2137704 Voorstel van het college aan de raad inzake Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden

Portefeuillehouder

Lennart Harpe

Voorstel ingediend door

Zoë Bos – zbos@delft.nl

Registratienummer

4637332

Datum

7 september 2021

Concept-besluit(en) I.

In te stemmen met het borgen en concretiseren van de H10-samenwerking op het gebied van jeugdzorg;

II. De Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2021-2026 en het Basisdocument, vast te stellen en daarmee in te stemmen met: a. -

De leidende principes en ambities, zoals: Normaliseren, het versterken van het gewone opvoeden en opgroeien Verantwoordelijkheden: jeugdigen en hun ouders/opvoeders zijn het uitgangspunt Kinderen groeien zo thuis mogelijk op: oplossingen dichtbij huis prevaleren Breed kijken, gezinsproblemen met integrale zorg tijdig en passend oplossen Duurzaam veilig opgroeien Jeugdhulp en onderwijs werken effectief samen De beste hulp voor de beste prijs: een duurzaam financieel houdbaar stelsel.

b. -

De bovenregionale verantwoordelijkheden, met betrekking tot: Gesloten jeugdhulp Gecertificeerde instellingen Continuïteitsvraagstukken bij zeer complexe hulpvragen (zoals Acute GGZ en eetstoornissen).

c. De samenwerking met de jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen: Twee maal per jaar via bestuurlijk overleg tussen gemeenten en een vertegenwoordiging van de jeugdhulpaanbieders (groot, middelgroot en kleiner), gericht op ontwikkelingen in het zorglandschap. III. Kennis te nemen van de documenten: Rode draden feedback – Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden Advies Adviesraad Sociaal Domein – Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden Reactie op de Adviesraad Sociaal Domein – Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden

Inhoud De verantwoordelijkheden voor gemeenten ten aanzien van de jeugdzorg liggen vast in de Jeugdwet. Tevens geven wij inhoud aan het jeugdbeleid mede op basis van het Internationale verdrag voor de rechten van het kind. Samenwerkende gemeenten geven in jeugdregio’s samen met regionale partners vorm aan de ambitie: kwalitatief goede zorg en ondersteuning voor inwoners die aansluit bij behoeften en mogelijkheden van jeugdigen, ouders en gezin én die betaalbaar is, nu en in de toekomst. Om die ambitie waar te maken zijn samenwerking en goed opdrachtgeverschap cruciaal. Om deze reden legden de Nederlandse gemeenten verenigd in de VNG in 2020 in de resolutie ‘Norm voor opdrachtgeverschap’ een drietal doelstellingen en acht afspraken vast, waaronder het periodiek opstellen van een regiovisie. In Haaglanden is een gemeenschappelijke regeling voor onbepaalde tijd getroffen voor de inkoop en contractbeheer van jeugdhulp. Op 1-1-2021 zijn de huidige inkoopcontracten van kracht geworden die een looptijd hebben van 2 jaar, met de mogelijkheid tot verlengen met twee maal twee jaar. Rond de inkoopcontracten is een overlegstructuur tussen gemeenten en jeugdhulpaanbieders georganiseerd. De gemeenschappelijke regeling omvat niet de formulering van de inkoopstrategie en inhoudelijke doelen.

Voor de strategische beleidsontwikkeling werken de gemeenten samen in een netwerkorganisatie met programmasturing. Op 12 februari 2020 hebben de wethouders jeugd van de H10-gemeenten het besluit genomen om de regiovisie voor Haaglanden op te stellen en daarmee de gegroeide netwerksamenwerking te concretiseren en te borgen. Hiervoor is gedurende meer dan een jaar een uitgebreid participatieproces doorlopen met ouders en jongeren, met huisartsen, onderwijs, jeugdhulpaanbieders, de adviesraden sociaal domein, raadsleden (o.a. Platform H10-raden) en overige gemeentelijke gremia. De regiovisie is vastgelegd in twee documenten: de regiovisie met daarbij een basisdocument waarin een breder uitgewerkte tekst en startfoto zijn opgenomen. Deze wordt na vaststelling ter kennisgeving aan VWS toegezonden. De regiovisie legt gemeenschappelijke doelen, uitgangspunten en verantwoordelijkheden vast. Uitgangspunt is de lokale infrastructuur: de pedagogische basis, preventie, lokale samenwerkingsverbanden en lokaal maatwerk. De regiovisie versterkt dit lokaal jeugd- en gezinsbeleid. De uitwerking en monitoring gebeurt via jaarplannen en jaarverslagen die met de raden worden gedeeld.

