2121428 College van B en W - Schieoevers, stand van zaken mei 2021

Programma's en Projecten

bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Behandeld door Derk van Schoten Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft

Telefoon 06-2256 9928 dvschoten@delft.nl

Aan de leden van de gemeenteraad

Internet www.delft.nl Telefoon 14015

Datum

Onderwerp

25-05-2021

Schieoevers, stand van zaken mei '21

Ons kenmerk

4558055 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage

1

Geachte leden van de raad, Graag geven we u met deze brief een stand van zaken over de gebiedsontwikkeling Schieoevers. Onze laatste brief over Schieoevers was in december 2020 om u te informeren over het door het college voor participatie vrijgegeven Ruimtelijk Kwaliteitskader Schieoevers Noord (RKK). Een breder perspectief werd geschetst in de raadsbrief afgelopen zomer o.a. over de anterieure overeenkomst voor het project Kabeldistrict. In deze brief lichten wij alle verschillende deelprojecten toe:  Kabeldistrict en ontwerpbestemmingsplan Schieoevers Noord  Verplaatsing Laga en grondexploitatie Nieuwe Haven  Gelatinebrug  Verbreding Schie  Rotterdamseweg  Monitoringsplan voor de MER  Nieuwe Haven Delft (voorheen Schiekwartier)  De Strip  Noordkavel Daarnaast gaan wij in deze brief in op:  de bestuurlijke planning in de komende periode.  programmabeheersing en informatievoorziening In het onderdeel Gelatinebrug gaan wij tevens in op de vragen die daarover door de raad zijn gesteld (zie stuk RAAD 28/7/2019)

Datum

25-05-2021 Ons kenmerk

4558055

Figuur 1, verschillende projecten in programma Schieoevers

Kabeldistrict en ontwerpbestemmingsplan Schieoevers Noord Sinds de ondertekening van de anterieure overeenkomst voor het plan Kabeldistrict van afgelopen zomer zijn weer een heel aantal stappen gezet. Op dit moment worden de resultaten van het uitgebreide participatietraject op het stedenbouwkundig ontwerp Kabeldistrict en RKK, verwerkt en beoordeeld. Op basis van die input zal het stedenbouwkundig ontwerp en het RKK definitief gemaakt worden en zal ook het ontwerpbestemmingsplan worden opgesteld.

2/9

Datum

25-05-2021 Ons kenmerk

4558055

Input voor dat bestemmingsplan is o.a. de inventarisatie van de representatieve bedrijfssituatie (RBS) op basis waarvan de dezonering van het huidige gezoneerde bedrijventerrein Schieoevers gebied kan plaatsvinden. Op dit moment wordt die RBS afgerond en vinden er ook vanuit de ontwikkelaar Kabeldistrict en Nieuwe Haven gesprekken plaats om de knelpunten voor de ontwikkeling met de betreffende bedrijven op te lossen. Parallel aan dit proces wordt gewerkt aan de visie over de stimulering van de betaalbare bedrijfsruimten binnen het Kabeldistrict, zoals die straks in voldoende mate aanwezig moeten zijn. Tot slot zijn ook de eerste stappen gezet voor de placemaking, in- en rondom de huidige Schiehallen. Daarmee wordt de komende periode, voor de feitelijke start realisatie van de eerste bouwvelden (2022-2023), al een eerste stap gezet om de identiteit van het gebied te transformeren. De placemaking is in dit geval ook (al) gericht op het aantrekken van de nieuwe bedrijven. In de huidige hallen zijn inmiddels KD Labs en KD Campus ingericht en operationeel, beide bedoeld om nieuwe bedrijvigheid in de innovatieve maakindustrie een plek te bieden en aan de ontwikkeling te binden. Dit is inmiddels ook steeds meer zichtbaar aan en vanaf de Schieweg.

Verplaatsing Laga en grondexploitatie Nieuwe Haven Met de Delftse studentenroeivereniging Laga zijn op 11 april 2019 twee overeenkomsten afgesloten: een samenwerkingsovereenkomst (tussen Laga, gemeente Delft en de Provincie Zuid-Holland) en een grondreserveringsovereenkomst (tussen Laga en de gemeente Delft). Deze overeenkomsten hebben als doel om een nieuwe accommodatie te realiseren voor Laga op de kop van de Nieuwe Haven. Beide overeenkomsten liepen na een jaar af. Laga heeft in dat jaar niet aan de voorwaarden uit de overeenkomsten voldaan; zij hebben geen financieel sluitend plan kunnen presenteren voor hun nieuwbouwplannen. Hierop is besloten beide overeenkomsten met een jaar te verlengen tot april 2021 en zo Laga de kans te geven hun plannen alsnog rond te krijgen. Reden hiervoor was o.a. dat Laga op dat moment in gesprek was met de TU over aanvullende financiering. In de afgelopen maanden heeft Laga intensief gesprekken gevoerd met energieleverancier Engie over de plaatsing van een warmtepompcentrale (WPC) op de beoogde nieuwe locatie. Dit werd gezien als kans om tot een financieel geoptimaliseerd plan te komen. Eind maart is echter gebleken dat Engie zich voor de WPC op een andere locatie gaat richten. Door het onderzoeken van deze kans is echter wel een aantal maanden vertraging opgelopen.

Mede vanwege deze vertraging zal de overeenkomst met Laga opnieuw voor een bepaalde tijd worden verlengd. Het is vervolgens aan Laga om hun plannen binnen de verlengde termijn van de overeenkomsten alsnog definitief en financieel haalbaar te maken. Als dat lukt kan een koopovereenkomst voor de verkoop van de grond aan Laga worden gesloten. De verplaatsing van Laga naar de kop van de Nieuwe Haven wordt, vooruitlopend hierop, juridisch-planologisch mogelijk gemaakt via een wijzigingsbevoegdheid in het nieuwe bestemmingsplan Schieoevers Noord . Zodra Laga haar plannen rond heeft zal de gemeenteraad hierover worden 3/9

Datum

25-05-2021 Ons kenmerk

4558055

geïnformeerd en zal via een raadsvoorstel worden gevraagd in te stemmen met de planvorming van Laga, de bijbehorende grondverkoop voor de vestiging in de Nieuwe Haven en de grondexploitatie Nieuwe Haven. Met de studenten rugby vereniging Thor en scouting vereniging Nautilus, die ook beide gebruik maken van de Nieuwe Haven, vindt goed overleg plaats over inpassing of verplaatsing van hun voorzieningen. Gelatinebrug Op 27 juni 2019 heeft de raad een investeringskrediet beschikbaar gesteld voor de realisatie van de Gelatinebrug. Een beweegbare brug over de Delftse Schie in het verlengde van de Rijnweg, ter hoogte van Duijndam caravans en Lijm en Cultuur. De brug krijgt een doorvaarthoogte van 3 meter en is bedoeld voor fietsers en voetgangers. Voor een mogelijk toekomstig zelfrijdend voertuig wordt er rekening gehouden met een breder brugdek. In november 2019 hebben de Provincie Zuid-Holland en gemeente Delft een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Hierin zijn afspraken gemaakt over de Gelatinebrug, de verbreding van de Schie en de benodigde verplaatsing van de loswal en ligplaatsen. In een gezamenlijk Programma van Eisen (PVE), voornamelijk technisch en gericht op de vaarweg, is vastgelegd waar de brug aan moet voldoen. Naast deze technische eisen is het nodig dat duidelijk wordt waar de brug en de inpassing in haar omgeving aan moet voldoen.

