2128589 College van B&W - afdoening toezegging overlast door recreatie in een woonwijk

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Oplegger raad - Afdoening toezegging overlast door recreatie in een woonwijk

Portefeuillehouder

Marja van Bijsterveldt

Voorstel ingediend door

Julie Fleuren (jfleuren@Delft.nl)

Registratienummer

4596929

Datum

13 juli 2021

Concept-besluit(en) N.v.t.

Inhoud Er zijn door de gemeente enkele klachten m.b.t. overlast door recreanten langs de Schie ontvangen. Met deze oplegger wordt de raad geïnformeerd over de bevindingen van het onderzoek naar de overlast door recreatie aan de Schie en over de huidige handhavingsmogelijkheden. Er wordt aangegeven wat eerder is ondernomen en welke maatregelen de burgemeester treft om de overlast te doen stoppen. Probleemschets Op verzoek van de burgemeester is bij in- en externe partijen nagegaan van welke mate van overlast sprake is. Het blijkt dat op twee locaties in Delft door omwonenden overlast wordt ervaren van mensen die recreëren aan de Schie. Het overlastgevende gedrag vindt plaats zowel aan de kant als in het water. Het betreft met name de locaties (1) tussen de Plantagebrug en de Koepoortbrug (Oostsingel) en (2) aan het Proosdijpad richting de Abswoutsebrug. Sinds 2020 is er een toename te zien van recreanten langs de Schie en daarmee gepaarde overlastmeldingen. Op warme dagen zoeken veel mensen verkoeling en vertier langs de Schie in en aan het water. Het is aannemelijk dat Corona en aantreffen van blauwalg in de Delftse Hout tot een toename van recreanten langs de Schie hebben geleid. De overlast speelt zich met name af in perioden van mooi weer, zowel overdag als in de avond/vroege nacht.

Doordeweeks is het met name druk vanaf 16:00 uur en op woensdag vanaf 12:00 uur en in het weekend vaak de hele dag. Er worden verschillende vormen overlast ervaren / geconstateerd: geluidsoverlast van muziekdragers en gegil en geschreeuw van mensen; achterlaten van afval; wildplassen / poepen; hinderlijk plaatsen van fietsen op het trottoir; zwemmen in de Schie wat overlast geeft voor de scheepvaart; springen van de bruggen. Meldingen Een groot deel van de meldingen wordt gedaan door een kleine groep omwonenden in een specifieke periode met warm weer. Een aantal melders geeft aan dat het aanspreken van de recreanten in een aantal gevallen heeft geleid tot onheuse bejegening en een enkele keer tot bedreigend gedrag. Daarnaast ervaren melders dat er niet, laat of gebrekkig opvolging wordt gegevens aan de meldingen.

Het aantal overlastmeldingen bij de gemeente en politie (in zowel in 2020 als 2021) is relatief laag gezien het aantal recreanten bij de Schie en in vergelijking met andere locaties waar sprake is van overlast in de gemeente. Wat is er al ingezet? Naar aanleiding van de toename van de overlastmeldingen in 2020 hebben de betrokken partijen (gemeente, politie en de provincie) in april 2021 een afstemmingsoverleg gehad. Bij alle partijen is de overlast onder de aandacht gebracht en wordt ingezet op toezicht en handhaving. Gelet op beperkte handhavingscapaciteit is afgesproken alleen handhavend op te treden bij excessen en verder waarschuwend op te treden en te verwijzen naar recreatiegebieden zoals Delftse Hout. Dat houdt in dat wat betreft de overlast aan de kant, de locaties onder de aandacht zijn bij de bevoegde partijen. De toezichthouders en de havenmeesters van de gemeente nemen de locaties mee in de dagelijkse toezichtronden. Hierbij moet vermeld worden dat de beschikbare handhavingscapaciteit van de toezichthouders, mede als gevolg van de handhaving van de coronamaatregelen, beperkt is. Ook de politie heeft de betreffende locaties intern onder de aandacht gebracht en neemt ze mee in de algemene surveillance. Daarnaast is er specifieke aandacht voor de genoemde locaties en de meldingen van overlast door de wijkagent, op basis van contact met een groep omwonenden.

De opsporingsambtenaren van de provincie houden in de zomerperiode toezicht op het voorkomen van overlast voor de scheepvaart als gevolg van brugspringers of zwemmers. Aangezien de handhavingscapaciteit van de provincie beperkt is en het werkgebied groot, wordt tevens een particulier beveiligingsbedrijf ingehuurd om op de zomerse dagen de risico-locaties af te rijden, de zwemmers aan te spreken en te waarschuwen. Dit helpt tot op zeker hoogte. Geconstateerd wordt dat de overlast op bepaalde locaties al snel weer terugkomt zodra de opsporingsambtenaren of de beveiligingsmedewerkers zijn vertrokken. Wat betreft de overlast aan de kant, zijn er verschillende mogelijkheden om handhavend op te treden door politie als ook door gemeente. Op basis van artikel 2:38 van de Algemene Plaatselijke Verordening van Gemeente Delft (APV) kan worden gehandhaafd op hinderlijk gedrag op openbare plaatsen. De APV maakt het ook mogelijk om overlast als gevolg van alcoholgebruik (art. 2.39) aan te pakken. Als iemand meerdere keren is geverbaliseerd is zelfs een gebiedsontzegging mogelijk. Goede vastlegging is hiervoor cruciaal.

