2115311 Diverse belangenverenigingen - Initiatiefvoorstel Delft Nieuwe Energie

De belangenverenigingen Binnenstad Noord, De Oude en De Nieuwe Delf, en Zuidpoort p/a Rietveld 15 2611 LG Delft bestuur@binnenstadnoord.nl

Aan: De gemeenteraad van Delft I.a.a.: Het college van burgemeester en wethouders van Delft

Delft, 15 april 2021 Kenmerk: BBN2021-8 Onderwerp: Initiatiefvoorstel Delft Nieuwe Energie

Geachte raad, Veel ondernemers in de stad en dus ook in de binnenstad hebben het momenteel zeer moeilijk. De coronamaatregelen maken het voor hen ingewikkeld om omzet te genereren, terwijl veel kosten doorlopen. De overheidssteun en de kwijtschelding van gemeentelijke lasten is voor lang niet alle ondernemers een voldoende reddingsboei. Ook als bewonersbelangenorganisaties zien we dit tot ons verdriet gebeuren. We vinden het belangrijk dat ondernemers overleven. Voor zover dat in onze macht ligt, doen we ons best dit te beïnvloeden: we promoten ‘koop lokaal’ nadrukkelijk onder onze achterban. Het initiatiefvoorstel Delft Nieuwe Energie van STIP, GroenLinks en de VVD, dat aangeeft zich te richten op “het ondersteunen van de Delftse retail, horeca en evenementensector” heeft daarmee onze sympathie. Er is veel reden om ondernemers nu te helpen, zodat ook de goede ondernemers behouden blijven voor de stad. Maar: zij zijn niet de enige partijen in de binnenstad; ook veel andere partijen hebben het zwaar in de coronaperiode. Dat geldt ook veel bewoners, vaak aan huis gebonden door permanent thuiswerken. We geven daarom graag een aantal punten mee voor de uitwerking van de voorstellen. Tijdelijkheid: er worden voorstellen gedaan om regels rond incidentele festiviteiten, collectieve festiviteiten, evenementen en plaatsing van terrassen deels opzij te zetten.

De bestaande regels zijn er niet voor niets, en zijn in een zorgvuldige belangenafweging tot stand gekomen. We zien enkele ondernemers de situatie gebruiken om iets wat niet mocht binnen de regels, maar ze altijd al wilden, voor elkaar te krijgen. Het helpt voor het draagvlak bij andere ondernemers en omwonenden als het glashelder is dat de voorstellen om nu te kunnen afwijken, een tijdelijke gunst zijn van de stad, en geen rechten geven voor volgende jaren. De openbare ruimte is immers van ons allemaal. De plaatsing van terrassen, maar zeker ook de ruimtelijke uitstraling van terrassen: daar namen enkele ondernemers al voor corona meer ruimte dan in het beleid was toegestaan. In 2022 gelden deze regels 1

weer onverkort, sterker: we verwachten dat deze regels dan door iedereen worden nageleefd, mede in het belang van de kwaliteit van de openbare ruimte in de historische binnenstad. Het is goed hier duidelijk over te zijn naar ondernemers, zodat ze geen zaken aanschaffen die volgend jaar niet meer gebruikt kunnen worden. Dat laat onverlet dat de gemeente nu dient te handhaven bij ondernemers die op het reguliere terras ‘bouwwerken’ en andere objecten buiten hebben staan die niet aansluiten op het vastgelegde terrassenbeleid met betrekking tot welstand, monumentale beleving en gevoel. Minder tijd tussen incidentele festiviteiten: Delft kent een zeer royale regeling voor het toestaan van incidentele festiviteiten ook buiten op het terras van een horecaonderneming. Het gaat dan niet om akoestische optredens, maar om versterkte muziek die 15dB meer geluid dan het wettelijk beschermingsniveau op de gevels van de omliggende woningen mag produceren. Er wordt nu voorgesteld om die regeling tijdelijk nog royaler te maken, door in het najaar de tijd tussen twee incidentele festiviteiten te verkorten tot 2 weken, zodat ondernemers hun punten op kunnen maken. Over het effect op omwonenden en aangrenzende andere ondernemers spreekt het voorstel niet, terwijl dit een grotere belasting voor hen geeft; ook dit zijn partijen die door corona een moeilijke tijd gehad hebben.

We willen benadrukken dat:  de informatieplicht naar omwonenden en ondernemers in de omgeving niet wijzigt en wordt nagekomen – niet-tijdige informatie moet betekenen geen mogelijkheid tot een festiviteit;  de overige regels zoals eindtijden van de festiviteit, maximale geluidsproductie en dat de festiviteit plaatsvindt binnen de grenzen van het terras onverminderd moeten blijven gelden. Hierbij vinden wij dat, mocht deze verruiming worden toegestaan, de festiviteiten (lees: de opstelling van de band) alleen op de bestaande terrasruimte kan worden toegestaan, niet op de uitgebreide terrasruimte. Verder vinden we dat alleen van deze hogere frequentie gebruik gemaakt kan worden door een ondernemer, als er vooraf aantoonbaar overleg geweest is met omwonenden en direct belanghebbenden uit de omgeving (inclusief de ondernemers). De aanvraag om gebruik te mogen maken van die hogere frequentie wordt vervolgens getoetst door de gemeente, waarbij de uitkomst van de consultatie van de directe omgeving wordt meegewogen zodat er een volledige belangenafweging kan plaatsvinden. Dit naar analogie van de beleidsregel voor tijdelijke uitbreiding van terrassen (Beleidsregel tijdelijke wijziging omvang, locatie, inrichting en exploitatie van terrassen en terrasboten in de binnenstad in Coronatijd Delft 2021).

Verder vinden het belangrijk dat stapeling wordt voorkomen: een ondernemer die ook gebruik maakt van de mogelijkheid van een collectieve festiviteit, moet niet het recht krijgen met een tussentijd van slechts twee weken ook nog eens gebruik te maken van deze verruiming. Net als nu al geldt moeten verder twee aangrenzende bedrijven niet om en om een festiviteit op de terrasruimte kunnen organiseren. Collectieve festiviteiten alsnog aanwijzen: Delft heeft, los van de al in de APV aangewezen datum 31 december, voor 2021 geen collectieve festiviteiten aangewezen. Afgelopen jaar waren in het najaar voor de Popronde (september) en het KnapSack festival (november) de betreffende data als collectieve festiviteit aangewezen. Een collectieve festiviteit is voor omwonenden en aangrenzende ondernemers belastend: tussen 10 uur ’s-ochtends en 0:30 ’s-nachts is 15dB meer geluid dan het wettelijk beschermingsniveau op de gevels van de omliggende woningen toegestaan. De regel in de APV is dat die aanwijzing vier weken voor het begin van een nieuw kalenderjaar moet plaatsvinden. We kunnen ons erin verplaatsen dat door de coronahectiek deze aanwijzing dit jaar 2

vergeten is. Wel vinden we het van groot belang dat de datum ruim van te voren bekend is, mochten alsnog collectieve festiviteiten worden aangewezen en dit coronatechnisch zonder risico’s kan. We pleiten hierbij verder – gegeven de mogelijk grote impact op de woon- en leefomgeving van zo’n festiviteit – voor terughoudendheid. Snellere doorlooptijd evenementenvergunning: Het voorstel noemt het terugbrengen van de termijn van een vergunningaanvraag en een herbruikbare vergunningaanvraag bij evenementen. Voor ons is een randvoorwaarde hierbij dat dit niet ten koste mag gaan van het tijdstip en de wijze waarop omwonenden en ondernemers rond de locatie van het evenement worden geïnformeerd (een tijdige bewonersbrief). Elders terrassen mogelijk maken: mocht dit voorstel overwogen worden, dan pleiten we voor zeer grote zorgvuldigheid bij de keuze van dit soort plekken. Tijdelijke terrassen in woongebieden wijzen we af; als dit mogelijk wordt gemaakt moet het alleen kunnen in niet-woongebieden en op plekken waar fietsparkeren goed te regelen is. Verder vinden we dat de binnenstad ontzien moet worden, want veel van de voornoemde voorstellen gecombineerd met de nu al toegestane tijdelijke uitbreidingen zorgen al voor veel extra druk op het woon- en leefklimaat.

Toepassing bestemmingsplan in kernwinkelgebied en op de pleinen: de bestaande situatie in het bestemmingsplan Binnenstad 2012 is al zo dat op de begane grond nieuw gebruik als woonruimte niet is toegestaan; dat geldt zelfs alle centrumbestemmingen (winkelgebied, aanloopgebied en pleinen). Dit onderdeel van het voorstel is dus overbodig. Onze zorg is dat de detailhandel, met name in het bijzonder winkelgebied, nog verder gaat verdwijnen, ten gunste van horeca. Zie in een lange rij als heel recent voorbeeld Hippolytusbuurt 23 waar voor een kledingzaak weer een horecagelegenheid in de plaats komt. Al langer vragen we als bewonersorganisaties aandacht voor verdringing van detailhandel door horeca in de binnenstad; zie ook onze gezamenlijke brief van 31 oktober 2018 aan wethouder Vollebregt, kenmerk BBN2018-16 met concrete voorstellen voor o.a. een update van het Bestemmingsplan Binnenstad 2012, waar helaas – voor zover ons bekend – los van een toelichting onzerzijds niets inhoudelijks mee is gedaan. Andere ondernemers: Jammer vinden we dat het voorstel zich beperkt tot maatregelen gericht op de horeca en de evenementensector. Alleen de inleiding noemt de retail, wij voegen daar verder graag de cultuursector aan toe.

Voor wat betreft de retail komt daar nog bij dat veel ondernemers juist niet zitten te wachten op versterkte muziek door festiviteiten en evenementen, dus extra zorgvuldigheid bij het toestaan van bovenstaande afwijkingen is gewenst zodat alle ondernemers nieuwe energie kunnen krijgen.

Met vriendelijke groeten, namens Belangenvereniging Binnenstad Noord J.T. Gravesteijn, voorzitter Belangenvereniging De Oude en De Nieuwe Delf R.M. Stikkelman, voorzitter ad interim Belangenvereniging Zuidpoort D. van Seters, vice-voorzitter

3