Voor de rapportage aan de raden werken wij (in het kader van de regionale Jeugdhulpmonitor) toe naar een beperkt aantal Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s) om de realisatie van ambities uit de regiovisie te kunnen volgen. De regiovisie is geen statisch document. Landelijke en regionale ontwikkelingen, zoals de uitspraak van de Arbitragecommissie Jeugd, kunnen de komende jaren gevolgen hebben voor delen van de regiovisie en dan leiden tot aanvullende afspraken. Uit het proces zijn twee documenten voortgekomen: 1. Basisdocument Jeugdhulp Haaglanden – het volledig uitgewerkt document waarin alle, in de Norm voor Opdrachtgeverschap gestelde onderdelen, alsook de beginsituatie zijn opgenomen. Dit document zal ter kennisname aan VWS worden toegestuurd. 2. Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden – het document dat de H10 regio op dagelijkse basis zal gebruiken, waarin de kern van de visie, ambities en samenwerkingsafspraken zijn weergegeven. Waarom nu? De Norm voor Opdrachtgeverschap is in juli 2020 ondertekend door de VNG. Jeugdhulpregio’s zijn daarna gevraagd voor 2022 hun regiovisies aan te leveren bij VWS. Essentie: wat verandert er? De samenwerking tussen de gemeenten van Haaglanden op het gebied van beleid en strategie met betrekking tot jeugdhulp worden hiermee geconcretiseerd en geborgd met als doel de transformatie van de jeugdhulp verder vorm te geven.

Hiervoor is voor de komende vijf jaar een heldere inhoudelijke focus aangebracht middels de gestelde ambities.

Beleidskaders In de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden zijn de gezamenlijke visie en ambities van de H10 gemeenten opgenomen op de ingekochte jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering. De wettelijke kaders die hierop van toepassing zijn, zijn de Jeugdwet (2015) en de Norm voor Opdrachtgeverschap (2020). De Regiovisie houdt verband met de regionale Inkoopstrategie Jeugdhulp 2020 – 2024 (kenmerk 3696241) en de Gemeenschappelijke Regeling H10. De Regiovisie is complementair aan het lokale jeugdbeleid. Het lokale jeugdbeleid richt zich met name op het preventieve veld (met vrij-toegankelijke voorzieningen). Dit is vastgelegd in: -Verordening Jeugdhulp Gemeente Delft 2015 (kenmerk 3921846)

-Kadernota Innovatie Sociaal Domein (ISD) III: een sterke basis voor een sociale stad -Manifest Opvoeden en opgroeien (kenmerk 4537927) Het beleidskader jeugdpreventie zal ook op korte termijn ter besluitvorming worden aangeboden. Wij adviseren u te overwegen beide stukken gelijktijdig te behandelen. Participatie Er heeft een intensief traject plaatsgevonden waarbij belanghebbenden input, advies en prioriteiten hebben meegegeven. Betrokken belanghebbenden zijn: Gemeentenraden uit de H10 gemeenten (ervaringsdeskundige) Ouders en jongeren Onderwijsbesturen (via het OOGO) Huisartsen Lokale teams uit de H10 gemeenten Jeugdhulpaanbieders Gecertificeerde instellingen Adviesraden Sociaal Domein uit de H10 gemeenten De feedback van deze partijen en hoe deze is verwerkt in de definitieve stukken, is terug te lezen in bijlage ‘Rode draden feedback – Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden’. Financiën De uitvoering van de jaarplannen als uitwerking van de Regiovisie, is onderdeel van de regionale begroting H10 en wordt gedekt uit de reserve sociaal domein. De jaarplannen en daarmee de regiobegroting worden jaarlijks geprioriteerd op urgente vraagstukken en indien nodig zal dit bij de begrotingsvoorbereiding worden betrokken.

Vervolg Na vaststelling door de tien gemeenteraden uit Haaglanden wordt het Basisdocument (met de Regiovisie als bijlage) voor 31-12-2021 ter kennisname gedeeld met VWS. Aansluitend op de vaststelling zullen de H10 gemeenten starten met de uitvoering, middels het opstellen en opvolgen van het eerste jaarplan. Communicatie Belanghebbenden (zie ‘participatie’) zijn betrokken bij de totstandkoming van de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden en zullen de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden na vaststelling door de tien gemeenteraden, ontvangen.

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden Basisdocument bij de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden Rode draden feedback – Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden Raadsbesluit – Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden Advies Adviesraad Sociaal Domein – Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden Reactie op de Adviesraad Sociaal Domein – Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☒ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester 16-09-2021