2112246 College van B en W - beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)

Samenleving Advies

tt Gemeente Delft

bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Behandeld door Ed mar Voeten

Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft

T elefoon 06-24208938 evoeten@delft.nl

Aan de leden van de gemeenteraad

Internet www.delft.nl Telefoon 14015

VERZONDEN 2 6 MR? zed Datum

Onderwerp

23-03-2021

beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)

Ons kenmerk

4515046 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage

Geachte leden van de raad,

2

Ter informatie zenden wij u de beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) en de bijbehorende nota TONK. Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein is ook bijgevoegd. De TONK biedt ondersteuning aan huishoudens die door de coronamaatregelen met een inkomstenterugval te maken hebben. De kaders van de TONK zijn door het rijk gegeven, de concrete invulling is gemeentelijke beleidsvrijheid. De TONK is van toepassing op de periode 1 januari 2021 tot 1 juli 2021 en is bedoeld als (incidentele) bijdrage in de noodzakelijke kosten. De handreiking voor uitvoering van de TONK hebben wij in februari 2021 ontvangen. Het laatste nieuws over het beschikbare budget van de TONK dateert van 12 maart 2021. Op basis van deze informatie gaan wij huishoudens met een inkomstenterugval van minimaal 25% (ten opzichte van 2020) een eenmalige bijdrage van maximaal 1.500 euro verstrekken. De TONK kan vanaf 1 april 2021 aangevraagd worden via www.delft.nl/tonk. Meer informatie • TONK (Rijksoverheid) • Schuldhulp voor ondernemers • Overzicht steun- en herstelpakketten (Rijksoverheid)

Datum

23-03-2021

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,

, burgemeester

r. S.M. Brandligt I.b. , secretaris

dr. M. Berger, I.s.

2/2

Gemeente Delft t.a.v. het College van Burgemeester en Wethouders Postbus 78 2600 ME Delft Betreft: Advies over de nota Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Datum: 18 maart 2021 Geacht College, Onlangs ontvingen wij van u de in de aanhef genoemde beleidsnota met het verzoek om advies. Onderstaand treft u onze reactie aan. De ASD heeft kennisgenomen van de beleidsnota met toelichting en bijlagen. Gezien de urgentie van de financiële situatie voor de meest kwetsbare burgers in onze stad staan wij positief tegenover de gemaakte beleidskeuzes bij het toekennen van tegemoetkoming in het kader van de TONK-regeling. De hoogte van de eenmalige bijdrage (maximaal € 1.500) wordt helaas nadrukkelijk bepaald door het door het Rijk te verwachten toegekende bedrag. Bij een mogelijke onderschrijding en/of hogere toekenning nemen wij aan dat dit ten goede komt aan de goedgekeurde aanvragers. De voorwaarden om in aanmerking te komen voor de regeling zijn duidelijk verwoord en nog eens extra toegelicht per artikel. Snelheid in de toekenning en de uitvoering zijn belangrijk, uiteraard is zorgvuldigheid geboden. Wij gaan ervanuit dat het beschikbaar maken van 2FTE, dit kan borgen.

Met de toezegging door minister Koolmees dat de regeling ruimhartig moet worden toegepast, past bij de gemaakte keuzes en wij hopen dat deze toezegging ook bij budgetoverschrijding van kracht zal zijn. Wij vragen nog wel extra aandacht voor een heldere en brede communicatie van de regeling. Gelet op bovenstaande adviseert de ASD positief op deze beleidsregel.

Met vriendelijke groet,

Harry ter Braak Voorzitter Adviesraad Sociaal Domein Delft Adviesraad Sociaal Domein Delft – Secretariaat: Zalmsteek 21, 3192 MC Hoogvliet-Rt www.asd-delft.nl Pagina 1 van 1

4515042

Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft,

geiet op: titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht; artikel 35 Participatiewet;

overwegende dat: het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden een burger in aanmerking kan komen voor een tegemoetkoming Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijk Kosten {TONK); het daarom wenselijk is voor dit doel een aparte, tijdelijke, beleidsregel vast te stellen;

besluit: vast te stellen de volgende beleidsregel: Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) gemeente Delft

Artikel 1

Begripsbepalingen

In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a.

wet: Participatiewet;

b.

college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft;

c.

inkomen: het inkomen van de aanvrager en indien van toepassing de samenwonende partner;

d.

inkomensterugval: een onvoorzienbare, onvermijdelijke en substantiële terugval in het inkomen als gevolg van de coronacrisis;

e.

