2119374 College van B en W - beslissing administratief beroep Stichting Islamitisch College

Samenleving Advies bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Behandeld door Chantal van de Graaf Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft

Telefoon 06 23 00 43 92 cvdgraaf@delft.nl Internet www.delft.nl

De gemeenteraad

Telefoon 14015

Datum

Onderwerp

11-05-2021

Beslissing administratief beroep Stichting Islamitisch College

Ons kenmerk

4552809 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage

1

Geachte leden van de raad, Aanleiding De Stichting Islamitisch College (SIC) heeft op 30 januari 2020 een verzoek ingediend voor de opname van een Islamitische basisschool in het Plan van nieuwe scholen 2021-2024. Op 9 juli 2020 heeft u besloten de Islamitische basisschool niet op te nemen in het plan van scholen. Via deze raadsbrief informeren wij u over het verloop van de procedure en ons besluit om niet in beroep te gaan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Administratief beroep Op 7 augustus 2020 heeft SIC administratief beroep ingesteld bij de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). Op 15 december 2020 heeft de hoorzitting plaatsgevonden. Op 1 april 2021 heeft DUO namens de minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media beslist om het administratief beroep gegrond te verklaren, het raadsbesluit van 9 juli 2020 te vernietigen en op grond van overgangsrecht (artikel 194e, Wet op het primair onderwijs) de door SIC verlangde school zelf voor bekostiging in aanmerking te brengen. Kort samengevat meent de minister dat SIC een vergelijkbare gemeente heeft aangedragen waaruit voldoende belangstelling voor de door haar verlangde school blijkt en doen de tegenargumenten daar niet aan af. De volledige uitspraak is bijgevoegd.

Hoewel deze beslissing van de minister afwijkt van beslissingen uit een verder verleden, bevat de beslissing -ook gelet op de recentere rechtspraak- naar ons oordeel geen kansrijke aanknopingspunten om in beroep te gaan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Sowieso heeft de minister op grond van het eerdergenoemde overgangsrecht een grotere rol verkregen in het proces om een nieuwe bekostigde school te beginnen. Vanuit de Wet op het primair onderwijs (artikel 91 en 92) heeft de gemeente Delft nog wel een zorgplicht om te voorzien in het zorgdragen van een voorziening in huisvesting van scholen op grondgebied van de gemeente Delft.

Datum

11-05-2021 Ons kenmerk

4552809

Juridische grondslag: Wet op het primair onderwijs Het verzoek van de Stichting islamitisch College is getoetst aan de rechtsregels voortvloeiend aan het juridisch kader, Wet op het primair onderwijs, Afdeling 2, artikel 73 t/m 85. De aanvraag voldoet aan de eisen daaraan gesteld in artikel 75,76 van de Wet primair onderwijs. Het verzoek bevat, de in artikel 75, vereiste gegevens: - een prognose van het te verwachten aantal leerlingen; - een beschrijving van het voedingsgebied (het gebied, vastgesteld door de prognoseopsteller, waaruit minimaal 70% van de leerlingen van de school afkomstig is); - een aanduiding van de plaats in de gemeente waar het onderwijs moet worden gegeven; - datum van ingang van de bekostiging; - de school moet voldoen aan de stichtingsnorm. Voor Delft geldt een stichtingsnorm van 312 leerlingen, welk aantal leerlingen binnen vijf jaar na aanvang van de bekostiging van de nieuwe school moet zijn gerealiseerd. De daaropvolgende 15 jaar moet de school worden bezocht door tenminste het aantal leerlingen dat overeenkomt met de voor Delft geldende stichtingsnorm. SIC heeft Maastricht als vergelijkbare gemeente aangedragen en de gemeente Delft heeft getoetst of Maastricht vergelijkbaar is om het gehanteerde belangstellingspercentage van 5,7% te behalen. Tussen Delft en Maastricht zijn verschillen, maar ook overeenkomsten.

DUO toetst of de verschillen dusdanig groot en kenmerkend zijn dat Maastricht niet als vergelijkbare gemeente kan worden aangemerkt. DUO heeft geconcludeerd dat SIC met haar prognose aannemelijk heeft gemaakt dat de Islamitische school voldoet aan de stichtingsnorm. Bestuursrechtelijke vervolgstappen Er zijn twee scenario’s: 1. Beroep tegen de beslissing De gemeente kan voor 14 mei 2021 in beroep gaan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Voor de goede orde merken wij op dat dit de uiterste termijn is om het beroep in te dienen. Na het indienen van een beroep blijft de beslissing van kracht tot er een nieuwe beslissing is genomen. Het college is conform artikel 160 lid 1 sub e van de Gemeentewet bevoegd te besluiten namens de gemeente, het college of de raad rechtsgedingen, bezwaarprocedures of beroepsprocedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij de raad, voor zover het de raad aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist. Conform artikel 169 lid 4 Gemeentewet geeft het college de raad vooraf inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder e, f, g en h Gemeentewet, indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente.

In het laatste geval neemt het college geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

2/3

Datum

11-05-2021 Ons kenmerk

4552809

2. Geen beroep instellen tegen deze beslissing De minister handelt het verzoek van SIC verder af. Door het ‘overgangsrecht’ van de Nieuwe Wet meer Ruimte voor nieuwe Scholen hoeft er geen Plan van Nieuwe scholen door de raad vast te worden gesteld en is er geen verdere betrokkenheid van de raad. Vanuit de Wet op het primair onderwijs (artikel 91 en 92) heeft de gemeente Delft een zorgplicht om te voorzien in voldoende onderwijshuisvesting voor het primair onderwijs in Delft. SIC heeft vooruitlopend op de beslissing op 25 januari 2021 een aanvraag “voorzieningen in de onderwijshuisvesting” ingediend. Conclusie: Op basis van de uitspraak van de minister, als ook de nieuwe wet ‘Meer ruimte voor nieuwe scholen’ heeft het college besloten niet in beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Islamitische basisschool komt door de minister voor bekostiging in aanmerking. Korte termijn Er wordt een afspraak gepland met SIC voor een nadere kennismaking en om de aanvraag over de benodigde huisvestingsvoorziening af te stemmen. De huisvestingsmogelijkheden en het tijdpad voor een tijdelijke voorziening worden verder door de ambtelijke organisatie behandeld conform de door de raad vastgestelde “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Delft 2014”. De overige Delftse schoolbesturen worden ook geïnformeerd over deze uitkomst.

Middellange termijn In het Integraal Huisvestingsplan onderwijs (IHP) is vastgelegd dat nieuwe aanvragen geen invloed hebben op het vastgestelde IHP. De definitieve voorzieningen in de onderwijshuisvesting en de financiële consequenties wordt t.z.t. middels een apart raadsbesluit aan u voorgelegd. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,

S. Brandligt Loco-burgemeester

M. Berger Loco-secretaris 12-05-2021

3/3