2112237 College van B en W - afdoening toezegging inzake mogelijkheden voor cameratoezicht en de mogelijkheid van drones

Veiligheid Advies

tt

bezoekad res: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n. v. gemeente Delft

Gemeente Delft

Retouradres:

Behandeld door Priscilla Paulussen ppaulussen@delfl.nl Internet www.delft.nl Telefoon 14015

Postbus 78, 2600 ME Delft

De gemeenteraad

VERZONDEN 2 5 1RT 2021 Datum

Onderwerp

19-03-2021

Beantwoording toezegging over de mogelijkheden voor cameratoezicht en de

Ons kenmerk

mogelijkheid van drones

4513923 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage

Geachte leden van de raad, Aan uw raad is toegezegd onderzoek te doen naar de mogelijkheden van cameratoezicht (incl. drones) voor de strategische inzet van politie en handhaving op straat (13 februari 2020, commissie EFB). Dit onderzoek is conform de beslisboom gemeente Delft doorlopen (vastgesteld in december 2016). Met deze brief informeren we u over de bevindingen uit ons onderzoek.

Bevindingen uit het onderzoek Om te beginnen is de toepassing van drones uitgesloten als mogelijkheid om structureel in te zetten omdat deze juridisch alleen voor kortstondig en tijdelijke inzet gerechtvaardigd zijn. Daarnaast is deze vorm van cameratoezicht praktisch niet haalbaar (de beeldkwaliteit is weersafhankelijk en het basisteam van de politie is nog niet op deze techniek toegerust). Beslisboom stap 1 en 2: onderzocht gebied op basis van signaal en scan We hebben ons gericht op het uitgaansgebied Peperstraat-Kromstraat omdat dit de plek in Delft is waar sprake is van een frequent terugkerende verstoring van de openbare orde en dan met name tijdens de uitgaansdagen. Vanuit de samenwerking op het gebied van Veilig Uitgaan (politie, gemeente, SUS-team) is een veiligheidsscan opgesteld met de aard en omvang van de geregistreerde problematiek in het uitgaansgebied. Zie bijlage 1 op pagina 4 voor de duidende tabellen. In grote lijnen zien we in deze scan dat in de periode 2016 tim 2019: De geweldsincidenten in Delft (stadsbreed) met name op vrijdag, zaterdag en zondag plaatsvinden (2019 55, 2018 62, 2017 60, 2016 = 49); De helft van het aantal geweldsincidenten in Delft in het uitgaansgebied plaatsvindt, waarvan één vierde in de Kromstraat; Het aantal geweldsincidenten in specifiek het uitgaansgebied over dejaren stabiel blijft (2019 38, 2018 43, 2017 33, 2016 33);

=

=

=

=

=

=

=

Datum

19-03-2021 Ons kenmerk

4513923

lncidenten als overlast openbare dronkenschap, mishandelingen, vechtpartijen, vernieling en ruzies wekelijks de meest voorkomende incidenten zijn over de afgelopen jaren. De cumulatie van deze vormen van delicten en incidenten, in totaliteit leidt tot verstoring van de openbare orde en veiligheid in het uitgaansgebied. Beslisboom stap 3: Bespreking in de driehoek In september 2020 zijn deze resultaten in de lokale driehoek besproken. De driehoek heeft toentertijd besloten dat in het kader van de verkenning, het wenselijk zou zijn om de strategische inzet verder uit te werken naar een concept cameraplan en kostenindicatie (stap 4, 5 en 6). De vereiste basis voor noodzakelijkheid, proportionaliteit en subsidiariteit is volgens de driehoek geborgd omwille van de volgende uitgangspunten: Minder zware maatregelen zoals het alcoholverbod in de binnenstad, lichtere straatlantaarns, convenant Veilig Stappen en de inzet van het SUS-team hebben een onvoldoende duurzaam effect. Hiermee zijn alternatieve maatregelen reeds volledig benut. Sinds capaciteit is uitgebreid met de komst van het SUS-team, krijgen we meer incidenten in beeld. Hiermee kunnen we dus niet zeggen dat we met meer capaciteit de problematiek inperken, maar juist wel een steeds duidelijker beeld krijgen van de problematiek.

Hoe meer toezicht in het uitgaansgebied aanwezig is, hoe grimmiger de sfeer wordt (bevinding politie en SUS-team); Beslisboom stap 7: Kostenraming cameratoezicht Op basis van het beeld uit stap 4, 5 en 6 is samen met de politie als vervolgstap hierop geïnventariseerd wat materieel en financieel nodig zou zijn om cameratoezicht te realiseren. Uit deze inventarisatie is een globale kostenraming gekomen van ca. 350.000 euro voor rekening van de gemeente. Dit bedrag is opgebouwd uit aanleg vaneen glasvezelnetwerk (min. 250.000 euro) en stichtingskosten van 10.000 euro per benodigde camera bij optimale dekking van het uitgaansgebied. De uitgaansproblematiek beperkt zieh namelijk niet tot de feitelijke uitgaanstraten Kromstraat en Peperstraat, maar heeft ook een uitstralend effect heeft naar de omliggende straten zoals Jacob Gerritstraat; Koornmarkt, Burgwal, Oude Langendijk en de Markt. Het cameratoezicht zou daarmee een relatief groot gebied bestrijken. Eventuele realisatie van cameratoezicht vraagt dus om een flinke investering in deze voor Delft financieel zware tijden. Het lijkt daarnaast in het verschiet te liggen dater op termijn glasvezelnetwerk (door andere partijen) wordt gerealiseerd in de binnenstad. Ontwikkelingen sinds 2020 (conform evaluatie Veilig Stappen 2020) Het jaar 2020 ken merkte zieh als een bijzonder en onzeker jaar.