Tozo 3 regeling: Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers, zoals die geldt van 1 oktober 2020 tot 1 aprii 2021;

f.

Tozo 4 regeling: Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers, zoals die geldt van 1 aprii 2021 tot 1 juli 2021.

Artikel 2

Doelgroep TONK

Een tegemoetkoming TONK is bedoeld voor de aanvrager:

4515042

die door de huidige omstandigheden als gevolg van de coronacrisis te maken heeft met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval van minimaal 25% in zijn of haar inkomen; die daardoor noodzakelijke kosten zoals woonlasten niet meer kan voldoen, en waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas bieden.

Artikel 3

Voorwaarden tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten

1.

Het college kan een tegemoetkoming TONK verstrekken aan de aanvrager die te maken heeft met een inkomensterugval, waardoor de betaling van noodzakelijke kosten niet mogelijk is uit de beschikbare geldmiddelen, waarbij uitsluitend de direct beschikbare geldmiddelen in aanmerking worden genomen.

2.

Aanvragers die op 1 januari 2021 of op aanvraagdatum voor een tegemoetkoming TONK, een Iozo 3 of Tozo 4 tegemoetkoming hebben, worden geacht deel uit le maken van de doelgroe die in aanmerking kamt voor de TONK.

3.

Voor aanvragers die geen gebruik maken van de Tozo 3 of Tozo 4 regeling geldt dat de aanvrager verklaart dat de substantiële terugval in inkomen het gevolg is van de maatregelen in verband met het coronavirus (Covid-19) en toont met bewijsstukken aan dat de terugval in inkomen minimaal 25% is en minimaal gemiddeld 250.euro per maand. Als peildatum geldt hiervoor januari 2021 ten opzichte van januari 2020 dan wel de datum van de aanvraag ten opzichte van januari 2020..

4.

Recht op een tegemoetkoming TONK bestaat als de direct beschikbare geldmiddelen, zoals bedoeld in artikel 1 O van deze beleidsregel, van de aanvrager en diens eventuele partner minder zijn dan€ 30.001.

5.

De 'Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Delft 2015' zijn niet van toepassing op de aanvragen TONK.

6.

De kostendelersnorm zoals genoemd in artikel 22a Participatiewet wordt bij de uitvoering van deze regeling niet toegepast.

Artikel 4

Noodzakelijke kosten

De tegemoetkoming TONK kan betrekking hebben op de volgende voor de aanvrager noodzakelijke algemene kosten van bestaan van de woning waar de aanvrager zelf verblijft: a.

kosten van huur;

b.

kosten van de hypotheek(rente) voor de woning;

c

kosten van elektriciteit, gas en water voor de woning.

Artikel 5 1.

Aanvraag De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend via www.delft.nl. In afwijking van deze digitale aanvraag is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe

4515042

aanleiding geven. 2.

Aanvrager overlegt bij de aanvraag: a) de bewijzen van het inkomen van de maand januari 2020 en januari 2021, of de aanvrager kan aantonen dat hij/zij gebruik maakt van de Tozo 3 of Tozo 4 regeling. b) de bewijzen van de beschikbare geldmiddelen van de maand januari 2021. e) de bewijzen van de noodzakelijke kosten van de maand januari 2021.

3.

Een aanvraag tegemoetkoming TONK kan worden ingediend tot 1 augustus 2021.

Artikel 6

Terugwerkende kracht

Een aanvraag voor een tegemoetkoming TONK kan met terugwerkende kracht worden aangevraagd vanaf 1 januari 2021.

Artikel 7

Duur

De tegemoetkoming wordt verstrekt voor ten hoogste de periode van 1 januari 2021 tot 1 juli 2021.

Artikel 8

Hoogte tegemoetkoming

1.

De tegemoetkoming op basis van deze beleidsregel bedraagt 1.500 euro per huishouden. Het college behoudt zieh het recht voor om dit bedrag aan te passen op basis van nadere Richtlijnen van het Rijk.

2.

Voor zover de inkomensterugval niet eerder aantoonbaar is dan na 1 aprii 2021 maar voor 1 juli 2021 bedraagt de hoogte van de bijdrage 750 euro.

Artikel 9

lnkomen

Onder inkomen van de aanvrager en indien van toepassing de samenwonende partner van de aanvrager wordt in ieder geval verstaan: a.

inkomen uit arbeid;

b.

inkomen uit een uitkering;

c.

inkomen uit verhuur; en

d.

inkomen uit partneralimentatie

Artikel 10

Beschikbare geldmiddelen

1.

Beschikbare geldmiddelen zijn geldmiddelen waarover de aanvrager en indien van toepassing de samenwonende partner van de aanvrager, beschikt of redelijkerwijs kan beschikken.

2.

Onder beschikbare geldmiddelen wordt verstaan:

4515042

a.

contant geld;

b.

geld op betaal- en spaarrekeningen;

c.

cryptovaluta (zoals bitcoins );

d.

de waarde van effecten (hierbij gaat het om beleggingsrekeningen met aandelen, obligaties, en opties en effecten in depot).

Artikel 11

Drempel bed rag

Geen tegemoetkoming TONK wordt verstrekt voor zover de kosten waarvoor de tegemoetkoming wordt gevraagd, een bedrag van 1.500 euro over de periode van 6 maanden niet te boven gaan.

Artikel 12

Uitbetaling

De uitbetaling vindt eenmalig plaats en is om niet.

Artikel 13

Hardheidsclausule

Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK kan het college, geiet op alle omstandigheden waaronder een terugval in inkomen van de aanvrager als gevolg van de coronacrisis, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregel alsnog in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK, indien zeer dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 14

lnwerkingtreding en duur beleidsregel

1.

De beleidsregel treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari 2021.

2.

De beleidsregel vervalt op 1 augustus 2021.

Artikel 15

Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten gemeente Delft.

Aldus vastgesteld o0p 23-03-2021 Het college van burgemeester en wethouders, , burgemeester

ir. S.M. Brandligt 1.b. , secretaris

dr. M. Berger, l.s.

4515042

Toelichting

lnleiding Door de coronacrisis hebben veel huishoudens opeens veel minder inkomsten. Het kabinet helpt mensen met verschillende steunpakketten. Maar die hulp is niet altijd genoeg. Het kabinet heeft daarom nog een extra regeling bedacht: de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (afgekort: de TONK). De TONK geldt voor de periode 1 januari 2021 tot 1 juli 2021. Het Rijk stelt een paar voorwaarden. Verder moet de gemeente zelf bedenken hoe zij de regeling invult. In deze beleidsregel staat hoe de gemeente Delft de TONK uitvoert.

Uitleg per artikel In artikel 1 staat wat we bedoelen met een aantal belangrijke woorden. In artikel 2 staat voor wie de TONK is. ledere Delftenaar die voldoet aan de volgende voorwaarden kan de TONK aanvragen: 1) 2) 3)

U kunt bewijzen dat uw inkomen door de coronacrisis ten minste 25% minder is geworden. Heeft u een partner, dan teilen wij het inkomen van uw partner mee. U heeft minder dan€ 30.000 aan geld. Heeft u een partner, dan teilen we dat geld ook mee. U heeft noodzakelijke kosten.

In artikel 3 leggen we uit hoe we vaststellen dat iemand 25% minder inkomen heeft door de coronacrisis: In artikel 9 leggen we uit wat we bedoelen met het inkomen. In artikel 10 staat wat we bedoelen met beschikbare geldmiddelen. In artikel 4 staat welke kosten we in Delft noodzakelijk vinden. Het gaat om huur of hypotheek, kosten van elektriciteit, gas en water voor uw woning. In artikel 5 tot en met artikel 7 staat dat u de TONK kunt aanvragen over de periode van 1 januari tot en met 30 juni 2021. U mag de TONK aanvragen tot 1 augustus. In deze artikelen staat ook wat u moet inleveren bij uw aanvraag. In artikel 8 staat dat de TONK maximaal 1.500 euro is. In artikel 11 staat dat u alleen TONK krijgt als u voor ten minste 1.500 euro aan noodzakelijke kosten heeft in de periode januari tot en met jun i 2021. In artikel 12 staat dat de gemeente de TONK in één keer betaalt. U hoeft de TONK niet terug te betalen. In artikel 13 staat dat de gemeente soms toch de TONK kan geven, ook als u niet voldoet aan de voorwaarden.