2124490 Voorstel van het college aan de raad inzake vaststellen van het Ruimtelijk Kwaliteitskader Schieoevers Noord

Raadsvoorstel Aan de gemeenteraad Van Datum Pfh. Steller tel.nr. e-mail Programma Registratie nr. BBV

: College van B&W : 15-06-2021 : Stephan Brandligt : F.E. Bulut : 06 53 98 61 29 : fbulut@delft.nl : Schieoevers : 4578616 : 4578610

Onderwerp

: Vaststellen Ruimtelijk Kwaliteitskader Schieoevers Noord

Gevraagde beslissing: 1. Vaststellen van het Ruimtelijk Kwaliteitskader Schieoevers Noord. Samenvatting Eind 2020 is het concept Ruimtelijk Kwaliteitskader Schieoevers Noord (hierna: RKK) vrijgegeven voor participatie, samen met de plannen voor Kabeldistrict en Nieuwe Haven. Het definitieve RKK is aangepast naar aanleiding van de participatie en ligt ter vaststelling voor. In de bijlagen is ter informatie het participatieverslag opgenomen waarin een samenvatting gegeven wordt van het hoe en waarom van de participatie, inclusief de belangrijkste reacties per thema en de reacties hierop van de gemeente en/of de ontwikkelaar. Het RKK geeft de totale ontwikkeling een integrale set aan kaders mee en vormt de basis voor de vast te stellen (bestemmings-)plannen binnen Schieoevers, als eerste het bestemmingsplan Schieoevers Noord. Het bestemmingsplan dat zowel de geluid-zonering van bedrijven regelt als ook de plannen voor Kabeldistrict en Nieuwe Haven mogelijk maakt. Het RKK vervangt tevens na vaststelling uitsluitend voor Schieoevers Noord het bestaande hoogbouwbeleid. De belangrijkste wijzigingen in het RKK betreffen merendeel de opzet en de leesbaarheid, de status van opgenomen afbeeldingen (bij erfgoed) en de zorg over o.a. het gebruik en functies in park en zonlicht op straatniveau. 1.

Aanleiding Het Ontwikkelplan Schieoevers en het Spelregelkader (onderdeel van de milieueffectrapportage, de MER) gaan er vanuit dat een aantal ruimtelijke uitgangspunten nog verder uitgewerkt worden. Dat gebeurt met het RKK, dat nader in gaat op de gewenste ruimtelijke kwaliteit en legt de kaders vast voor ontwikkelingen binnen Schieoevers Noord op het vlak van de openbare ruimte en de bebouwing. Het document heeft een tweeledig doel. Het is een handleiding en inspiratiebron voor ondernemers, ontwikkelaars en architecten die in en aan het gebied werken. Daarnaast fungeert het als basis voor de kwaliteitsbewaking, de toetsing van planontwikkeling en de bestemmingsen omgevingsplannen die binnen Schieoevers Noord gemaakt worden. Allereerst beginnend met de plannen voor de twee deelgebieden Kabeldistrict (=Schiehallen) en Nieuwe Haven.

Inhoud RKK op hoofdlijnen Het RKK is opgesteld om de belangrijkste onderwerpen met betrekking tot de ruimtelijke eigenschappen van het gebied te kunnen vastleggen. Het gaat daarbij om het beeld en het karakter van het gebied, de menselijke maat en de schaal in relatie tot hoogbouw en om een prettig leefklimaat in de openbare ruimte. In het RKK worden een 9-tal principes beschreven die ten grondslag liggen aan de transformatie opdat initiatiefnemers uitgedaagd worden de plannen in de geest van de MaakSTAD te ontwikkelen. De principes zijn: 1. Geef vorm aan de MaakSTAD; 2. Schie en oevers centraal; 3. Vervlochten met zijn omgeving; 4. Industrieel, rauw & ruw; 5. Verankerd op zijn plek; 6. Bouwensembles voor een levendige stad; 7. Uitnodigende buitenruimte; 8. Duurzaam natuurlijk; 9. Ruimte laten voor verassing. Deze principes vormen het DNA “MaakSTAD Schieoevers” en het DNA vormt vervolgens de grondslag voor de 6 inhoudelijke thema’s; Erfgoed, Landschappelijke kader, Ruimtelijk raamwerk, Bouwregel & beeldkwaliteit, MaakSTAD milieus en Activeringsplekken. Wijzigingen Gemeente Delft en de ontwikkelaars van het Kabeldistrict en Nieuwe Haven hebben gezamenlijk een participatieproces doorlopen. Gemeente voor het RKK, Kabeldistrict en Nieuwe Haven voor het stedenbouwkundig plan.

Daarmee werd beoogd de samenhang van de ontwikkelingen herkenbaar en overzichtelijk(er) te maken voor alle belanghebbenden. Zowel de plannen voor beide ontwikkelingen als het RKK vormen de basis voor het bestemmingsplan Schieoevers Noord. Tussen 13 januari tot 18 februari jl. konden belanghebbenden en geïnteresseerden binnen het participatietraject op verschillende aspecten geïnformeerd worden en input leveren. Deze input heeft te samen met het doorlopend gesprek met o.a. het Adviescommissie Omgevingskwaliteit (AOK) tot enkele aanpassingen in het RKK geleid. Hieronder worden de wijzigingen in het RKK kort toegelicht; Leesbaarheid en hiërarchie: o De opzet is vereenvoudigd en teruggebracht naar 3 hoofdstukken. Hoofdstuk over ‘Erfgoed/Schieoevers door de tijd’ is onderdeel geworden van hoofdstuk 2 en daarmee in evenwicht gebracht met de andere thema’s; o Het DNA, de principes en de kaders en doelstellingen voor de gehele gebiedstransformatie zijn in relatie tot elkaar weergegeven waarbij MaakSTAD Schieoevers de inspirerende paraplu vormt.