Voor een gedeelte langs de Schie geldt een alcoholverbod op basis van artikel 2.39 lid 3 APV. Op de aangewezen locaties is het verboden om op de weg alcoholhoudende drank te nuttigen dan wel aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. Hierop kan gehandhaafd worden. De APV biedt ook handvatten om handhavend op te treden tegen geluidsoverlast van de recreanten. Er zijn twee artikelen (artikel 4.1 en 4.2) die gaan over geluidhinder voor omwonenden. Wat betreft het water is de provincie als vaarwegbeheerder het bevoegd gezag. Op grond van het Binnenvaartpolitiereglement (BPR) kan gehandhaafd worden op het zwemmen in de nabijheid van een brug en in gedeelten van de vaarweg bestemd voor de doorgaande scheepvaart. De provincie beschikt over nautische opsporingsambtenaren die toezien op de naleving van onder andere het BPR. Naast de provincie wordt hier ook door politie en de hiertoe aangewezen opsporingsambtenaren van de gemeente (de havenmeesters) op gehandhaafd. Aanvullende maatregelen om de overlast te doen verminderen Er zijn voldoende handhavingsmogelijkheden in de bestaande wet- en regelgeving om de overlastgevende gedragingen aan te pakken. Aanpassing van de huidige regelgeving is niet nodig.

We stellen voor om, binnen de beschikbare handhavingscapaciteit, in de zomermaanden de betreffende locaties vaker mee te nemen in de rondes van de toezichthouders van de gemeente, waarmee de handhaving op excessen vanuit de toezichthouders wordt geïntensiveerd (met name op warme dagen). De overlast op het water en de gevaarlijke situaties die ontstaan door het springen van bruggen en zwemmen in het water, wordt onder de aandacht gebracht bij de Provincie. De provincie is als vaarwegbeheerder verantwoordelijk voor het aanpakken van deze problematiek. Hierbij wordt ook de mogelijkheid van het inzetten van verbodsborden met de provincie besproken.

Daarnaast wordt er op initiatief van de gemeente een overleg gepland met betrokken partijen om de inzet van toezicht op warme dagen beter op elkaar af te stemmen. We zullen de bestaande handhavingsmogelijkheden nogmaals onder de aandacht brengen en afspraken over het terugkoppelen van bevindingen. Als blijkt dat de aanvullende maatregelen niet toereikend zijn voor een effectieve aanpak, wordt onderzocht welke extra maatregelen ingezet kunnen worden. Tot slot, de komende weken zal in de gemeentelijke communicatie naar de stad meer informatie worden gedeeld over recreëren aan de Schie op een veilige en voor de omwonenden minder overlastgevende manier. Hierbij kunt u denken aan communicatie over regels met betrekking tot zwemmen in de Schie en bewustwording bij de recreanten dat ze geen overlast meer veroorzaken voor omwonenden en de scheepvaart. Ook zullen we waarschuwen voor de gevaren van zwemmen in de vaarroute en zal aanstaande zaterdag een campagne van de provincie starten over veiligheid op het water. Waarom nu? De burgemeester heeft, gelet op een brief van omwonenden en een inspreker in de commissievergadering op 22 juni 2021 toegezegd uit te zoeken hoe het zit met het gebruik van alcohol, het ontstaan van overlast en de situatie met betrekking tot zwemmers in de Schie. De burgemeester heeft toegezegd de raad hierover voor de raadsvergadering van 15 juli te informeren.

Met deze raadsinformatie oplegger wordt de raad hierover nader geïnformeerd. Essentie: wat verandert er? In het betreffende gebied zullen gemeentelijke toezichthouders vaker langskomen om te handhaven op excessen. De communicatie tussen verschillende partijen wordt verbeterd zodat meldingen van overlast beter gedeeld worden. Daarbij worden gevaarlijke situaties op het water, zoals van bruggen springen, met de provincie gedeeld zodat ze provincie in haar rol als vaarwaterbeheerder kan handhaven. Tot slot, in de gemeentelijke communicatie zal de komende weken meer aandacht worden besteed aan veilig recreëren langs de Schie en zal aandacht gevraagd worden voor recreatie op een manier die voor inwoners minder overlast geeft. Beleidskaders Algemene Plaatselijke Verordening van Gemeente Delft - artikel 2:38 - artikel 2:39 - artikel 4.1 - artikel 4:2 Binnenvaartpolitiereglement

Participatie De voorgestelde aanpak is afgestemd met de politie, afdeling VTH, de havenmeesters en de provincie Zuid Holland.

Financiën N.v.t.

Vervolg Bovenstaande aanpak wordt de komende periode uitgevoerd. Daarbij zal regelmatig bekeken worden of aanvullende maatregelen/inzet proportioneel, noodzakelijk en wenselijk zijn.

Communicatie In de gemeentelijke communicatie naar de stad zal de komende tijd meer informatie worden gedeeld over recreëren aan de Schie op een veilige en voor de omwonenden minder overlastgevende manier. Daarnaast worden de omwonenden in het betreffende gebied die hierover met de gemeente contact hebben gezocht geïnformeerd en zal de raadsinformatie oplegger actief met hen gedeeld worden. Bijlage(n) -

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☒ Nee

☐ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om toezegging overlast door recreatie in een woonwijk (20210622.4.13.1) als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

L. Harpe

Loco-burgemeester