Hiervoor is een brede inventarisatie uitgevoerd waarbij is samengewerkt met een ingenieursbureau gespecialiseerd in bruggen. In het besluitvormingsproces van de Gelatinebrug is aangegeven dat alle betrokkenen kunnen meepraten bij het ontwerp en de inpassing van de brug. Er zijn gesprekken gevoerd met direct belanghebbenden. Dit waren de bedrijven in de omgeving van de Gelatinebrug aan de Rotterdamseweg, bedrijven aan de Schieweg, gebruikers van de Schie en organisaties zoals BKS, TU, Fietsersbond e.d. In deze gesprekken zijn belangen, wensen, aandachtspunten en beeldkwaliteit van de brug aan de orde gekomen. Hierdoor is een goed beeld ontstaan van de omgevingswensen en aandachtspunten. De deelnemers hebben een terugkoppeling gekregen waarbij aangegeven is hoe met elk ingebracht punt wordt omgegaan. Ook zijn ambities vanuit Schieoevers, aspecten als beeldkwaliteit en inpassing in een veranderende omgeving verder onderzocht. Waar staan we nu met Gelatinebrug In 2020 is het proces om te komen tot een meer integraal PVE met externe en interne stakeholders doorlopen. Er ligt een concept PVE en er wordt gewerkt aan ontwerpverkenningen. Op bepaalde punten is verdere uitwerking en afstemming nodig om tot een definitief PVE te komen met een daarbij gaand referentieontwerp. Onderdeel aansluiting Rotterdamseweg Naar een veilige aansluiting op de Rotterdamseweg is onderzoek gedaan.

Het advies uit dit onderzoek is uitgewerkt tot een schetsontwerp. Met belanghebbenden wordt het gesprek gevoerd in een groter omgevingsproces dat loopt met stakeholders van de Rotterdamseweg (zie toelichting hierna).

4/9

Datum

25-05-2021 Ons kenmerk

4558055

Onderdeel aansluiting Schieweg Ook voor de Schieweg is onderzoek gedaan naar een veilige aansluiting van de Gelatinebrug op de Schieweg. De aansluiting op de Schieweg is complex, de onderliggende infrastructuur dient gewijzigd te worden in een veranderde omgeving. De aansluiting wordt uitgewerkt naar een schetsontwerp, de omgeving wordt betrokken. Onderdeel inpassing brug Het overleg met de provincie Zuid-Holland over de inpassing van de brug over de Schie wordt voortgezet. Daarnaast komt in samenspraak met het kwaliteitsteam van Schieoevers stapsgewijs meer duidelijkheid over de mee te geven beeldkwaliteit. Er is een gezamenlijke ontwerpverkenning, met direct belanghebbenden, nodig over de inpassing van de brug op de grondpercelen waar Lijm en Cultuur en Duijndam caravans zijn gevestigd. Risico’s/Financieel Gelatinebrug In het raadsvoorstel over het investeringskrediet is aangegeven dat extra wensen die ingebracht worden kunnen leiden tot hogere kosten. Aan de hand van het concept PVE en de uitgevoerde ontwerpverkenningen komt naar voren dat er discrepantie zit tussen het taakstellend budget en de geïnventariseerde eisen/wensen en ambities. Dit dwingt tot het maken van keuzes en afwegingen. Er wordt nu eerst een financiële verdiepingsslag inclusief een second opinion uitgevoerd. Over de resultaten en de daaruit volgende keuzes wordt u na de zomer geïnformeerd.

