciliteren bij het hybride werken, zodat het de standaard manier van werken wordt. Met deze visie als uitgangspunt is besloten bij het openstellen van het kantoor het aantal werkplekken beperkt te houden en niet alle mogelijke plekken ter beschikking te stellen. Ook met de geplande bezuiniging van vloeroppervlak van het stadskantoor in het achterhoofd. Volgende fase Op 25 september heeft het kabinet de 1,5-metermaatregel losgelaten. Corona is helaas niet weg, maar we moeten leren leven met het virus. Het grootste deel van de eerder opgelegde maatregelen kan stoppen. Tegelijkertijd voert de overheid het coronatoegangsbewijs in. We zijn terechtgekomen in een volgende fase van de pandemie.

Dit is aanleiding om de informatievoorziening over de bestrijding van het coronavirus aan u 8/9

Datum

28-09-2021 Ons kenmerk

4651461

weer via reguliere stukken te doen. Mocht het verloop van de pandemie daartoe aanleiding geven, dan zullen we de berichtgeving aan u daarop aanpassen. Sinds het begin van de pandemie hebben we gezien dat Delft zich door de vele initiatieven met elkaar en voor elkaar van zijn mooiste kant heeft laten zien. We hopen van harte dat we dit soort goede initiatieven blijven zien in de stad. Het blijft belangrijk dat iedereen zich goed aan de basisregels blijft houden, dat we naar elkaar blijven omzien en elkaar helpen wanneer dat nodig is. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

J.M. Bijsterveldt, van Burgemeester

9/9