De coronapandemie heeft ook zijn uitwerking gehad op het Veilig Uitgaan in Delft. Vanaf begin maart 2020 sloot de nachtelijke horeca en tot op het heden deze nog niet open geweest. Enkele nachtelijke gelegenheden zijn onder voorwaarden conform categorie 2 horeca open geweest. Uit de politiecijfers voor de evaluatie Veilig Stappen blijkt dat het in 2020 een extreem rustig jaar is geweest en dat de originele problematiek minder actueel is. Daarnaast is na de bespreking in de driehoek inzichtelijk geworden dat het, wil er sprake zijn van het voorkomen van een uitstralend 2/5

Datum

19-03-2021 Ons kenmerk

effect, sprake moet zijn van een grater gebeid, en dus een grater aantal camera's. Dit raakt zowel het punt van de kosten alsmede van de privacy.

4513923

De toekomst is onzeker en we weten niet hoe lang bepaalde maatregelen blijven gelden die de druk op het uitgaansgebied remmen. Zelts wanneer de horeca binnenkort weer open mag en steeds meer mensen zijn gevaccineerd, is het niet ondenkbaar dat uitgaan voor lange periode alleen onder bepaalde voorwaarden mag en dat deze voorwaarden remmende effecten blijven hebben op de voedingsbodem voor incidenten in het uitgaansgebied. Beslisboom stap 8; conclusie integrale afweging veiligheidsanalyse, kostenraming en onderzoek alternatieve maatregelen Doordat er vanwege de ombuigingen geen budget is, de impact van Corona het afgelopen jaar de urgentie van de problematiek heeft achterhaald en de effecten hiervan oak nag voor de komende tijd onzeker zijn, zijn we in afstemming met de politie tot de afweging gekomen dat het op dit moment niet opportuun is om verder te gaan met het realiseren van permanent cameratoezicht. Daarbij kamt dater, zo is de verwachting, op termijn in Delft een glasvezelnetwerk zal worden geplaatst. Met dat perspectief zou het kapitaalvernietiging zijn om het nu zeit aan te leggen. Macht de problematiek ter zijner tijd toch weer toenemen, kunnen wij aansluiting op het mogelijk toekomstige glasvezelnetwerk in de binnenstad verkennen. In het licht van bovenstaande en de ombuigingen stellen wij voor nu niet over te gaan tot het instellen van permanent cameratoezicht.

Wij gaan ervanuit dat wij hiermee de toezegging als afgedaan kunnen beschouwen.

et college v. n burgemeester en wethouders van Delft,

, burgemeester

J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart , secretaris

dr. M. Berger, I.s.

3/5

Datum

19-03-2021 Ons kenmerk

4513923

Bijlage 1: Tabellen: aard en omvang 2016 tim 2019 Tabe/ 1: Aantal geweldsíncídenten. Regístratíe van maandag tot en met zondag over de gehe/e bínnenstad van Delft

Geweldsincidenten per dag 40 35 30 25 20 15 10 5

o

i.lil l'I

Maandag Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag

Zaterdag Zondag

2016 M2017 12018 2019

Tabe/ 2: Aantal per soort geweldsíncídent. Regístratíe van maandag tot en met zondag over de gehe/e bínnenstad van Delft Soort en aantal incidenten 70 60 50 40 30

20 10

o

ill

Eenvoudige mishandeling

lu

la -.

Openlijke Openlijke Vechtpartij geweldpleging geweldpleging (zonder vervolg) tegen personen tegen goederen

Zware mishandeling

2016 2017 2018 2019

Tabe/ 3: Aantal geweldsíncídenten per straat in het uítgaansgebíed gedurende uitgaansnachten (vrijdag- op zaterdagnacht en zaterdag- op zondagnacht) lncidenten per locatie 25

20

15 10 5

o

•- •• I

I --

.M

■ 2016 ■ 2017 ■ 2018 ■ 2019

4/5

Datum

19-03-2021 Ons kenmerk

Tabe/ 4: Aanvullende registraties vanuit Veilig Stappen tijdens de uitgaansnachten (vrijdag- op zaterdagnacht en zaterdag- op zondagnacht)

4513923

Politiecijfers 'Veilig stappen', centrum Delft 30 25 20 15

¿ a ll/ l.al

10

I

al u

2016

2017

tl.»il. 2018 2019

Tabe/ 5: Aanvullende cijfers vanuit het SUS-team

400

350 250

300 200

I . ll

Cijfers SUS-team

a1ut 11., .. .I ■ 2016 ■ 2017 ■ 2018 ■ 2019

5/5