Planning Gelatinebrug De uiteindelijke start bouw van de brug is naast het eigen voorbereidingsproces afhankelijk van de verbreding van de Schie en de verplaatsing van de zandhandel. Na de verplaatsing kan de Gelatinebrug gerealiseerd worden. De planning voor de verbreding van de Schie en de aanleg van de nieuwe loswal/ligplaatsen is vertraagd. De start bouw van de brug is nu voorzien eind 2023. Verbreding Schie Met de provincie Zuid-Holland wordt samengewerkt aan een plan om de Schie te verbreden ter hoogte van Schieoevers Zuid. Dit is een lang gekoesterde wens van de provincie om de vaarweg op dit deel meer functioneel te laten worden. Vanuit de ontwikkeling van Schieoevers hebben wij deze ontwikkeling opgepakt om te kijken of wij Schieoevers Zuid hiermee ook meer en beter als watergebonden bedrijfsterrein kunnen laten gaan functioneren. De gezamenlijke aanpak is vastgelegd in een besluit van de raad over de aanleg Gelatinebrug, loswal en ligplaatsen en de gesloten samenwerkingsovereenkomst. Inmiddels wordt gewerkt aan de afronding van het Voorlopig Ontwerp van de verbreding. Wij verwachten na de zomer een Definitief Ontwerp te kunnen vaststellen waarna het plan in een bestemmingsplan kan worden vastgelegd en aan de raad ter vaststelling zal worden aangeboden.

Rotterdamseweg In het Ontwikkelplan is opgenomen dat er een proces wordt georganiseerd tussen gemeente, ondernemers en de TU Delft om te komen tot een geïntegreerde visievorming op de toekomst van de Rotterdamseweg tussen de Jaffalaan en de Kruithuisweg. Dit traject is afgelopen maanden definitief uit de startblokken gekomen door het uitspreken van commitment van alle 5/9

Datum

25-05-2021 Ons kenmerk

4558055

partijen. Er wordt de komende maanden gewerkt aan het opstellen van een gedeelde visie. Als uitvloeisel van de participatie op het RKK is de aansluiting van de Gelatinebrug op de Rotterdamseweg ook onderdeel geworden van dit proces. Hiermee wordt een gemeenschappelijke uitwerking en draagvlak bewerkstelligd. Monitoringsplan voor de MER Tegen de MER Schieoevers Noord liep een procedure bij de Raad van State. Recent heeft zij uitspraak gedaan. De MER zoals behandeld in de raad van juli 2019, toen als onderdeel van het bestemmingsplan Tiny Houses, zal ook bij het bestemmingsplan Schieoevers Noord ter inzage worden gelegd. In de tussentijd zal het MER worden geactualiseerd en zal met de indieners van het beroep in overleg gegaan worden over de redenen van het beroep. Met de afhandeling van het beroep bij de Raad van State is weer een hobbel genomen om de MER-monitoring af te ronden. De enige input die nu nog nodig is, is een afronding van de inventarisatie van de RBS. Dit is voorzien in mei/juni. Snel daarna kan de MER-monitoring aan de raad worden voorgelegd ter vaststelling. Nieuwe Haven Delft (voorheen Schiekwartier) Het stedenbouwkundig plan voor Nieuwe Haven Delft / Schiekwartier is door de ontwikkelaar meer in lijn gebracht met de doelstellingen van het Ontwikkelplan Schieoevers Noord.

Mede door betrokkenheid van het Kwaliteitsteam Schieoevers is ontwikkelaar AM bereid gevonden haar plan te herzien. Partijen zijn verheugd met het bereikte resultaat dat nu beter aansluit bij de ambities en doelstellingen gericht op een MAAKstad aan de Schie. Het plan wordt nu voorbereid in relatie tot het ontwerpbestemmingsplan Schieoevers Noord. Verwarrend kan zijn dat AM recent de projectnaam “Schiekwartier” heeft veranderd in “Nieuwe Haven Delft”. In de komende maanden zullen beide namen waarschijnlijk helaas nog de revue passeren om straks te worden omarmd als een mooi nieuw stukje Delft aan de Nieuwe Haven. De Strip Met De Strip wordt het gebied tussen de Tanthofdreef en de Kruithuisweg aangeduid dat begint bij de spoorlijn en eindigt bij het kruispunt van de Kruithuisweg met de Voorhofdreef. Voor dit gebied is een samenwerkingsovereenkomst aangegaan met de ontwikkelaars die in het gebied eigendom hebben. De ontwikkelaars hebben aangegeven met de gemeente graag samen te werken aan een ontwikkeling van het gebied op basis van de uitgangspunten zoals vastgelegd in het Ontwikkelplan. Getracht wordt hier spoedig voldoende voortgang te boeken zodat nog een aanvraag kan worden ingediend voor de volgende tranche van de Woningbouw Impuls (WBI) van het ministerie van Binnenlandse Zaken.

