2137706 College van B&W - VNG ledenbrief uitvoeringslasten klimaatakkoord

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

VNG ledenbrief uitvoeringslasten klimaatakkoord

Portefeuillehouder

S. Brandligt

Voorstel ingediend door

E. Speetjens

Registratienummer

4641917

Datum

14 september 2021

Concept-besluit(en) Niet van toepassing

Inhoud In 2019 hebben alle gemeenten ingestemd met het Klimaatakkoord. Destijds is een duidelijk signaal afgegeven dat verdere uitwerking van drie randvoorwaarden noodzakelijk is:  haalbaar-/betaalbaarheid voor de samenleving  de juiste bevoegdheden  tegemoetkoming in de uitvoeringslasten. De uitvoeringslasten zijn gekwantificeerd in een onderzoek. De VNG heeft hierover in de zomer van 2020 een brief aan haar leden gestuurd. De raad heeft het college verzocht om een reactie hierop te geven. Het onderzoek is uitgevoerd door de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) om onafhankelijkheid te borgen. In januari 2021 is dit advies afgerond (bijlage 1 Van Parijs naar praktijk). Voor gemeenten stelt het advies het volgende: “Het zwaartepunt van de uitvoering van het Klimaatakkoord door decentrale overheden ligt bij de gemeenten. Volgens het AEF-onderzoek gaat het in totaal om een bedrag van € 602 tot € 681 mln. per jaar (in 2024). Met aftrek van de kosten die volgens de Raad buiten beschouwing gelaten moeten worden komt dit in 2024 uit op een bedrag van €560 tot €639 mln., gemiddeld € 600,0 mln.” Over de verdeling per gemeente stelt het advies:  circa 10% van het bedrag in de vorm van een vast bedrag.  circa 60% van het bedrag op basis van inwoners/woningen.  circa 15% op basis van de dichtheid van de bebouwing.  circa 15% van het bedrag op basis van de oppervlakte.

Met enkele aannames vertaalt dit zich voor Delft in circa 1,6 miljoen per jaar. De ROB geeft ook een voorschot voor de lange termijn: “oplopend € 771 tot € 953 miljoen in 2030.” Met dezelfde aannames vertaalt dit zich voor Delft in 2,1 - 2,6 miljoen uitvoeringslasten per jaar. De vertaling is als volgt gemaakt: De ROB heeft vier eigenschappen aangeven die invloed hebben op de uitvoeringslasten per gemeente. Hier zijn geen parameters aangehangen. Om een vertaling te maken wat dit voor Delft betekent zijn parameters gekozen en is het Delftse aandeel berekend zoals in onderstaande tabel. Voor categorie ‘dichtheid van de bebouwing’ is geen logische, voor de hand liggende parameter en omrekening gevonden. Daarom is hier nogmaals het vaste bedrag genomen. Dit is een lage aanname aangezien Delft een dichtbebouwde stad is.

Tot 2024: 600 miljoen € categorie vast bedrag aantal inwoners/huishoudens dichtheid van de bebouwing

% miljoen € gekozen parameter Delft Nederland aandeel Delft miljoen € Delft 10 60 aantal gemeenten in Nederland 1 352 0,28 0,2 60 360 aantal inwoners 58.852 17.474.000 0,34 1,2 15 90 0,2

oppervlakte 15 90 vierkante kilometer 24 41.543 0,06 0,1 Totaal 600 1,6 2024-2030: 771-953 miljoen € categorie % miljoen euro gekozen parameter Delft Nederland aandeel Delft miljoen € Delft vast bedrag 10 77 aantal gemeenten in Nederland 1 352 0,28 0,2 aantal inwoners/huishoudens 60 463 aantal inwoners 58.852 17.474.000 0,34 1,6 dichtheid van de bebouwing 15 116 4.573 418 0,2 oppervlakte Totaal categorie vast bedrag aantal inwoners/huishoudens dichtheid van de bebouwing

15

116 vierkante kilometer 24 41.543 0,06 0,1 771 2,1 % miljoen euro gekozen parameter Delft Nederland aandeel Delft miljoen € Delft 10 95 aantal gemeenten in Nederland 1 352 0,28 0,3 60 572 aantal inwoners 58.852 17.474.000 0,34 1,9 15 143 4.573 418 0,3

oppervlakte Totaal

15

143 vierkante kilometer 953

24

41.543

0,06

0,1 2,6

De scope van dit onderzoek is het Klimaatakkoord met haar 5 pijlers, waarbij per pijler is aangegeven hoe deze in Delft is georganiseerd:  Gebouwde omgeving: programma energietransitie  Mobiliteit: Mobiliteitsprogramma Delft 2040  Industrie: reguliere handhavingstaken  Landbouw: dit is voor Delft slechts zeer beperkt van toepassing  Elektriciteit: programma energietransitie. Deze inzichten zijn gebruikt om de benodigde financiering voor de energietransitie te staven. In de Kadernota 2021 is voor energietransitie 2,23 miljoen gebudgetteerd voor 2021 en 2022, dus 1,1 miljoen per jaar. Hiermee budgetteert Delft minder dan de benodigde middelen. Dit sterkt het college in haar lobby richting de nationale overheid. Waarom nu? Het advies van de ROB is in januari 2021 gepubliceerd. Deze inhoud werd door de raad ook gevraagd in de motie M 8.1.9A ‘Impuls op de duurzaamheidsdoelen’. In deze motie vraag de raad aan het college te onderzoeken welke stappen de gemeente de komende 2 tot 3 jaar moet zetten om onze duurzaamheidsambities te realiseren en te versnellen. De beantwoording van de motie wordt gevoegd bij de programmabegroting 2022-2025.

Essentie: wat verandert er? Het ROB onderzoek heeft inzicht gegeven in de uitvoeringslasten van het klimaatakkoord. Er is nu helder hoeveel budget gemeente Delft structureel nodig heeft voor de energietransitie. Deze inzichten komen van pas in de nationale lobby. Er zijn geen directe gevolgen voor de stad of de gemeentelijke organisatie.

Beleidskaders Delft heeft sinds 2013 de ambitie om in 2050 energieneutraal te zijn. De klimaatconferentie van de Verenigde Naties in Parijs in 2015 bracht een internationaal bindend klimaatakkoord dat opwarming van de aarde moet beperken tot 2 graden Celsius. In 2019 is het Nationale Klimaatakkoord ondertekend, onder andere door gemeente Delft. Voor de gebouwde omgeving is de afspraak in het Klimaatakkoord dat in 2050 7 miljoen woningen en 1 miljoen gebouwen van het aardgas af zijn. Als eerste stap worden tot 2030 de eerste 1,5 miljoen bestaande woningen verduurzaamd. Participatie Niet van toepassing. Financiën In de Kadernota 2021 is 2,23 miljoen gebudgetteerd voor de energietransitie in 2021 en 2022. Structureel budget is niet beschikbaar.

Vervolg De VNG voert een actieve lobby richting de nationale overheid en de kabinetsformatie voor extra middelen om het Klimaatakkoord uit te voeren. Gemeente Delft steunt deze lobby. Communicatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Van_Parijs_naar_praktijk_Adviesrapport_20210125

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester