2111201 Berenschot - memo integriteitstoets kandidaat-wethouder L.B. Harpe

Aan:

Onderwerp:

Mw. Van Bijsterveldt

Datum:

15 maart 2021

(burgemeester)

Van:

Berenschot

Integriteitstoets kandidaat-wethouder gemeente Delft

Memo voor de raad

Binnenkort zal er in uw raad een nieuwe wethouder worden benoemd. De burgemeester heeft Berenschot opdracht gegeven om een integriteitstoets uit te voeren naar de kandidaat-wethouder de heer L. Harpe. Deze integriteitstoets is uitgevoerd in de periode van 7 maart 2021 tot en met 15 maart 2021. In deze rapportage treft u onze bevindingen aan. Op het verzoek van de burgemeester brengen wij hierbij op hoofdlijnen verslag aan u uit over de uitgevoerde werkzaamheden en onze bevindingen, ten behoeve van informatievoorziening aan de gemeenteraad.

1. Uitgevoerde werkzaamheden In het kader van dit onderzoek heeft Berenschot de volgende werkzaamheden uitgevoerd: Vragenlijst kandidaat-wethouder Als eerste stap van ons onderzoek hebben we de kandidaat-wethouder een vragenlijst voorgelegd. De vragenlijst richtte zich primair op nevenfuncties, financiële belangen en risicovolle activiteiten. De kandidaat-wethouder heeft de vragenlijst ingevuld en verklaard dit naar waarheid te hebben gedaan. Daarnaast is aan de kandidaat-wethouder gevraagd om een uittreksel van de BKR-registratie en een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) te overleggen en een uitgebreid cv te verstrekken. Deskresearch van openbare bronnen Als volgende stap is een deskresearch uitgevoerd naar openbare bronnen. Dit betrof onder andere het handelsregister van de Kamer van Koophandel, Google en (social) media bestanden. Ook is een media scan uitgevoerd. Diepte interview Naar aanleiding van de verkregen informatie, het onderzoek in openbare bronnen en een eerste analyse heeft er met de kandidaat wethouder een gesprek plaatsgevonden met twee Berenschot adviseurs. Dit gesprek diende om de verkregen informatie te duiden en van kleuring te voorzien, door te vragen op onduidelijkheden en om geconstateerde risico’s en dilemma’s door te spreken. Wederhoor en rapportage

Openbaar

1

Tot slot hebben we onze bevindingen neergelegd in een conceptrapportage. De individuele onderdelen hiervan zijn ter wederhoor voorgelegd aan de kandidaat-wethouder. Waar relevant zijn feitelijke onjuistheden gecorrigeerd. Vervolgens is het definitieve rapport opgesteld en met toestemming van de kandidaat-wethouder aangeboden aan de burgemeester.

2. Reikwijdte onderzoek De rapportage bevat een weergave van informatie die door ons gedurende de onderzoeksperiode is verzameld. De kandidaat-wethouder heeft verklaard alle door Berenschot gestelde vragen volledig en naar waarheid te hebben beantwoord. Aan de rapportage kunnen geen rechten worden ontleend.

3. Onderzochte aspecten De kandidaat-wethouder is op de volgende aspecten onderzocht: • • • • • • • • •

Genoten opleiding; Arbeidsverleden; Eventuele belangen in ondernemingen en relatie van die onderneming met de gemeente: heden en recente verleden; Eventuele andere (financiële) belangen in en relaties met de gemeente: heden en recente verleden; Huidige en recent beëindigde nevenfuncties (naam organisatie, functie, wel of niet bezoldigd, relatie met gemeente); Activiteiten voor verenigingen, stichtingen en dergelijke en relatie met gemeente (naam en op welke wijze actief); Functie, nevenfuncties, activiteiten voor verenigingen/stichtingen en belangen partner; Eventuele relevante informatie over eerste lijn familieleden mede in relatie tot belangen van de gemeente; Relevante ervaring met integriteit.

4. Conclusie Vanuit de verzamelde informatie en het gesprek met de kandidaat-wethouder hebben wij geen feiten en omstandigheden op het gebied van integriteit aangetroffen die een beletsel vormen voor de benoeming van deze kandidaat als wethouder van de gemeente Delft. Tevens hebben wij vastgesteld dat deze kandidaat-wethouder geen (neven)functie vervult die volgens de wet onverenigbaar is. Ook zijn er in de zin van de gemeentewet geen verboden handelingen geconstateerd. Uit onze gesprekken met de kandidaat-wethouder blijkt tevens dat hij zich bewust is van het onderwerp integriteit.

5. Adviezen en aanbevelingen Wij hebben adviezen en aanbevelingen geformuleerd om risico’s op het gebied van integriteit te voorkomen. Het is aan de kandidaat-wethouder om hier eventueel wel of geen vervolg aan te geven.

Openbaar

2

Belangrijk uitgangspunt hierbij is het volgende. Volgens artikel 2:4 van de Algemene wet bestuursrecht dient een wethouder niet vooringenomen te zijn ten aanzien van een besluit dan wel een persoonlijk belang te hebben bij een besluit. Persoonlijk belang moet breed worden geïnterpreteerd. Het gaat om ieder belang dat niet behoort tot de belangen die het college uit hoofde van zijn taak behoort te behartigen. Dit betekent dat vermeden moet worden dat personen in hun kwaliteit van bestuurder hun privébelangen in de besluitvorming inbrengen. Het college dient hier alert op te zijn en dient ook op eigen initiatief de benodigde (voorzorgs-)maatregelen te treffen. Op basis van de verstrekte en verzamelde informatie hebben wij de heer Harpe de volgende aanbevelingen meegegeven. 1.

2.

Openbaar

De heer Harpe heeft twee eigen ondernemingen (Branna BV en Pridair BV). De heer Harpe is bestuurder van onderneming Pridair BV en mede-eigenaar van de onderneming Branna BV. Branna BV is een holding die eigenaar is van Pridair BV. Gedurende zijn wethouderschap blijft de heer Harpe eigenaar van Branna BV en bestuurder van Pridair BV maar zal geen bezoldiging ontvangen. Wij adviseren de heer Harpe beide functies openbaar te maken als onbezoldigde nevenfuncties. De echtgenote van Harpe voert als taalredacteur zelfstandig opdrachten uit via Pridair BV. In dit kader voert zij opdrachten uit voor het Kunstgebouw. Dit is een organisatie die (incidenteel) subsidie ontvangt van de gemeente Delft. Wij hebben begrepen dat deze subsidieverstrekking geen deel uit maakt van de portefeuille van de heer Harpe. Indien een eventuele toekomstige subsidie aan Kunstgebouw in het college aan de orde komt, adviseren we de heer Harpe zich te onthouden van eventuele deelname aan de beraadslaging en besluitvorming in het college, en dit ook op te laten nemen in de verslaglegging.

3