Dit gebied vormt samen met de Noordkavel (zie hierna) de ontwikkeling van stationsomgeving Delft Campus. De gebiedsvisie die voor het geheel van de stationsomgeving wordt opgesteld is ook leidend voor de planvorming van De Strip.

6/9

Datum

25-05-2021 Ons kenmerk

4558055

Noordkavel De Noordkavel is een gemeentelijke grondpositie aan de noordkant van het station Delft Campus. Voor dit terrein is een samenwerking aangegaan met ontwikkelaar BPD. De samenwerking behelst niet alleen de kavel, maar ook de grotere omgeving van het station Delft Campus. Kortheidshalve verwijzen wij naar de raadsbrief (augustus 2020). Op dit moment wordt de gebiedsvisie voor het geheel van de stationsomgeving uitgewerkt door bureau “We Love The City”. Zij geven invulling aan de samenhang van de 4 verschillende kwadranten aan weerszijden van de spoorlijn en aan weerszijden van de Kruithuisweg. De verwachting is dat deze visie in het derde kwartaal van 2021 ook breder gedeeld kan worden. De visie komt op het goede moment nu ProRail ver gevorderd is met de realisatie van het nieuwe station en de verdubbeling van het spoor. De verwachting is dat het nieuwe station volledig in gebruik is eind 2021. Vanaf dat moment zal ook de ontwikkeling zich steeds meer gaan manifesteren. Eerst met de planvorming en placemaking, later met de realisatie van nieuwe gebouwen en voorzieningen. Raakvlakken (niet in de scope van programma Schieoevers) In en om het plangebied van het programma Schieoevers spelen ook een aantal ontwikkeling die niet worden behartigd vanuit de programmaorganisatie, maar zeker wel relevant zijn voor proces en planontwikkeling.

Hieronder worden deze kort aangehaald:  Aanleg van de geothermieput met een aansluiting op het open netwerk voor geothermie. In de ontwikkeling van Schieoevers wordt zo goed mogelijk geanticipeerd om de voorzieningen en effecten van het warmtenet en de bijbehorende systemen te accommoderen. Ook wordt in de planontwikkeling van de vastgoedontwikkeling onderzocht of een koppeling aan het netwerk voor beide partijen aantrekkelijk is.  Het mobiliteitsplan Delft wordt gevoed en gevolgd vanuit de planontwikkeling voor Schieoevers. Hier ligt een hele directe en nauwe samenwerking opdat plannen elkaar versterken en sturen op maximale synergie.  Het Smart Makers Delft is kansrijke een ontwikkeling waar onderwijs, innovatie en maken samen komen en naadloos past in de doelstellingen van Schieoevers. Er loopt een verkenning waar en hoe deze ontwikkeling zichtbaar kan worden op de Schieoevers. De raad heeft middels met het herstelplan ingestemd met deze investeringsimpuls voor de stad. Op 27 mei 2021 wordt de raad door de initiatiefnemers in een aparte raadsbijeenkomst geïnformeerd over de ambities. Het SMD kent een opdracht (programmasturing) vanuit de onderwijsinstellingen en gemeente Delft samen, waarbij de verbinding wordt gemaakt met het programma Schieoevers.

