2134649 Voorstel van het college aan de raad inzake Vaststelling Nota Participatie in Delft 2022 en Verordening participatie en uitdaagrecht Delft 2022

Raadsvoorstel Aan de gemeenteraad Van : college van B&W Datum : 01-06-2021 Pfh. : wethouder Huijsmans Steller : M. van Velzen tel.nr. : 06-53634066 e-mail : mvvelzen@delft.nl Cluster/ Afdeling: Bestuur / Communicatie Registratie nr. : 4565938 BBV : 4565932 Onderwerp : Vaststelling Nota Participatie in Delft 2022 en Verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Delft 2022 Gevraagde beslissing: 1. De Nota Participatie in Delft 2022 vast te stellen 2. De Inspraak- en participatieverordening Delft vastgesteld op 24 november 2005 in te trekken onder gelijktijdige vaststelling van de Verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Delft 2022 3. Te besluiten dat de nota Participatie in Delft 2022 en de Verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Delft 2022 bekend gemaakt worden in het elektronische gemeenteblad. 4. Te besluiten dat de nota Participatie in Delft 2022 en de Verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Delft 2022 (na bekendmaking) in werking treden op 1 januari 2022. Samenvatting Vanuit de aankomende Wet versterking participatie op decentraal niveau en de Omgevingswet (motie Nooren) is het noodzakelijk dat de gemeente Delft participatiebeleid vaststelt en de inspraakverordening aanpast naar een participatieverordening. De Wet versterking participatie op decentraal niveau bepaalt ook dat het uitdaagrecht moet worden vastgelegd in een verordening.

De Inspraak- en participatieverordening Delft wordt herzien en vervangen door de Verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Delft 2022. 1. Aanleiding De aanleiding en noodzaak tot het vaststellen van participatiebeleid en het herzien van de Verordening, kent een aantal aspecten. Wettelijk:  De Wet versterking participatie op decentraal niveau is in voorbereiding Deze wet bepaalt dat de inspraakverordening een participatieverordening wordt. In deze verordening staat hoe de gemeente of initiatiefnemers inwoners en maatschappelijke partijen betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Delft heeft al een inspraak- en participatieverordening uit 2005.





Omgevingswet - motie Nooren De 1e Kamer heeft bij de behandeling van de Omgevingswet een motie aangenomen (de motie-Nooren) die vooruitloopt op de Wet Versterking Participatie op Decentraal niveau. In de motie staat dat gemeenten de verplichting krijgen om participatiebeleid vast te stellen. De verplichting is inmiddels via het Invoeringsbesluit bij de Omgevingswet, opgenomen in het Omgevingsbesluit. Dit is vormgegeven als verzwaring van de motiveringsplicht: er moet niet alleen gemotiveerd worden hoe geparticipeerd is maar ook hoe het gemeentelijke participatiebeleid is toegepast. Hierdoor is (impliciet) geregeld dat participatiebeleid verplicht is. De Wet Versterking Participatie op Decentraal niveau is nog in voorbereiding en kan dit weer veranderen. Als dat gebeurt wordt de Omgevingswet ook weer aangepast. Toetsing participatie na ingaan Omgevingswet De raad kan participatie verplicht stellen bij bepaalde omgevingsvergunningen. Dit kan alleen als plannen niet in het omgevingsplan passen. In het participatiebeleid staat hoe de gemeente de participatie vervolgens toetst.

Toezegging aan de raad: De raad vraagt het college een gemeentelijke nota op te stellen over inspraak en participatie. Deze notitie geeft een visie. En beschrijft de samenhang van de verschillende instrumenten (Delfts Doen, co-creatie, Right to Challenge, etc.) en de rol van de raad daarbij. De wijzigingen in de Verordening betreffen veelal technische omzettingen en redactionele aanpassingen. Daarnaast is de verordening uitgebreid met het uitdaagrecht. Als basis voor de Verordening is gebruikt gemaakt van de modelverordening van De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). 2. Bevoegdheid Het vaststellen van het participatiebeleid van de gemeente Delft is een bevoegdheid van de gemeenteraad op grond van artikel 149 en 150 van de Gemeentewet. Het vaststellen van wijzigingen van de Verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad op grond van artikel 149 en 150 van de Gemeentewet. 3. Historie / relatie met eerdere besluiten/ proces Delfts Doen is de basis van het participatiebeleid. De Nota Delftse participatieaanpak Delfts Doen is op vastgesteld, met de beperking dat de spelregels alleen van toepassing verklaard worden voor de Omgevingsvisie en de pilot Green Village. De Nota Delftse participatieaanpak Delfts Doen is op 1 juni 2017 vastgesteld. De inspraak- en participatieverordening is op 24 mei 2005 vastgesteld. 4.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Met de nota Participatie in Delft 2022 en de Verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Delft 2022 willen we: a) duidelijke spelregels voor participatie in Delft vastleggen; b) een eenduidige manier van werken mogelijk maken; c) het uitdaagrecht vastleggen. Zodat deelnemers aan participatietrajecten weten wat ze van de gemeente kunnen verwachten. En initiatiefnemers weten wat er van hen verwacht wordt wanneer zij participatie inzetten bij initiatieven.

5. Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen) Het participatiebeleid en de verordening geven aan wanneer participatie wenselijk of verplicht is en voor wie. Vervolgens geven het participatiebeleid en de verordening aan hoe – volgens welke stappen – belanghebbenden betrokken worden bij initiatieven in de stad. 6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf ) Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. 7. Communicatie De participatiemethode Delfts Doen is opgesteld samen met de stad. Deze methode is het hart van het participatiebeleid van de gemeente Delft en wordt ermee vastgesteld. Voor de Nota Participatie in Delft en de Verordening heeft niet opnieuw participatie plaatsgevonden omdat Delfts Doen in 2017 is opgesteld met de stad. Delft heeft met bewoners, bedrijven, organisaties en met haar partners uitvoerig gesproken over hoe die Delftse aanpak eruit zou moeten komen te zien. Dit heeft geresulteerd in een set van spelregels en tools: “Delfts Doen”. Voor de evaluatie van Delfts Doen is zijn deelnemers in de participatie bij een viertal projecten bevraagd. Dit ging om het ambitiedocument Yperstraat, de herontwikkeling Staalweg, de proeftuin de The Green Village en de Energietransitie; mogelijkheden voor een aardgasvrije wijk. De vertaling naar het participatiebeleid is intern en bij enkele initiatiefnemers getoetst.

Zij konden zich vinden in het beleid. De Nota Participatiebeleid en de Verordening worden via de gangbare weg kenbaar gemaakt. De website van de gemeente Delft wordt aangepast. 8. Verdere procedure Het raadsbesluit wordt overeenkomstig de daarvoor geldende wettelijke bepalingen gepubliceerd en bekendgemaakt. Een verordening is een algemeen verbindend voorschrift waar geen bezwaar en/ of beroep tegen ingesteld kan worden. Bijlagen: 1. Concept raadbesluit 2. Nota Participatie in Delft 2022 3. Verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Delft 2022

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

K. Schrederhof Loco-Burgemeester

J. Luijk, van loco-secretaris