2116329 Voorstel van het college aan de raad inzake vaststelling verordening behandeling bezwaarschriften Delft

Raadsvoorstel Aan de gemeenteraad Van : College van B&W Datum : 20-04-2021 Pfh. : wethouder Schrederhof Steller : D.M. Frie tel.nr. : 06-52739436 e-mail : dfrie@delft.nl Cluster/ Afdeling: Bestuur/ Juridische Zaken Registratie nr. : 4539327 BBV : 4539324 Onderwerp

: Vaststelling Verordening behandeling bezwaarschriften Delft

Gevraagde beslissing: 1. De Verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften Delft in te trekken onder gelijktijdige vaststelling van de Verordening behandeling bezwaarschriften Delft. 2. Te besluiten dat de Verordening behandeling bezwaarschriften Delft in werking treedt op 1 augustus 2021. Samenvatting De Verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften Delft wordt herzien en vervangen door de Verordening behandeling bezwaarschriften Delft (hierna: de Verordening). Na vaststelling wordt het op de Verordening gebaseerde Aanwijzingsbesluit (opnieuw) vastgesteld door het college. 1. Aanleiding De aanleiding en noodzaak voor het herzien van de Verordening, kent een aantal aspecten: - hiermee wordt gekomen tot een vereenvoudiging en verduidelijking van de regelgeving met betrekking tot de behandeling van bezwaarschiften en aanverwante zaken; - hierdoor bestaat geen versnippering meer over meerdere verordeningen en andere regelingen, maar is alle gemeentelijke regelgeving over de behandeling van bezwaarschriften gebundeld in één verordening; - dit maakt samenvoeging van Kamers mogelijk die noodzakelijk is in verband structurering van het werkproces en een evenredige verdeling van de instroom van zaken over de verschillende Kamers; - hiermee wordt de tekst van de Verordening actueel gehouden en is deze niet meer afhankelijk van jaarlijkse indexaties; - hierdoor zijn wij, gelet op

de ervaringen tijdens de coronacrisis, in staat om flexibel en adequaat op te treden in geval van een crisis (en zodoende de behandeling van bezwaarschriften doorgang te laten vinden). De wijzigingen betreffen veelal technische omzettingen en redactionele aanpassingen. Als basis voor de Verordening is gebruikt gemaakt van de modelverordening van De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Het Aanwijzingsbesluit op grond van artikel 2, lid 5, Verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften dient opnieuw te worden vastgesteld, omdat de juridische grondslag (de Verordening) wordt herzien. De nieuwe titel luidt: Aanwijzingsbesluit op grond van artikel 21, lid 1, van de Verordening behandeling bezwaarschriften Delft (hierna: het Aanwijzingsbesluit). Na

vaststelling van de Verordening, wordt het Aanwijzingsbesluit ter vaststelling aan het college aangeboden. Dit Aanwijzingsbesluit is gelijkluidend aan het huidige Aanwijzingsbesluit met dien verstande dat: - in artikel 2 in de opsomming ‘ambtenarenzaken’ is geschrapt; - in artikel 2 het woord ‘ruime’ is geschrapt aangezien dit onduidelijkheid oplevert; - in de bijlage bij de categorie ‘omgevingsvergunningen’ is toegevoegd dat ook in geval van weigeringen ambtelijk kan worden gehoord; - de categorie ‘kennelijk niet-ontvankelijk’ is geschrapt aangezien daarover nu in artikel 10 van de Verordening een bepaling is opgenomen. Wij gaan ervan uit dat uw raad geen wensen en bedenkingen heeft bij deze technische omzetting en wijzigingen. 2. Bevoegdheid Het vaststellen van wijzigingen van de Verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad op grond van artikel 149 Gemeentewet. 3. Historie / relatie met eerdere besluiten/ proces De Verordening is op 23 september 2010 vastgesteld en laatstelijk gewijzigd bij besluit van 30 april 2020. 4. Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Met de Verordening is beoogd de regelgeving omtrent de behandeling van bezwaarschriften te vereenvoudigen, onnodige bepalingen hieruit te verwijderen en afzonderlijke regelingen ten aanzien van dit onderwerp samen te voegen.

Daarnaast is een aantal nieuwe kaders toegevoegd, ingegeven door de coronacrisis en de veranderende (digitale) omgeving. Het geheel aan regelgeving omtrent de behandeling van bezwaarschriften wordt hierdoor overzichtelijker en daardoor begrijpelijker voor eenieder die hiermee te maken heeft of krijgt. Een belangrijk neveneffect van enkele doorgevoerde aanpassingen, is dat het met de behandeling van bezwaarschriften samenhangende werkproces en de administratieve druk worden vereenvoudigd/verminderd. 5. Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen) Verwezen wordt naar bijgevoegde ‘Toelichting bij Verordening behandeling bezwaarschriften Delft – 06-04-2021’ waarin dit beschreven staat. Door de samenvoeging van Kamers en een meer gelijkmatige verdeling van zaken, is het onder meer mogelijk om met vaste zittingsdagen te werken. Dit maakt (deels) ‘automatisering’, en hierdoor een meer efficiënte inrichting, van het werkproces mogelijk. De tekst van de Verordening is ook bij indexaties actueel omdat wordt verwezen naar het Rechtspositiebesluit politieke ambtsdragers. De Verordening is één allesomvattende verordening met betrekking tot de behandeling van bezwaarschriften. Dit maakt de regelgeving overzichtelijker en duidelijker. Bovendien worden bepalingen die in hogere regelgeving zijn opgenomen niet onnodig herhaald.

Naar (Kamer)voorzitters en commissieleden van de Adviescommissie voor bezwaarschriften toe, wordt (extra) verduidelijking gerealiseerd ten aanzien van maximale zittingstermijn, benoeming en onverenigbare betrekkingen. De Verordening geeft flexibiliteit en bijbehorende kaders die nodig zijn om, bijvoorbeeld gedurende een crisisperiode, de noodzakelijke doorgang van de behandeling van bezwaarschriften te kunnen garanderen. In zaken waarin ambtelijk kan worden gehoord, is het bijvoorbeeld mogelijk gemaakt om telefonisch te horen. In de praktijk wordt dit momenteel toegepast en zijn de ervaringen positief.

Bezwaarmakers vinden deze manier van horen prettig, omdat dit voor hen een lagere drempel vormt dan wanneer zij fysiek dienen te verschijnen op het gemeentekantoor. 6. Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf ) Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. 7. Communicatie De partijen die betrokken zijn bij het bezwaarproces, worden van de vaststelling op de hoogte gebracht. Omdat deze partijen ook bij de totstandkoming van de Verordening betrokken zijn geweest, wordt volstaan met een korte toelichting van de belangrijkste wijzigingen. In de communicatie naar bezwaarmakers worden de verschillende (digitale) mogelijkheden al vermeld. Waar nodig zullen ook de gemeentelijke website en de ontvangstbevestiging van het bezwaarschrift hierop worden aangepast. 8. Verdere procedure Het raadsbesluit wordt overeenkomstig de daarvoor geldende wettelijke bepalingen gepubliceerd en bekendgemaakt. Het betreft een algemeen verbindend voorschrift dat niet openstaat voor bezwaar en beroep. Het college gaat tot vaststelling van het Aanwijzingsbesluit over nadat u dit raadsvoorstel heeft behandeld. 1. Concept raadbesluit 2. Verordening behandeling bezwaarschriften Delft 3. Toelichting bij de Verordening Adviescommissie voor bezwaarschriften Delft

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester