2113253 Fracties STIP, GroenLinks en VVD - Initiatiefvoorstel Delft Nieuwe Energie

INITIATIEFVOORSTEL DELFT NIEUWE ENERGIE Registratienummer: 2113253 Onderwerp: Aan de voorzitter van de gemeenteraad,

Inleiding Met dit initiatiefvoorstel willen de indieners een stap zetten om ervoor te zorgen dat Delft vol nieuwe energie klaarstaat om na de corona crisis weer op te leven. Nu in de persconferenties wordt gesproken over het “licht aan het einde van de tunnel”, trachten de indieners Delftse ondernemers ook vanuit de gemeente zoveel mogelijk te ondersteunen. In het 4de kwartaal van 2020 daalde de omzet van de horeca met bijna 44 procent ten opzichte van het voorgaande kwartaal1. Daarmee is de horeca een van de zwaarst getroffen sectoren in de corona crisis. De verwachting is dat ook in 2021 de economie door deze crisis zal worden gedomineerd2. Dankzij de ondersteuning vanuit de landelijke overheid is een stijging in het aantal faillissementen vooralsnog uitgebleven3. Veel ondernemers hebben desondanks spaargeld en hun pensioenpotje in moeten zetten om faillissement te voorkomen. In 2020 alleen al gaat het om circa 4,5 tot 5 miljard euro aan spaargeld en tegoeden 4. De indieners vertrouwen op de veerkracht van de Delftse ondernemers om weer boven op deze crisis te komen. Hiervoor zal ook in de herstelfase steun vanuit de Rijksoverheid nodig zijn. Dit voorstel is geschreven om, rekening houdend met de huidige financiële situatie van de gemeente, ondernemers toch een steun in de rug te kunnen bieden.

De uitvoering van de verschillende voorstellen zal afhankelijk zijn van de vigerende landelijke coronamaatregelen. In het geval dat de oplossingsrichtingen hierdoor dit jaar niet kunnen worden uitgevoerd stellen de indieners voor de maatregelen zodra dit wel veilig kan alsnog te implementeren. De maatregelen zijn in sommige gevallen slechts kleine tegemoetkomingen. Gezamenlijk vormen ze echter een pakket dat mogelijk een groot heeft op de uitstraling van de gemeente en gegarandeerd een steentje bij zal dragen om de stad na de grootste crisis sinds de Tweede Wereldoorlog weer te doen opleven.

Probleemstelling Het voorstel is gericht op het ondersteunen van de Delftse retail, horeca en evenementensector. Dit is een zwaar getroffen deel van de Delftse economie. Deze richting is gekozen omdat de gemeente verschillende middelen in handen heeft om specifiek dit deel van de economie te ondersteunen.

1

Swagerman, A. (01-03-2021). Omzet horeca krimpt ongekend hard door coronamaatregelen. CBS 2 Rolvink Couzy, F. (01-03-2021). Prognoses voor 2021 in twee scenario’ s. ABN 3 N.v.t. (25-03-2021). Zijn er meer faillissementen?. CBS 4 N.v.t. (12-01-2021). Oproep aan overheid: ruimer steunpakket is nodig. KHN

In dit voorstel worden niet alleen kwijtscheldingen van leges voorgesteld maar wordt ook juist uitgegaan van de capaciteit en wil van ondernemers om weer aan de slag te gaan om de verloren omzet terug te verdienen. Aanvullend is de verwachting dat toerisme uit het buitenland het komende jaar uit zal blijven. De onderstaande oplossingsrichtingen bieden ondernemers meer ruimte om klandizie aan te trekken, nemen onnodige regelgeving weg en versterken de ondersteunende rol van de gemeente. Zo kunnen we hopelijk snel samen weer genieten van de bruisende stad die Delft voor de crisis was.

