2135656 Voorstel aan de gemeenteraad inzake Instellen voorzieningen voor egalisatie exploitatie riolering, reiniging en omgevingsvergunningen

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Instellen voorzieningen voor egalisatie exploitatie riolering, reiniging en omgevingsvergunningen.

Portefeuillehouder

Wethouder Brandligt

Voorstel ingediend door

Marcel Schikhof, mschikhof@delft.nl

Registratienummer

4631620

Datum

31 augustus 2021

Concept-besluit(en) De raad besluit tot het instellen van: I. II. III.

Een voorziening voor de exploitatie Riolering Een voorziening voor de exploitatie Reiniging Een egalisatievoorziening voor de leges Omgevingsvergunningen

Inhoud Met dit besluit stelt de raad drie voorzieningen in voor de bestemming van opbrengsten uit respectievelijk de rioolheffing, de afvalstoffenheffing en de leges omgevingsvergunningen. Het gaat dan om zogenaamde bijdragen van derden (baten uit de lokale belastingheffing) waarvan bij het opstellen van de jaarrekening blijkt dat de baten al zijn ontvangen, maar dat ze betrekking hebben op lasten in een komend jaar. Een voorbeeld is een investering in het riool die om bepaalde redenen is uitgesteld tot volgend jaar. Door het bedrag daarvoor te bestemmen in een voorziening is gewaarborgd dat het geld besteed wordt voor het doel waarvoor het is verkregen van de belastingplichtigen. Het Besluit begroting en verantwoording (BBV) schrijft deze handelswijze voor aan gemeenten, wat recent (mei 2021) bevestigd is in de Notitie lokale heffingen van de Commissie BBV. Tot nu toe gebruikt de gemeente in deze situaties een bestemmingsreserve. Omdat het hier om bijdragen van derden gaat is echter bestemming in een voorziening voorgeschreven. Het verschil tussen een voorziening en een bestemmingsreserve is dat bij opname in een voorziening de baten daarna onder het vreemd vermogen vallen en niet meer aan te wenden zijn voor een alternatieve besteding. De voorzieningen zijn noodzakelijk om grote schommelingen in de tarieven te voorkomen. Vandaar de aanduiding als ‘egalisatievoorziening’.

Met deze voorziening kan de gemeente bereiken dat veranderingen in het tarief geleidelijk gaan en minder sprongsgewijs. Zonder voorziening zouden de te bestemmen baten opgenomen worden in het exploitatieresultaat en zouden de lasten van de uitgestelde investering alsnog toegerekend moeten worden aan het tarief van het volgend jaar, wat dan extra zou stijgen. Het instellen van deze voorzieningen draagt dus bij aan egalisatie van de tariefontwikkeling. Waarom nu? Als de raad deze voorzieningen instelt voor of bij de komende begrotingsbehandeling zijn ze beschikbaar bij het opstellen van de jaarrekening 2021. De gemeente kan dan direct werken volgens de regels van het BBV. Essentie: wat verandert er? De voorzieningen dragen bij aan een gelijkmatige tariefontwikkeling en waarborgen dat de baten uit de belastingheffing worden gebruikt voor het doel waarvoor zij zijn ingezameld. De gemeentelijke organisatie zal bij het opstellen van de jaarrekening moeten bepalen of er baten zijn aan te wijzen waarvoor een voorstel tot bestemming in de voorziening moet worden opgesteld.

Beleidskaders Het gebruik van een voorziening in is voorgeschreven in het BBV als het gaat om vooruit ontvangen bijdragen van derden, zoals uit belastingheffing. Volgens de Financiële verordening (art. 25 lid 1) draagt het college ervoor zorg dat de inrichting en werking van de financiële administratie voldoet aan het BBV. De mogelijkheid van het instellen van deze voorzieningen is opgenomen in de gemeentelijke nota Reserves, voorzieningen en investeringen 2021. Voor de rioolheffing is al in gebruik de voorziening toekomstige vervanging riool. Deze is ingesteld voor de geplande vervanginvesteringen waarvoor baten uit de heffing worden gespaard. De nu in te stellen voorziening komt daarnaast. Participatie N.v.t.

Financiën Op dit moment heeft de gemeente drie bestemmingsreserves in gebruik als egalisatiereserve voor respectievelijk reiniging, riolering en omgevingsvergunningen. Deze kunnen in principe vervallen. Voor de afwikkeling hiervan volgen voorstellen bij de jaarrekening. Als er in de toekomst sprake is van vooruit ontvangen bedragen voor komende jaren moeten deze worden opgenomen in de voorzieningen. Een overschot met een andere oorzaak wordt dan opgenomen in het exploitatieresultaat. Vervolg Bij akkoord door de raad op het voorstel maakt de afdeling Financiën de voorzieningen aan in het financieel systeem. Voor de afwikkeling van de drie huidige drie bestemmingsreserves voor egalisatie volgen voorstellen bij de jaarrekening. Communicatie N.v.t. Bijlage(n) Raadsbesluit

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☒ Nee

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Ja, ☒ Nee

☐ Niet van toepassing

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

S. Brandligt Loco-burgemeester

M. Berger Loco-secretaris