-

-

Onduidelijkheid omtrent status van de kaart onder ‘Erfgoed/Schieoevers door de tijd’: een toelichting op en status (kaderstellend) van de kaart en onderdelen is opgenomen. Zorgen over voldoende scherpte ten aanzien van sturing op ruimtelijke ontwikkeling en invulling van het park binnen ‘Ruimtelijk raamwerk’: het onderdeel Schiepark is verder uitgewerkt; De uitgangspunten voor het Schiepark en andere groene zones zijn verder genuanceerd ook gericht op meer groen. Het park zal tevens mogelijkheid bieden voor diverse (culturele en sportieve) activiteiten. De mogelijkheid voor paviljoens is opgenomen als geschikte ruimte ook gericht op spelen. Onder ‘Bouwregels & Beeldkwaliteit’ zijn een aantal aanscherpingen doorgevoerd m.b.t. het Hoogbouw kader;  Aantal toegestane incidentele hoogbouw van maximaal 95 meter hoog binnen lagere bouwhoogte zoneringen is van 3 naar 2 teruggebracht

(paarse sterretjes met 95 in onderstaande afbeeldingen), deze aanpassing heeft te maken met:  afstand houden tot Kruithuis met de hoogste torens;  plaatsing rondom hartlijn;  optimalisatie bezonning;  aantal andere torens dat nu tot 70 meter gepland staan.

-

Het straatprofiel is vanwege zorgen over inval van zonlicht op straatniveau aangescherpt en hanteerbaar gemaakt:

beeld oud

-

beeld nieuw

De positie en hoogtes van de torens alsook richtlijnen voor het daklandschap (groen Delfts dak) en openbare ruimte zijn verder genuanceerd en helderder verbeeld. De verbeelding van de torenopbouw is iets gewijzigd, deze werd door sommigen niet helemaal goed geïnterpreteerd.

beeld nieuw beeld oud

-

In het RKK wordt verder meer nadruk gelegd op de Delftse stoep als zone waarin de bedrijven worden gestimuleerd om de wisselwerking tussen binnen en buiten maximaal uit te nutten en in te zetten voor hun bedrijfsactiviteit.

-

Ter aanvulling is toegevoegd dat per deelontwikkeling Beeldkwaliteitsplannen moeten worden opgesteld. Onder ‘Activeringsplekken’ is het onderdeel ‘Sprong over de Schie’ verder ingevuld om de relatie tussen de beide zijden van de Schie sterker aan te geven.

2. Bevoegdheid De raad is bevoegd gezag voor het stellen van kaders, in dit geval ruimtelijk kwaliteitskader, en voor vaststelling van nieuw hoogbouwbeleid (onderdeel van het RKK). 3. Historie / relatie met eerdere besluiten/ proces Het ruimtelijk kader dat de raad tot op heden heeft vastgesteld voor de ontwikkeling van Schieoevers bestaat uit het Ontwikkelplan (OP) en het Spelregelkader (Sk). Beide stukken gaan er vanuit dat de uitgangspunten uit het OP nog nader worden uitgewerkt in visies die onderdeel worden van het OP. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een visie op hoogbouw zoals opgenomen in het RKK. In het RKK worden van andere maximale bouwhoogtes uitgegaan dan in de Nota Bouwhoogten uit 2005. Voor enkele delen gaat het om maximaal 95 meter in plaats van maximaal 75 meter. De Nota Bouwhoogten is een leidraad waarvan kan worden afgeweken conform eerdere uitspraak door de Raad van State. Voor de volledigheid wordt deze nota binnenkort aangepast op het onderdeel Schieoevers en zal aan de raad ter besluitvorming voorgelegd worden. Van belang is verder dat de ruimtelijke keuzes die voor het bestemmingsplan voor Kabeldistrict en Nieuwe Haven nodig zijn in het RKK staan (en het OP en Sk). 4. Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Met de vaststelling van het definitieve RKK wordt invulling geven aan de uitwerking van het Ruimtelijk raamwerk uit het OP.

Deze uitwerking in het RKK is van belang voor de voortgang en uitwerking van plannen zoals Kabeldistrict en Nieuwe Haven maar vooral van belang voor de kaders die in het bestemmingsplan Schieoevers Noord opgenomen zullen worden. 5. Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen) Definitieve versie van het RKK wordt ter vaststelling aangeboden. 6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf ) De kosten vallen binnen de raming voor Programma Schieoevers. 7. Communicatie De conceptversie van het RKK heeft opengestaan voor inbreng van belanghebbenden en geïnteresseerden. Na de vaststelling van de definitieve versie zal het document samen met het participatieverslag teruggekoppeld worden. Het participatieverslag wordt ook al eerder als zelfstandig geheel aan de participanten teruggekoppeld. 8. Verdere procedure Het RKK vormt mede de basis voor het bestemmingplan Schieoevers Noord, naast de stedenbouwkundige plannen van de ontwikkelaars. Dit bestemmingsplan wordt momenteel afgerond en na de zomer ter inzage gelegd. Ter vaststelling zal de raad het bestemmingsplan in Q1 2022 kunnen verwachten.

Bijlagen: - Raadsbrief; - Ruimtelijk Kwaliteitskader Schieoevers Noord; - Memo terugkoppeling participatie 9-6-2021, met bijlagen: o Participatieverslag Delft Schieoevers Noord o Schieoevers participatie Vragen en Aandachtspunten Bedrijvenkring o Schieoevers participatie Ideeën en Reacties website o Schieoevers participatie Vragen en Aandachtspunten Enquetes o Schieoevers participatie Vragen en Aandachtspunten Bijeenkomsten

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

J.M. Bijsterveldt, van Burgemeester