Beoogde maatschappelijke effecten Delft is al lange tijd een fijne stad om in te wonen, te werken en te verblijven. Dit voorstel draagt bij aan verschillende opgaven die de gemeente tot 2040 wil realiseren om een sterke en gezonde stad te blijven. Hieronder wordt per relevante opgave kort toegelicht hoe dit voorstel daaraan bijdraagt. Delft met voorzieningen voor iedereen De voorzieningen in de stad moeten aansluiten bij de behoeften van de stad. De verwachting is dat Delft de komende jaren nog verder zal groeien en de voorzieningen moeten daarbij passen. De Delftse horeca en evenementensector moeten we daarom niet laten vallen. Deze culturele voorzieningen zijn de plekken waar straks weer de ontmoetingen plaats zullen vinden die iedereen zo mist. Delft als toeristische topbestemming De verwachting is dat toerisme uit het buitenland het komende jaar nog niet in groten getale terug zal keren5. Daarom zal Delft zich moeten focussen op Nederlands toerisme. Delft zal hiervoor de concurrentie met andere steden aan moeten gaan. Daarom is het belangrijk om de horeca en evenementen organisatoren die Delft rijk is te behouden. En ondersteuning te bieden zodat leuke dingen opgezet kunnen worden en de stad weer opleeft.

Wijze van aanpak/oplossingsrichting 1. Incidentele festiviteiten regeling Een bedrijf, sportvereniging of school mag een aantal keer per jaar een incidentele festiviteit organiseren waarbij de geluidsnormen worden overschreden. Een organisatie heeft 12 punten per jaar om in te zetten voor deze incidentele festiviteiten6. Door de corona maatregelen hebben ondernemers de eerste maanden van 2021 geen festiviteiten kunnen organiseren. Met het vigerende beleid moeten 4 weken tussen ontheffingen voor incidentele festiviteiten zitten. Hierdoor is het voor ondernemers moeilijk om alle punten dit jaar in te zetten. Om een levendig herstel te faciliteren en ondernemers middelen te bieden om meer bezoekers naar hun bedrijf te trekken poogt het initiatiefvoorstel ondernemers meer ruimte te geven om deze punten in te zetten. Door de toegestane termijn tussen twee incidentele festiviteiten tijdelijk te verlagen naar twee weken kunnen de ondernemers dit jaar hun 12 punten maximaal benutten. 2. Collectieve festiviteiten Binnen de huidige regeling omtrent collectieve festiviteiten moesten aan het begin van het jaar de festiviteiten voor 2021 worden aangewezen. Dit jaar is dit jaar is dit niet gedaan vanwege de

5 6

Geijer, T. (N.v.t.). 2021 is een overgangsjaar voor hotels. ING. N.v.t.. (N.v.t.). Incidentele festiviteiten melden. Gemeente Delft.

onvoorspelbaarheid van de corona maatregelen. Gezien grote behoefte om het herstel gezamenlijk te vieren stellen de indieners voor 3 nieuwe momenten aan te wijzen voor collectieve festiviteiten wanneer dit binnen de maatregelen weer mogelijk is. 3. Evenementenvergunningen Voor de meeste evenementen die in de stad plaatsvinden is een evenementenvergunning nodig. Zo kan de veiligheid en openbare orde worden gewaarborgd tijdens het evenement. Om een evenementenvergunning aan te vragen moeten organisatoren verschillende plannen bij de gemeente indienen. Om ondernemers, zodra de maatregelen dit toestaan, ertoe in staat te stellen op zeer korte termijn evenementen te organiseren stellen de indieners voor de termijn van de vergunningsaanvraag in te korten en vergunningsaanvragen te hergebruiken. Deze voorstellen zullen hieronder kort worden toegelicht. 3.1. Termijn vergunningsaanvraag De vergunningen voor evenementen moeten momenteel ver van tevoren worden aangevraagd. Voor grote evenementen geldt een minimale termijn van 16 weken en voor middelgroot of kleine evenementen een termijn van 8 weken 7. Door de onvoorspelbare aard van de corona maatregelen is het moeilijk voor ondernemers om zo ruim van tevoren in te kunnen schatten wanneer een evenement georganiseerd kan worden.