Bestuurlijke planning In de periode tot eind 2021 staan de volgende onderdelen in de planning om voorgelegd te worden aan uw gemeenteraad:  Vanuit Schieoevers is afgelopen periode hard gewerkt aan de participatie op het RKK en de plannen voor Kabeldistrict en Nieuwe Haven. Dit gaat leiden tot een terugkoppeling op de participatie in mei 2021. De opbrengst van de participatie zal worden verwerkt in een definitief RKK nog voor de zomer van 2021 7/9

Datum

25-05-2021



Ons kenmerk

4558055

 

Zoals hiervoor ook al bij de projecten is gemeld, staat het monitoringsplan voor de MER Schieoevers Noord ook in de planning voor de zomer aan de raad aangeboden te worden. Na de zomer van 2021 verwachten wij een bestemmingsplan Schieoevers Noord open te stellen voor inspraak. Definitieve vaststelling is daarmee gepland in de raad van december 2021 In het najaar van 2021 staat ook het bestemmingsplan voor de verbreding van de Schie op de planning.

Programmabeheersing en informatievoorziening Het programma Schieoevers werkt binnen de kaders van het door de raad vastgestelde Ontwikkelplan en het bijbehorende financieel kader. Een programma met een dergelijke omvang en complexiteit vraagt om beheersmaatregelen om binnen deze kaders te blijven opereren. In de afgelopen maanden is dan ook gewerkt aan de organisatie van de control. Zo zijn de kaders doorvertaald naar een programmaplan, is de programmaorganisatie ingericht en zijn werkprocessen vastgelegd. Doorlopend zijn voor alle projecten risicosessies uitgevoerd en de risico’s worden vastgelegd en beheerst met de tool RiskID. Wij willen de raad 2 keer per jaar informeren over het programma. De inhoudsopgave van deze voortgangsrapportage vindt u in de bijlage. De eerste rapportage verschijnt in het najaar.

Wij vertrouwen erop u met deze brief te hebben geïnformeerd over de voortgang van het programma Schieoevers. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger

Loco-secretaris

B. Vollebregt Locoburgemeester 25-05-2021

8/9

Datum

25-05-2021 Ons kenmerk

4558055

Bijlage: Inhoudsopgave voortgangsrapportage Programma Schieoevers 1. Bestuurlijke samenvatting. 2. Programmadoelen a. Lange termijn: tot 2030 (hoofdlijn) b. Korte termijn: 2021 en 2022 (meer in detail) Aanhalen waarom we het doen, dus de strategische doelen uit het Ontwikkelingsplan 3. Programmaplanning a. Lange termijn: tot 2030 (hoofdlijn) b. Korte termijn: 2021 en 2022 (meer in detail) Visuele weergave van belangrijke mijlpalen of verwachte besluitvorming in de raad en geplande start realisatie bovenwijkse voorziening. 4. “Rondje langs de velden” Korte beschrijving per deelproject van de lopende activiteiten, dilemma’s en vraagstukken daarbij. Idem per bovenwijkse voorziening. Eventueel aangevuld met wat er in de media is geweest. 5. Scopewijzigingen Aankondiging van scopewijzigingen, uiteraard voor zover aan de orde. 6. Businesscase In de voorjaars-, najaarsrapportage en jaarrekening wordt gerapporteerd over de uitputting van de budgetten en kredieten en de verwachte mee- en tegenvallers. In deze voortgangsrapportage zal dat niet worden opgenomen. Maar wel aandacht voor de voortgang van de financiële zekerheden, d.w.z. robuustheid onderbouwing businesscase. Dus bijvoorbeeld: subsidietoekenningen i.r.t. verwachtingen; overeengekomen anterieure bijdragen i.r.t. de verwachtingen. De aard van de ramingen van de bovenwijkse voorzieningen.

Dus meer kwalitatieve informatie die wat zeggen over de kwaliteit c.q. de realiseerbaarheid van het financieel kader. 7. Risicoprofiel a. Overall top 10 risico’s en beheersmaatregelen b. Omvang onvoorzien en benutting van het onvoorzien c. Onderbouwing weerstandsvermogen

9/9