Daarom stellen de indieners voor, al dan niet tijdelijk, de minimale termijn om een aanvraag in te dienen voor kleine en middelgrote evenementen te verlagen naar 4 weken. In bijvoorbeeld de gemeenten Leiden8 en Rotterdam9 wordt deze termijn nu al gehandhaafd voor evenementen met een laag risico. 3.2. Hergebruik vergunningsaanvraag Wanneer een evenement wordt afgelast moet de organisator van het evenement opnieuw een aanvraag indienen om het evenement op een later moment alsnog door te laten gaan. Door de onvoorspelbaarheid van de corona maatregelen zal het vaker voorkomen dat evenementen plots toch moet worden afgelast. Om de administratieve druk voor organisatoren en de gemeente zo laag mogelijk te maken zien de indieners graag dat vergunningsaanvragen waar mogelijk worden hergebruikt. Hiertoe worden twee oplossingsrichtingen aangedragen. Allereerst worden in sommige gemeenten, zoals bijvoorbeeld Leiden, eerdere aanvragen opgeslagen zodat deze eenvoudig hergebruikt kunnen worden. Daardoor hoeven alleen aanpassingen op de eerdere aanvraag getoetst te worden. Dit stelt de gemeente er ook toe in staat evenementenvergunningen grotendeels weer in behandeling te nemen, waardoor de werkdruk beter verspreid kan worden. Dit scheelt capaciteit voor zowel de gemeente als de organisator van het evenement.

Daarnaast zien de indieners graag dat organisatoren de mogelijkheid krijgen om bij hun aanvraag een schaduw datum op te geven. In het geval dat evenementen op de originele

7

N.v.t. (N.v.t.). Evenementen vergunning. Gemeente Delft. N.v.t. (N.v.t.). Evenement organiseren. Gemeente Leiden. 9 N.v.t. (N.v.t.). Vergunning A-evenement. Gemeente Rotterdam. 8

datum vanwege aangescherpte maatregelen niet door kunnen gaan, kan deze na versoepeling hopelijk alsnog op de schaduw datum worden voortgezet 4. Wijzigingen horecavergunning Door de crisis zijn veel mensen in de horeca hun baan verloren of in een andere sector gaan werken. Mogelijk verdubbelt dit jaar het aantal faillissementen in deze sector 10. In het geval dat hierdoor bijvoorbeeld een horecaonderneming een nieuwe leidinggevende krijgt zal de horecavergunning moeten worden gewijzigd. Momenteel zijn de kosten voor het wijzigen van een horecavergunning in Delft 213,67 euro 11. Om ondernemers tegemoet te komen stellen de indieners voor dit jaar deze leges eenmalig per horecavestiging kwijt te schelden. 5. Korting op precario en reclamebelasting 2021 Ondernemers hebben voor de jaren 2019 en 2020 geen reclamebelasting en voor terrassen en terrasboten ook geen precariobelasting hoeven betalen. Momenteel staat op de site van de gemeente dat ondernemers voor het jaar 2021 “mogelijk een korting op de precariobelasting voor terrassen” krijgen12. STIP wil ondernemers in deze onzekere tijden een stukje zekerheid en ondersteuning bieden door te besluiten ondernemers ook voor 2021 korting op de reclame- en precariobelasting te bieden. Zo kan een klein deel van de zorgen bij ondernemers worden weggenomen. 6.

Ruimte voor ondernemers zonder terras Om horecaondernemers tegemoet te komen en het voortbestaan van de horeca te ondersteunen is besloten ook in 2021 de terrassen uit te breiden 13. Niet alle horecaondernemers hebben echter een terras. Om ook deze ondernemers tegemoet te komen hebben verschillende gemeenten hen, al dan niet tijdelijk, elders in de stad ruimte aangeboden. De gemeente Rotterdam heeft bijvoorbeeld ondernemers de mogelijkheid gegeven vergunningsvrij terrasvlonders te plaatsen14. Ook Delft heeft afgelopen jaar een stap in deze richting gezet met het verruimen van de kwaliteitseisen voor terrassen. De indieners stellen voor aanvullend op de verruiming van de kwaliteitseisen te kijken welke andere mogelijkheden er zijn om horecaondernemers ruimte te bieden voor het realiseren van een terras op een andere plek in de stad. Daarmee zetten we een stap om alle horecaondernemers tegemoet te komen en worden waar mogelijk nieuwe locaties gecreëerd om binnen de coronamaatregelen ontmoeting te faciliteren. 7. Bestemmingsplannen binnenstad In het vigerende bestemmingsplan15 voor de binnenstad heeft iedere locatie mede de bestemming: “wonen”. Het gevaar is dat wanneer door corona bedrijven in de horeca of detailhandel omvallen hier woningen voor terug zullen komen. Het kan vervolgens lang duren voordat hier weer een ondernemer terugkeert.

Met als gevolg, minder levendigheid in de 10

Geijer, T. (N.v.t.) Horeca zet in 2021 eerste stap naar herstel. ING N.v.t. (N.v.t.). Drank- en horecavergunning. Gemeente Delft. 12 N.v.t. (N.v.t.). Belastingen en heffingen. Gemeente Delft. 13 2110169 Voorstel van het college aan de raad inzake Wijziging APV voor de tijdelijke uitbreiding van de terrassen 2021 in verband met de corona-crisis 14 N.v.t. (25-03-2021). Horeca krijgt meer ruimte. Gemeente Rotterdam. 15 N.v.t. (27-06-2013). Binnenstad 2012. Gemeente Delft. 11

binnenstad. Daarom stellen de indieners voor op een aantal wenselijke locaties (zoals bijvoorbeeld: het kernwinkelgebied, het doelenplein, de beestenmarkt en de kromstraat) voor de begane grond de bestemming wonen in eerste instantie uit te sluiten. De gemeente kan een transformatie naar de bestemming wonen vervolgens als uitzondering nog steeds toestaan. Deze bestemming wordt bijvoorbeeld in de binnenstad van Den Haag op een aantal locaties toegepast16. Zo blijven de gezellige pleintjes en straten die Delft rijk is behouden.

Financiële gevolgen, dekking en risico’s Voor de oplossingsrichtingen die zijn opgenomen in dit initiatiefvoorstel hoeven uitsluitend incidenteel kosten te worden gemaakt. Daarom stellen de indieners voor deze kosten zo veel mogelijk ten laste te brengen van de reserve corona. Aanvullend roepen de indieners het college op bij het kabinet te pleiten voor het beschikbaar stellen van gelden om een heropening van het land te kunnen faciliteren en het economisch herstel een steun in de rug te geven. Naam indiener(s):

Rick van den Brink

Timo Töns

Dimitri van Rhijn

STIP Delft

GroenLinks

VVD

16

N.v.t. (20-02-2014). Binnenhof e.o., Artikel 8 Gemengd-4. Gemeente Den Haag.

Ontwerp raadsbesluit De raad der gemeente Delft; Gelezen het voorstel van de leden BESLUIT: 1. Voor 2021 de incidentele festiviteiten regeling aan te passen zodat 1 keer per 2 weken een ontheffing voor een incidenteel festiviteit kan worden verleend. 2. 3 nieuwe momenten aan te wijzen voor collectieve festiviteiten wanneer dit binnen de maatregelen weer mogelijk is. 3. De termijn voor het aanvragen van een evenementenvergunning met een laag risico te verlagen naar 4 weken. 4. Evenementenvergunningen weer in behandeling te nemen en hergebruik van aanvragen te faciliteren door: a. Goedgekeurde aanvragen te hergebruiken; b. Organisatoren de mogelijkheid te bieden een schaduw datum voor hun evenement op te geven. 5. De leges voor het wijzigen van een horecavergunning voor 2021 eenmalig per horecavestiging kwijt te schelden. 6. Voor het jaar 2021 ondernemers een korting op de precario- en reclamebelasting te geven. 7. Het college met een voorstel te laten komen om ondernemers zonder eigen terras, elders in de stad ruimte aan te bieden. 8. Het bestemmingsplan voor de binnenstad aan te passen zodat op een aantal wenselijke locaties (zoals bijvoorbeeld: het kernwinkelgebied, het doelenplein, de beestenmarkt en de kromstraat) voor de begane grond de bestemming wonen in eerste instantie wordt uitgesloten. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van [datum raadsvergadering]

, burgemeester , griffier